江蘇省人社廳近日正式發(fā)布《開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓的行動方案（2025—2027年）》。該方案明確，自2025年起至2027年底，全省將開展補貼性培訓200萬人次以上，新增取得職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書200萬人次以上，新增高技能人才50萬人次以上，每年培養(yǎng)省級工匠100名左右，旨在為江蘇省高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的技能人才支撐。
聚焦重點領(lǐng)域群體構(gòu)建多元培訓體系
《方案》具有明確的針對性和導向性。在領(lǐng)域選擇上，聚焦先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生活服務等六大關(guān)鍵領(lǐng)域，這些領(lǐng)域都是江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和未來增長點。在培訓對象上，重點關(guān)注企業(yè)職工、高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人、安全環(huán)保從業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)者、新就業(yè)形態(tài)勞動者等九類群體。
《方案》堅持“有效市場”與“有為政府”相互促進、就業(yè)導向與產(chǎn)業(yè)需求統(tǒng)籌兼顧、培訓效果與技能評價提質(zhì)增效的原則，構(gòu)建了多元協(xié)同的培訓體系。企業(yè)特別是龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)將發(fā)揮培訓主體作用，鼓勵企業(yè)面向全體職工自主開展技能培訓，支持龍頭企業(yè)牽頭打造跨領(lǐng)域跨區(qū)域的技能生態(tài)鏈，探索企業(yè)公益性普惠培訓和市場化收費培訓相結(jié)合的方式。職業(yè)院校和各級社區(qū)教育機構(gòu)將發(fā)揮培訓基礎(chǔ)作用。《方案》明確提出，職業(yè)院校額外承擔面向社會的職業(yè)技能培訓工作量，可按培訓實際課時量同比折算成全日制學生培養(yǎng)工作量，并可按規(guī)定增核單位績效工資總量，這一政策創(chuàng)新將極大調(diào)動院校開展社會培訓的積極性。同時，行業(yè)組織、培訓機構(gòu)和人力資源服務機構(gòu)發(fā)揮培訓支持作用，建好用好高技能人才培訓基地、技能大師工作室、勞模創(chuàng)新工作室等載體，推動培訓資源開放共享。
創(chuàng)新培訓模式強化資金保障
江蘇將全面推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”項目化培訓模式，廣泛開展訂單式、定向式、定崗式和項目制培訓。參考國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范等設(shè)定培訓內(nèi)容和課程體系，推動職業(yè)技能培訓課程模塊化和微型化，構(gòu)建培訓學員“點單”、主管部門“派單”、培訓機構(gòu)“接單”、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)崗位“訂單”的工作格局，實現(xiàn)培訓與就業(yè)的深度融合。
為確保培訓質(zhì)量，江蘇將采取機構(gòu)自評、第三方評估、政府抽評等形式，建立以培訓合格、技能提升、實現(xiàn)就業(yè)等因素為重要參考的培訓項目質(zhì)效評估體系。同時，快速響應新職業(yè)、新業(yè)態(tài)技能勞動者需求，加大評價技術(shù)資源開發(fā)力度，每年新增40個開發(fā)成果，加快培育具有地域特色的專項職業(yè)能力考核項目。
在資金保障方面，江蘇將統(tǒng)籌使用多項資金，建立差異化的補貼機制。探索建立培訓補貼標準與就業(yè)率掛鉤機制，支持建立“市場化收費+政府補貼”相結(jié)合的培訓成本分攤機制。《方案》特別強調(diào)，職業(yè)技能提升行動專賬資金尚有結(jié)余的地區(qū)，應繼續(xù)將該項資金用于開展技能培訓，同時要求企業(yè)確保職工教育經(jīng)費70%以上用于一線職工教育和培訓。
數(shù)字賦能培訓提升服務質(zhì)效
江蘇將加快數(shù)字化技術(shù)在職業(yè)技能培訓領(lǐng)域的推廣應用。加強信息化系統(tǒng)建設(shè)，建立各類補貼性職業(yè)技能培訓信息實名制管理和交互比對制度，建設(shè)一批線上線下培訓載體，提升職業(yè)技能培訓資源開放共享水平和服務保障能力。
依托高校和一線科技企業(yè)，建設(shè)人工智能線上系列課程資源，依托國家智慧教育平臺加大對高校學生的數(shù)字技術(shù)技能培訓。建好用好“江蘇工匠課堂”及微信小程序、培訓和評價機構(gòu)信用管理平臺，加強數(shù)字課程資源高質(zhì)量供給，持續(xù)豐富線上與線下相結(jié)合、理論與操作相配套的應用場景。
《方案》還特別注重提升技能人才薪酬待遇和社會地位。完善“新八級工”職業(yè)技能等級制度，全面實施特級技師、首席技師評聘工作，推進職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定。發(fā)揮國有企業(yè)示范效應，推進落實技能人才薪酬分配指引，引導企業(yè)建立體現(xiàn)技能價值激勵導向的薪酬制度。
