各設區(qū)市人力資源和社會保障局，平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部，各相關單位：

現(xiàn)將人社部《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）文件轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結合本省工作實際，提出以下工作要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、 完善多元化技能人才評價體系，促進評價結果銜接

（一）嚴格落實國家職業(yè)資格制度。納入《國家職業(yè)資格目錄》管理的技能類職業(yè)（工種）嚴格實施職業(yè)資格評價制度，由《國家職業(yè)資格目錄》規(guī)定的職業(yè)技能考核鑒定機構按照有關規(guī)定組織實施。相應職業(yè)技能考核鑒定機構應按照《福建省職業(yè)技能考核鑒定機構備案管理辦法（試行）》規(guī)定，向省級人力資源和社會保障部門備案，接受評價活動所在地人力資源和社會保障部門的監(jiān)督，職業(yè)資格證書數(shù)據(jù)納入評價活動所在地人才統(tǒng)計范圍，符合條件的可享受相應技能人才政策。

（二）全面推行職業(yè)技能等級制度。未納入《國家職業(yè)資格目錄》管理的技能類職業(yè)（工種），全面實行職業(yè)技能等級制度。由經(jīng)人力資源社會保障部門備案的職業(yè)技能等級評價機構按照人社部《職業(yè)技能等級認定工作規(guī)程（試行）》以及《福建省職業(yè)技能等級認定考務實施辦法（試行）》等規(guī)定組織實施，并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，接受人力資源和社會保障部門監(jiān)管。對申請備案的社會培訓評價組織，備案職業(yè)（工種）涉及新職業(yè)、新工種和緊缺職業(yè)（工種）的，原則上鼓勵并積極培育，以滿足全社會勞動者不同的評價需求。

（三）全力推進專項職業(yè)能力考核。對尚未納入國家職業(yè)分類大典，符合新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適合農(nóng)村勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，推動地方傳統(tǒng)特色技藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與創(chuàng)新，具有地域特色、鄉(xiāng)村特色、文化特色的技能項目，由省職業(yè)技能鑒定指導中心定期向社會公開征集，開發(fā)專項職業(yè)能力考核規(guī)范，作為技能人才評價的重要補充。開展專項職業(yè)能力考核結果與職業(yè)技能等級認定銜接試點。

二、 推進用人單位自主評價，滿足企業(yè)評價需求

（一）加快推動以技能人員為主體的規(guī)模以上企業(yè)全面開展自主評價，支持一線職工人人持證。鼓勵用人單位在職業(yè)技能等級認定工作初期，廣泛開展定級考評，解決歷史遺留問題。堅持以用為本，突出能力導向，進一步擴大自主評價權，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和崗位條件、職工日常表現(xiàn)、工作業(yè)績等，制定直接認定、破格晉級方案，打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，根據(jù)崗位條件、職工日常表現(xiàn)、工作業(yè)績等，按照有關規(guī)定認定職工相應職業(yè)技能等級。鼓勵專業(yè)技術人才參加技能評價，實行對應專業(yè)理論知識免試。對職業(yè)分類大典未列入但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中實際存在的技能崗位，可按照相鄰相近原則對應到職業(yè)分類大典內(nèi)職業(yè)（工種）實施評價。

（二）支持用人單位根據(jù)技術技能發(fā)展水平等情況，結合實際，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級設置的基礎上適當增加或調(diào)整技能等級，探索建立“新八級”制度。各地可圍繞重點產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)制造領域，推薦一批已備案開展自主評價并具有一定數(shù)量的高級技師的龍頭骨干企業(yè)，有序推進首席技師、特級技師評聘試點。首席技師、特級技師評聘工作要在工程技術領域先行試點的基礎上逐步擴大范圍。首席技師、特級技師評聘試點由省職業(yè)技能鑒定指導中心指導用人單位制定實施方案，對評審標準、程序、辦法和配套措施等作出具體規(guī)定。企業(yè)要建立健全首席技師、特級技師評審制度，堅持以用為本，不得將首席技師、特級技師評聘等同于高級技師的普遍晉升，從嚴掌握，穩(wěn)妥開展。

三、 加強基礎建設，完善質(zhì)量保障體系

(一)在統(tǒng)一國家職業(yè)技能標準的基礎上,鼓勵并指導評價機構、行業(yè)組織積極承擔技術資源開發(fā)任務,分類分步推進技術資源建設。采取政府購買服務的形式，由省職業(yè)技能鑒定指導中心牽頭承擔緊缺職業(yè)(工種)、“揭榜掛帥”職業(yè)(工種)題庫開發(fā)工作,并給予經(jīng)費適當補助。社會化職業(yè)技能等級認定原則上使用統(tǒng)一題庫。根據(jù)職業(yè)(工種)特點,在社會培訓評價組織（含各類院校）推行理論知識無紙化考核,社會需求量大的職業(yè)(工種) 按比例向社會公開技能考核題目。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃質(zhì)量督導員、考評員等技能人才評價專家的培養(yǎng)和儲備,建立健全線上培訓、線下實習、定期培訓、派遣管理機制,提高質(zhì)量督導員、考評員等技能人才評價專家隊伍專業(yè)化水平。建立考評員日常考核、年度考核、定期評估機制,實行隨機、回避、輪換的派遣機制,加強考評員庫動態(tài)管理,優(yōu)化考評員來源和結構。開展技能人才評價考務人員培訓工作，建設一支專業(yè)能力強、覆蓋面廣、結構合理考務人員隊伍。加快建立技能人才評價專家隊伍工作業(yè)績和誠信檔案數(shù)據(jù)庫,為技能人才評價服務、項目課題研究等提供智庫支持。

（三）各地人社部門按隸屬關系對評價機構及其評價活動實施監(jiān)督管理，建立日常督查、專項督查、年度考核、定期評估和退出機制等，對評價機構及其評價活動進行事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)督管理。根據(jù)評價機構遵守技能人才評價規(guī)定、履行承諾和評價工作質(zhì)量情況，給予相應的激勵懲戒措施，對優(yōu)質(zhì)機構的認定職業(yè)（工種）、等級以及考核點等適時進行增補，促進優(yōu)勝劣汰，形成良性發(fā)展。

福建省人力資源和社會保障廳

2022年9月30日