各區(qū)人民政府，各有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進本市職業(yè)技能競賽體系建設的若干意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

上海市人力資源和社會保障局

上海市財政局

上海市教育委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

上海市總工會

共青團上海市委員會

2021年9月26日

關(guān)于推進本市職業(yè)技能競賽體系建設的若干意見

技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。職業(yè)技能競賽活動（以下簡稱“技能競賽”）為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺。為更好發(fā)揮技能競賽對促進技能人才培養(yǎng)、提升勞動者素質(zhì)和弘揚工匠精神的重要作用，為本市強化“四大功能”、打響“四大品牌”、深化“五個中心”建設和加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供有力人才支撐，現(xiàn)就推進本市職業(yè)技能競賽體系建設工作提出如下意見。

一、形成規(guī)范化的技能競賽賽制體系

（一）明確指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，堅持創(chuàng)新引領、公平公正、高效節(jié)儉、綠色安全、交流共享的理念，著力提高職業(yè)技能競賽規(guī)范化、科學化、專業(yè)化水平，構(gòu)建以世界技能大賽（以下簡稱“世賽”）為引領、國家級技能大賽（以下簡稱“國賽”）為龍頭、市級技能大賽為主體、區(qū)域性技能競賽為基礎、基層崗位練兵和技能比武活動廣泛開展的技能競賽體系，以賽促學、以賽促訓，帶動培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。（責任部門：本市各有關(guān)部門、單位）

（二）加強頂層設計。進一步加強賽事頂層設計和協(xié)調(diào)管理。上海市就業(yè)工作領導小組是本市技能競賽工作的領導機構(gòu)，研究協(xié)調(diào)本市技能競賽工作中的重大事項和重大問題。上海市職業(yè)技能競賽活動組織委員會（簡稱“市競賽組委會”）是本市各級各類技能大賽的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織開展市級綜合性技能競賽，指導、協(xié)調(diào)本市各級各類技能競賽活動。本市人力資源社會保障部門是綜合管理技能競賽的職能部門，市、區(qū)兩級人力資源社會保障部門具體負責本級技能競賽統(tǒng)籌管理。（責任部門：市、區(qū)就業(yè)工作領導小組各成員單位，市競賽組委會各成員單位）

（三）統(tǒng)籌賽事體系。本市技能競賽實行分級分類管理。按層次分為市級、區(qū)域和基層三級，按類別分為綜合性、行業(yè)性和專項賽事三類。市級綜合性技能大賽由市競賽組委會主辦，面向全市跨地區(qū)、跨行業(yè)開展；市級行業(yè)技能競賽由各行業(yè)主管部門、市級行業(yè)協(xié)會、中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)（集團）主辦；市級專項競賽是指國家級專項競賽上海選拔賽，或結(jié)合實際舉辦的面向特定區(qū)域、特定對象的專項賽事。區(qū)域性技能競賽由本市各區(qū)主辦，面向本地區(qū)開展；各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實際情況，細化區(qū)級及下屬單位的賽事體系設置。基層技能競賽由基層企業(yè)、職業(yè)院校等單位主辦，面向基層企業(yè)職工和院校師生開展的崗位練兵技能比武活動。（責任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位）

（四）規(guī)范賽事管理。市級綜合性技能大賽，一般冠名為“上海市第XX屆職業(yè)技能大賽”，參照世賽或國賽模式舉辦，其中世賽年舉辦的市級綜合性大賽，原則上以下一屆世賽上海市選拔賽為主體。市級行業(yè)技能競賽、市級專項技能競賽，一般冠名為“上海市XX年XX行業(yè)（或XX專項）職業(yè)技能大賽”，原則上與全國行業(yè)技能競賽、國家級專項競賽相對接，或與本行業(yè)實際發(fā)展需要相結(jié)合。區(qū)域性技能競賽活動，一般冠名為“XX年XX區(qū)職業(yè)技能大賽”，參照市級技能大賽模式規(guī)范管理。

本市技能競賽活動實行申報、備案制度。市級綜合性技能大賽應報市就業(yè)工作領導小組或市競賽組委會審議通過；市級行業(yè)技能競賽、專項技能競賽以及區(qū)域性技能競賽應由主辦單位報市競賽組委會，納入年度競賽計劃；基層崗位練兵技能比武活動，應由主辦單位報所在區(qū)人力資源社會保障部門備案。（責任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位）

二、形成科學化的技能競賽組織體系

（五）合理設置競賽項目。技能競賽項目設置要緊密結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。“十四五”期間，市級技能競賽項目設置應聚焦本市集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)和電子信息、高端裝備等六大重點產(chǎn)業(yè)，同時對接世賽、國賽競賽項目，統(tǒng)籌設置、及時調(diào)整。各區(qū)組織開展的技能競賽，應對接市級大賽項目，同時結(jié)合本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設置競賽項目。基層技能競賽應根據(jù)本單位實際情況和行業(yè)技術(shù)標準設置競賽項目。鼓勵主辦單位組織開展新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)技能競賽。（責任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位等）

（六）推廣開放辦賽模式。全面推廣集中開放、賽展演相結(jié)合的辦賽模式，將技能競賽打造集“比賽、展示、體驗、觀摩”為一體的技能交流平臺。鼓勵主辦單位開展集中展示型競賽，結(jié)合區(qū)域特色、行業(yè)特點，設置互動體驗項目，面向社會公眾開放，提高賽事觀賞性和互動性。鼓勵豐富數(shù)字化辦賽手段，逐步普及賽事直播、“云觀賽”等模式，不斷提高技能競賽的關(guān)注度與參與度。（責任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位等）

（七）提升競賽工作質(zhì)量。主辦單位應當牽頭成立技能競賽組委會，負責落實承辦單位、協(xié)辦單位和技術(shù)支持單位。主辦單位可按需設置賽事執(zhí)委會，具體落實賽事各項組織實施工作。舉辦技能競賽應具有滿足賽事需要的場地、設施設備和管理系統(tǒng)，有賽事組織機構(gòu)、評判隊伍、仲裁組織、賽務和技術(shù)人員，有可靠的經(jīng)費保障，有完善的安保措施。主辦單位應科學制定實施方案，嚴格按照世賽技術(shù)標準、國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核規(guī)范組織開展競賽活動，編制技術(shù)規(guī)則，確保競賽技術(shù)質(zhì)量。（責任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位）

（八）確保賽事公平公正。主辦單位要切實履行競賽管理主體責任，建立健全過程監(jiān)督管理制度，將公平公正作為辦賽的“生命線”。要層層選拔參賽選手，嚴格做好信息審核工作，對于選手身份與實際不符的，應取消參賽資格和成績。要做好裁判人員的遴選和管理工作，規(guī)范賽題管理，嚴格把控技術(shù)標準和評判環(huán)節(jié)。要公開申訴程序，建立仲裁制度，暢通申訴與仲裁渠道。（責任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位）

（九）做到賽事安全有序。主辦單位要按照“誰舉辦、誰負責，誰組織、誰負責”的原則和常態(tài)化疫情防控工作的有關(guān)要求，制定賽事安全應急預案，落實公共衛(wèi)生、消防、人身等安全責任，做好疫情防控工作，確保各項技能競賽活動安全有序開展。（責任部門：市、區(qū)公安局、應急局、衛(wèi)生健康委、交通委等有關(guān)部門，各競賽主辦單位）

三、形成系統(tǒng)化的技能競賽保障體系

（十）加強辦賽技術(shù)保障。建立競賽技術(shù)標準體系，編制競賽技術(shù)規(guī)則。加大對競賽項目裁判員、技術(shù)專家、場地經(jīng)理、賽事解說員、辦賽組織人員等各類人才隊伍的培養(yǎng)力度，積極培育專業(yè)辦賽服務機構(gòu)。加強競賽技術(shù)研究，加快對世賽技術(shù)標準的轉(zhuǎn)化和應用，探索形成具有中國特色、上海特點、適應行業(yè)發(fā)展的競賽技術(shù)標準體系。（責任部門：市競賽組委會各成員單位，各競賽主辦單位）

（十一）積極鼓勵競賽舉辦。鼓勵本市相關(guān)企業(yè)、院校成為各類競賽承辦單位、技術(shù)支持單位，將辦賽工作納入本市產(chǎn)教融合、育訓結(jié)合工作的獎勵范圍。專家裁判、場地經(jīng)理、技術(shù)支持等人員參與辦賽工作，應由所在單位計入其日常工作量，納入職稱評定、業(yè)績評價的評審考核因素。鼓勵志愿服務組織和個人參與賽事保障工作。對辦賽工作作出貢獻的優(yōu)秀個人、團隊、組織進行表揚獎勵。（責任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位）

（十二）健全競賽投入機制。建立政府投入、單位自籌、社會贊助等相結(jié)合的多渠道競賽投入機制。市、區(qū)兩級財政按照財政事權(quán)與支出責任的劃分原則，科學合理安排競賽相關(guān)經(jīng)費。主辦單位按照務實、節(jié)儉、高效的要求，嚴格資金管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)財務規(guī)定和制度，做到節(jié)儉辦賽、廉潔辦賽。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位）

（十三）探索市場化辦賽機制。推動形成“政府主導、企業(yè)支持、社會參與”的辦賽管理模式，積極探索市場化辦賽機制，完善社會贊助管理制度，提高社會力量參與辦賽的積極性，實現(xiàn)競賽品牌和企業(yè)品牌的疊加效應。鼓勵主辦單位加大市場開發(fā)力度，充分運用市場化機制，進行辦賽創(chuàng)新實踐。支持技能賽事服務企業(yè)做優(yōu)做強，打造一批國內(nèi)外知名、專業(yè)能力突出、具有較強核心競爭力的賽事組織骨干企業(yè)。（責任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位）

四、形成專業(yè)化的技能競賽參賽體系

（十四）加大集訓基地建設力度。依托本市有條件的企業(yè)、院校建立一批世賽上海集訓基地，爭取更多國家級世賽集訓基地落戶本市。進一步創(chuàng)新集訓基地建設管理模式，鼓勵建立區(qū)級競賽集訓基地，優(yōu)化完善集訓基地經(jīng)費分類資助管理辦法。搭建集訓基地交流平臺，推動競賽集訓和技能人才培養(yǎng)工作均衡協(xié)同發(fā)展。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委，相關(guān)行業(yè)主管部門，各區(qū)人民政府）

（十五）加強集訓組織管理。建立健全競賽集訓制度，加強選手梯隊建設，抓好選手集訓工作。培養(yǎng)具備國際視野、通曉國際規(guī)則、掌握精湛技術(shù)的技能競賽專家、教練、翻譯等人員隊伍，加強集訓技術(shù)指導專家團隊建設，科學制定集訓方案。強化“校企合作”集訓方式，打造技術(shù)技能與綜合素質(zhì)并重的訓練模式，加強集訓管理，提升訓練質(zhì)量。（責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委，有關(guān)行業(yè)主管部門，各區(qū)人民政府）

(十六）完善參賽激勵機制。鼓勵參賽選手參加賽前強化培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。院校學生參加競賽集訓的，可按規(guī)定記錄為相應課程學分。集訓選手為職工身份的，所在單位應當保障其集訓期間的工資福利待遇。落實參賽選手證書配套，參賽選手可按規(guī)定獲得相應的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。完善技能競賽獎勵政策，對獲獎選手、專家教練及在競賽工作中作出貢獻的有關(guān)單位和個人應給予獎勵；對在世賽、國賽等重大賽事中獲得優(yōu)異成績的選手、專家教練，鼓勵市、區(qū)和所在單位落實配套獎勵，并在職稱評定、人才引進、評選表彰等方面予以政策傾斜。（責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)，各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位等）

五、形成品牌化的技能競賽推廣體系

（十七）塑造競賽活動品牌。立足服務上海城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，積極打造展示產(chǎn)業(yè)特色、體現(xiàn)上海文化、融合高新技術(shù)的品牌技能賽事，形成一批全國知名的競賽品牌，力爭起到引領示范作用。借鑒世賽理念和辦賽模式，鼓勵競賽主辦單位建立技能競賽品牌標識系統(tǒng)，應用于賽事品牌塑造和宣傳推廣。對賽事活動的名稱、徽記、旗幟、吉祥物等品牌標識，予以依法保護。（責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局，各競賽主辦單位）

（十八）擴大競賽推廣宣傳。堅持開放辦賽理念，積極動員社會力量參與，統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛開展多角度、多形式宣傳，提高技能競賽影響力。總結(jié)、宣傳并推廣各級各類技能競賽的有益做法、成功經(jīng)驗和先進典型，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造技能人才發(fā)展的良好社會氛圍。（責任部門：市人力資源社會保障局、世賽執(zhí)行局、市委宣傳部、市教委、市文化旅游局、市總工會、團市委，各競賽主辦單位）

（十九）加強競賽交流互鑒。加強與國際、國內(nèi)各類技能競賽的聯(lián)系，加強與長三角地區(qū)、東西部協(xié)作和對口支援地區(qū)的交流，通過組隊參賽和共同辦賽機制，促進相互協(xié)作和共同提升。發(fā)揮競賽對技能人才培養(yǎng)、評價的促進作用，開展技術(shù)點評和經(jīng)驗交流，推動各職業(yè)領域技術(shù)創(chuàng)新和技能水平提升。（責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、世賽執(zhí)行局、市政府合作交流辦、長三角辦，各競賽主辦單位）

（二十）放大競賽溢出效應。堅持賽事籌辦與成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌設計、協(xié)調(diào)實施、相互驅(qū)動，推動競賽技術(shù)標準和內(nèi)容轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育與培訓的教學資源，推動技能競賽專家成為技能人才培養(yǎng)的優(yōu)秀教師，賦能職業(yè)教育與培訓的改革創(chuàng)新，推動本市技能人才隊伍建設。同時依托高水平的技能競賽，發(fā)揮其要素集聚、交流促進和經(jīng)濟帶動作用，將賽事影響力轉(zhuǎn)化為人才吸引力、經(jīng)濟助推力、城市競爭力。（責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、世賽執(zhí)行局，各競賽主辦單位）