可持續(xù)增收是防范返貧的根本之策。為此，池州市貴池區(qū)出臺(tái)實(shí)施建檔立卡貧困戶“三業(yè)工程”(創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè))指導(dǎo)意見(jiàn)及三個(gè)具體實(shí)施方案，提出要以貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收為重點(diǎn)，狠下“繡花功夫”，整體統(tǒng)籌實(shí)施創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)“三業(yè)工程”，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、幫助就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾致富有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)有崗位、增收有門路，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神“雙脫貧”。

創(chuàng)業(yè)：好政策讓貧困戶更有干勁

四月的池州市貴池區(qū)，青山滿目，春光無(wú)限。

“若是沒(méi)有好政策，像我家這個(gè)條件太難脫貧了。” 梅龍街道新湖社區(qū)一處養(yǎng)殖場(chǎng)的主人包團(tuán)結(jié)夫婦滿臉喜悅。辦了養(yǎng)殖場(chǎng)后，包團(tuán)結(jié)一家告別了貧困，生活發(fā)生了質(zhì)的變化，再也不擔(dān)心日后返貧了。

今年48歲的包團(tuán)結(jié)肢體殘疾二級(jí)，不能從事重體力勞動(dòng)；妻子也體弱多病，家里有老人贍養(yǎng)，還有一個(gè)讀大學(xué)的兒子，生活十分困難。2014年他家被評(píng)為建檔立卡貧困戶，雖然獲得了殘疾人生活救助和護(hù)理補(bǔ)貼、雨露助學(xué)金等幫扶，但生活依然艱難。結(jié)合包團(tuán)結(jié)的身體實(shí)際，幫扶責(zé)任人向他宣傳了貴池區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增收。經(jīng)過(guò)慎重考慮，包團(tuán)結(jié)最終確定養(yǎng)雞項(xiàng)目。在夫妻倆起早貪黑精心照料下，雞場(chǎng)規(guī)模已達(dá)7000余只，年收益超2萬(wàn)元。

初步創(chuàng)業(yè)的成功，不僅增加了包團(tuán)結(jié)的收入，還增添了干事的信心。與妻子商議后，一家人又在觀港花園小區(qū)開(kāi)了一家面館。新湖社區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年包團(tuán)結(jié)一家年純收入突破4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。在各級(jí)幫扶下，貴池區(qū)有許多貧困群眾像包團(tuán)結(jié)夫婦一樣實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。貴池區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)人介紹，2014年全區(qū)建檔立卡貧困人口3.84萬(wàn)人，目前已有29987人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從7.15%降至1.38%。

貴池區(qū)把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)作為防范返貧的基礎(chǔ)性措施，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，通過(guò)“送政策”“謀產(chǎn)業(yè)”“授技能”相結(jié)合，為像包團(tuán)結(jié)這樣有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的貧困戶提供創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)通“綠色通道”，給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政貼息，并按照當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投入的10%兌現(xiàn)一次性現(xiàn)金補(bǔ)貼(上限不超過(guò)10萬(wàn)元)，著力支持引導(dǎo)實(shí)施“辦得了、辦得好”的小買賣、小作坊、小種養(yǎng)等“三小工程”，激發(fā)他們內(nèi)生動(dòng)力。

就業(yè)：拓寬“一人就業(yè)，全家脫貧”的扶貧路徑

2018年秋收時(shí)節(jié)，牌樓鎮(zhèn)牌樓村的貧困戶施加貴做到了務(wù)工、務(wù)農(nóng)兩不誤。經(jīng)扶貧干部推薦，他白天在安池茶葉有限公司上班，下班后爭(zhēng)時(shí)搶收莊稼，靠自己的雙手，一年增收2萬(wàn)余元。就地就業(yè)收入穩(wěn)定是有勞動(dòng)能力的貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。為讓貧困群眾走上合適的就業(yè)崗位，貴池區(qū)不斷拓寬“一人就業(yè)，全家脫貧”的扶貧路徑，由區(qū)人社局牽頭，找準(zhǔn)貧困群眾就業(yè)需求，通過(guò)實(shí)施實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，定期發(fā)布用工信息，組織招聘會(huì)，建設(shè)扶貧驛站、扶貧車間，開(kāi)發(fā)公益輔助性崗位，給予資金補(bǔ)助等方式，靈活施策，使有勞動(dòng)意愿的貧困勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)成效十分明顯。

2018年，貴池區(qū)完成14233名貧困勞動(dòng)者就業(yè)狀況調(diào)查，不僅對(duì)1528名有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的貧困戶制定了幫扶計(jì)劃和幫扶措施，幫扶就業(yè)1433人，還開(kāi)發(fā)出保潔、護(hù)林等公益輔助性崗位1198個(gè)，使1093名貧困人口獲得了穩(wěn)定收入。除此以外，積極與企業(yè)對(duì)接，新建就業(yè)扶貧驛站5個(gè)，扶貧車間11個(gè)，帶動(dòng)200多名貧困勞動(dòng)者就業(yè)。

產(chǎn)業(yè)：深度貧困戶變身“股東” 收入穩(wěn)定有分紅

連日來(lái)，在墩上街道永嶺村的白龍春茶葉生態(tài)園內(nèi)，119名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在連綿起伏的千畝茶山上埋頭采茶。72歲的楊滿昌是村里貧困戶，已在這里采茶20多天了。他說(shuō)，采茶的活兒很輕松，不需要什么體力。在茶場(chǎng)采茶的村民多為婦女和上了年紀(jì)的老人。只要有時(shí)間，都會(huì)來(lái)采茶，能增加收入，貼補(bǔ)家用。

據(jù)介紹，該茶園共流轉(zhuǎn)1300多畝荒山。楊滿昌也把自家30多年無(wú)收益的荒山流轉(zhuǎn)給了茶園，這不僅每年給他帶來(lái)1000多元的租金收益，還有采茶等力所能及的務(wù)工收入。此外，村里將10萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶持資金打捆入股，讓10戶沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶也享受到了年均800元的分紅。

在這種新模式中，除加大光伏扶貧工程、新型經(jīng)營(yíng)主體、資產(chǎn)收益對(duì)貧困戶特殊群體的幫扶力度，貴池區(qū)引導(dǎo)貧困戶“抱團(tuán)發(fā)展”。主要由村委會(huì)牽頭，成立建檔立卡貧困戶特殊群體聯(lián)合體，通過(guò)三種途徑獲得分紅收益：一是以扶貧資金等形式入股新型經(jīng)營(yíng)主體，獲得分紅收益。二是用扶貧資金完成項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施折算成股份，獲得經(jīng)營(yíng)主體分紅收益。三是聯(lián)合體選擇當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，在新型經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)指導(dǎo)和銷路支持的基礎(chǔ)上自主組織經(jīng)營(yíng)，直接獲得分紅收益。

實(shí)踐表明，這樣不僅吸引了本地龍頭企業(yè)參與扶貧，形成產(chǎn)業(yè)化扶貧多點(diǎn)開(kāi)花，切實(shí)解決了這些特殊貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)、種養(yǎng)技術(shù)不成熟、市場(chǎng)銷售渠道不暢等實(shí)際問(wèn)題，還讓貧困戶真正參與其中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈中找到位置，實(shí)現(xiàn)干得了、干得起、長(zhǎng)受益。（趙冬至）