今年7月以來，廣西按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，切實把保障農(nóng)民工工資支付工作作為重大的政治責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，以治理工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序特別是政府投資工程項目欠薪問題為重點，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了保障農(nóng)民工工資支付工作專項整治攻堅行動。

廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社、自治區(qū)主席陳武先后分別兩次作出批示，強調(diào)保障農(nóng)民工工資支付工作要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障農(nóng)民工工資支付作為重大政治責(zé)任，帶著對農(nóng)民工的深厚感情，從嚴(yán)、從實、從細(xì)抓好各項工作落實，全力以赴打贏治欠保支攻堅戰(zhàn)，確保全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠的目標(biāo)。

這為廣西各地做好治欠保支工作指明了方向，各地迅速行動起來。

截至目前，廣西全區(qū)拖欠農(nóng)民工工資案件數(shù)、涉及金額、涉及人數(shù)同比實現(xiàn)“三個大幅度下降”，保障農(nóng)民工工資支付各項制度進(jìn)一步得到落實，專項整治攻堅行動取得階段性成效。

列好時間表畫出路線圖——上下一盤棋確保任務(wù)完成

“我們要以鐵的決心、鐵的措施，切實把保障農(nóng)民工工資支付工作作為一項重要的民生工程，抓緊、抓實、抓好，確保2018年底前我區(qū)拖欠農(nóng)民工工資存量案件全部清零。”廣西壯族自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席秦如培說。

為集中力量打好治欠保支“攻堅戰(zhàn)”，切實保障農(nóng)民工獲得勞動報酬的合法權(quán)益，自治區(qū)解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議多次召開專題會議，反復(fù)研究制定整改措施和方案，最終把廣西保障農(nóng)民工工資支付工作中存在的四個方面主要問題細(xì)化為17個具體問題42項整改措施。

今年7月9日，廣西壯族自治區(qū)十三屆人民政府第10次常務(wù)會議專門研究審議通過了廣西“1+6”保障農(nóng)民工工資支付工作專項整治攻堅行動方案和配套措施文件，明確以問題為導(dǎo)向，以治理工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序特別是政府投資工程項目欠薪問題為重點，從2018年7月到2019年春節(jié)前，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展保障農(nóng)民工工資支付專項整治攻堅行動，確保實現(xiàn)“三個嚴(yán)禁”“三個大幅度下降”及2018年底前拖欠農(nóng)民工工資存量案件全部清零的年度目標(biāo)。

“按照自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示要求，為了確保這套文件可操作見效果，我們整個工作組10余人挑燈奮戰(zhàn)近半個月，反復(fù)論證，數(shù)易其稿。這厚厚的60頁紙滿滿都是‘干貨’啊。”一位參與制定“1+6”文件的人員在談到制定過程時感慨地說。

為讓措施切實落地，廣西出臺治欠保支工作督查方案和問責(zé)辦法，實行一月一調(diào)度、一月一通報、一月一約談工作機制。全區(qū)各級建立《清理拖欠農(nóng)民工工資情況臺賬》《非政府工程項目臺賬》《政府工程項目臺賬》及對應(yīng)情況匯總表，動態(tài)登記，全面排查，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)調(diào)度。

責(zé)任扛肩頭目標(biāo)記心上——構(gòu)建全覆蓋治欠工作新格局

為全面壓實各級政府主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)管理責(zé)任，廣西各地在原有的解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議議事機構(gòu)基礎(chǔ)上，成立了保障農(nóng)民工工資支付工作專項整治攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起全區(qū)三級政府上下聯(lián)動、各部門協(xié)同推進(jìn)、責(zé)任機制全覆蓋的治欠工作新格局。(下轉(zhuǎn)第二版)（上接第一版）

今年7月以來，廣西實行各級各部門一把手對保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土有效。

廣西自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）層層簽訂工作責(zé)任書，立下軍令狀，確保治欠保支工作措施有效落實。此外，廣西在《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》中，增加了對部分聯(lián)席會議成員單位的橫向考核，加強對部門履職的監(jiān)督和考核，從源頭上治理農(nóng)民工工資拖欠問題。廣西還創(chuàng)新實施工程項目責(zé)任雙掛鉤辦法，由各級聯(lián)席會議與轄區(qū)內(nèi)在建工程項目逐一簽訂《工程建設(shè)項目保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任書》。

其中，項目監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任人和項目負(fù)責(zé)人、人力資源管理人員同時與工程項目雙掛鉤，實行“人盯人、人盯項目”，做到底數(shù)清楚，層層負(fù)責(zé)、包干解決問題。全區(qū)上下真正把治欠保支的責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上、目標(biāo)記在心上。

“好！繼續(xù)努力。”這是廣西壯族自治區(qū)常務(wù)副主席秦如培7月20日在《全區(qū)建設(shè)工程項目農(nóng)民工工資支付情況報告（第二期）》上作出的批示。

“看到這樣的話，我們很受鼓舞，同時也感到責(zé)任重大。”自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作專項整治攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員說。

今年7-8月，廣西共辦結(jié)農(nóng)民工欠薪案件193件，對全區(qū)各市政府下達(dá)整改函28份，對9起拖欠農(nóng)民工工資存量難點案件掛牌督辦，全區(qū)治欠保支工作長效機制得到進(jìn)一步完善。

開對藥方源頭整治——六個必查打好治欠保支組合拳

工程建設(shè)領(lǐng)域是拖欠農(nóng)民工工資問題的多發(fā)區(qū)域。

今年7月以來，廣西重點規(guī)范政府投資工程項目管理，堅決打擊掛靠承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包和墊資施工等違法違規(guī)行為，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序得到有效規(guī)范，從源頭上消除在建項目工程欠薪隱患。

財政部門出臺《關(guān)于印發(fā)加強政府工程農(nóng)民工工資支付工作指導(dǎo)意見的通知》，要求各級各部門規(guī)范政府投資項目資金管理，牽頭解決本地區(qū)本部門政府投資工程項目欠薪案件，嚴(yán)禁政府工程項目以各種方式違規(guī)要求建筑企業(yè)帶資承包，嚴(yán)禁違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)。

廣西住建、交通、水利等主管部門牽頭，在全區(qū)組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序?qū)ｍ椪?年行動，嚴(yán)格執(zhí)行“六個必查”，即：凡是上級移交或督辦的，必查；群眾實名舉報的，必查；新聞媒體曝光的，必查；發(fā)生質(zhì)量安全事故的，必查；發(fā)生工程款糾紛的，必查；拖欠農(nóng)民工工資的，必查。

在抓好源頭治理的基礎(chǔ)上，廣西大力推行智慧監(jiān)察，全面建立預(yù)警監(jiān)測制度，推動勞動監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法有序銜接和工資支付誠信體系建設(shè)。今年以來，廣西公布重大勞動保障違法案件10件，公安部門共辦理拒不支付勞動報酬案件29起，刑事拘留7人，逮捕7人，有效震懾了欠薪的用人單位及個人。（記者 王寶杰 通訊員 陸杭）