進(jìn)出工地需“刷臉”，領(lǐng)取工資靠“刷卡”，在安徽省六安市金寨縣，建筑領(lǐng)域農(nóng)民工不僅有了全新的務(wù)工體驗，而且“辛苦一整年，拿不到血汗錢”的后顧之憂也隨之煙消云散。

改變，得益于金寨縣農(nóng)民工實名制管理與銀行代發(fā)工資制度的有效推行。

去年5月，金寨縣農(nóng)民工工資支付“一卡通”工作正式啟動。據(jù)統(tǒng)計，截至今年8月，全縣共有41個工程項目、49個標(biāo)段納入監(jiān)管，開設(shè)農(nóng)民工工資專戶30個、項目代發(fā)戶49個，累計代發(fā)工資1.88億元，城區(qū)報監(jiān)項目已實現(xiàn)全覆蓋，8056名農(nóng)民工被納入實名制監(jiān)管，吃下了按時足額領(lǐng)到工資的“定心丸”。

動真格 下猛藥 從源頭著手清除欠薪痼疾

前不久的一天下午，木工杜邦昆經(jīng)過“員工實名制通道”自動門閘進(jìn)入金寨縣書香弘苑A1標(biāo)段工地。隨后，門口LED電子屏顯示：“姓名：杜邦昆，狀態(tài)：進(jìn)場，入場總?cè)藬?shù)：78人”。

“剛開始‘打卡’上下班，我還真有點(diǎn)不適應(yīng)，但這是對咱們負(fù)責(zé)，就要遵守規(guī)定。”杜邦昆說。

“以前，我在外省務(wù)工時，年底討工資費(fèi)盡周折，應(yīng)得5萬元，拿到手時卻縮水成2萬元。”回想打工生涯，杜邦昆有些憤憤不平，“不過，今年初來到這個項目后，每月工資都能按時發(fā)放，光上個月，卡里就打進(jìn)了整整1萬元！”

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大量農(nóng)民工通過轉(zhuǎn)移就業(yè)被吸納進(jìn)入建設(shè)領(lǐng)域。然而，農(nóng)民工普遍流動性高、項目部用工不規(guī)范等問題也隨之凸顯，惡意拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生。

對此，金寨縣政府高度重視，積極探索源頭治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的創(chuàng)新路徑。

去年4月1日，金寨縣人社局、住建局赴六安市舒城縣考察取經(jīng)。隨后，金寨縣住建局成立專門辦公室；5月31日，金寨縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず娃r(nóng)民工工資支付管理“一卡通”工作推進(jìn)會召開；7月，首筆工資由銀行發(fā)放到農(nóng)民工綁定的工資卡中。

以往，農(nóng)民工工資作為建筑成本的一部分，工程款按工程進(jìn)度支付，且計算復(fù)雜，支付周期長。采用“一卡通”管理后，依托互聯(lián)網(wǎng)和銀行賬務(wù)聯(lián)機(jī)模式，工資性款項從工程款中剝離，建設(shè)行政主管部門、總承包企業(yè)和代理銀行簽訂三方協(xié)議，建設(shè)單位按固定比例將工資性款項繳存至專用賬戶，銀行根據(jù)每月實際應(yīng)發(fā)工資表代發(fā)工資。

“工程用款與農(nóng)民工工資性款項兩賬分離，再結(jié)合勞動合同簽訂及施工現(xiàn)場實名制登記用工考勤，構(gòu)建起農(nóng)民工工資結(jié)算閉環(huán)管理，確保專款專用。”金寨縣人社局局長袁新林表示。

好制度 硬約束 獎優(yōu)罰劣加強(qiáng)企業(yè)自律

來到鴻路橘子洲項目施工現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)，告示牌上張貼著員工月應(yīng)發(fā)工資表，在工資公示欄旁邊，工程名稱、地址、建設(shè)單位與施工單位及其法人代表等信息一目了然。

“開工伊始，我們便公開了解決欠薪問題領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人與小組成員的聯(lián)系電話，還有屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和勞動監(jiān)察部門舉報方式，主動接受監(jiān)督。”鴻路橘子洲項目經(jīng)理謝宣宣告訴記者，這類做法已成為縣內(nèi)新開工建筑項目的常態(tài)。

在書香弘苑A1標(biāo)段“一卡通”辦公室內(nèi)，勞資專管員劉曉燕向記者演示日常考勤與員工檔案信息化管理系統(tǒng)：用身份認(rèn)證設(shè)備“掃一掃”，不到10秒，新入場員工便可完成實名制登記和人像信息采集。之后再輸入身份證號，就可在系統(tǒng)中查詢到該員工家庭住址、務(wù)工時間、工資明細(xì)等信息。

“我們舍棄不便攜帶的考勤卡，以人臉識別考勤機(jī)統(tǒng)計出勤情況，每月結(jié)合工資基數(shù)、考勤記錄核定工資額，生成工資表提交總承包企業(yè)審核，再由員工簽字確認(rèn)。”劉曉燕說，“員工還能在‘易務(wù)工’微信公眾號上隨時隨地查看個人月出勤情況，避免了以往由班組長手工記錄出勤可能造成的差錯與糾紛。”

讓好制度落地，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。

“‘一卡通’項目覆蓋央企、省屬國有企業(yè)、大型私企、本地企業(yè)等性質(zhì)不同的用工主體，實施過程中既無成熟經(jīng)驗可供借鑒，又面臨傳統(tǒng)工資發(fā)放模式既得利益者施加的阻力。”金寨縣住建局局長王同明介紹說，為了解決這些問題，金寨縣住建、人社部門共同采用定向巡查、突擊檢查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場問詢等方式，多維度管理，多角度發(fā)力，取得了實效。

金寨縣農(nóng)民工工資支付“一卡通”辦公室堅持月梳理、月通報，集中優(yōu)勢力量，重點(diǎn)打擊敷衍了事、不作為、慢作為的項目，對相關(guān)施工單位、監(jiān)理單位、項目經(jīng)理進(jìn)行全縣通報批評；對未解決事項集中反饋，在下一階段堅決整頓，再看成效；對拒不改正的列入黑名單，采取綜合性管制，從而達(dá)到“處理一小片，威懾一大片”的效果。

本著“獎優(yōu)罰劣”的原則，金寨縣人社部門會同有關(guān)部門將因農(nóng)民工工資拖欠造成較大或惡劣影響的用工主體作為不誠信單位，納入人民銀行征信系統(tǒng)、市場監(jiān)督監(jiān)管部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公共資源交易監(jiān)管等行業(yè)主管部門誠信信息平臺，限制其在本縣區(qū)域內(nèi)新建項目開工；對實行“一卡通”工作較好的企業(yè)，在資質(zhì)增項、升級以及創(chuàng)優(yōu)評先中給予扶持，建設(shè)行政主管部門還會將其作為誠信單位，優(yōu)先向開戶銀行推薦辦理融資貸款等業(yè)務(wù)。

“目前，我們正在建立在建項目‘一卡通’全周期評價體系，將考評結(jié)果與用工主體招投標(biāo)、資質(zhì)升級及信用評價結(jié)合得更為緊密，以有形的手營造逆水行舟、不進(jìn)則退的市場競爭環(huán)境。”王同明表示，一系列實招狠招接連落地，讓用工主體的配合度和積極性步步提升。

強(qiáng)服務(wù) 促長效 創(chuàng)新手段確保政策落地

農(nóng)民工是工資支付“一卡通”工作的受益方，也是重要的參與者。金寨縣住建部門協(xié)調(diào)縣農(nóng)村商業(yè)銀行派遣流動銀行車，方便務(wù)工地離城區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)民工辦理開卡、掛失等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)保障；金寨縣農(nóng)村商業(yè)銀行在柜面開設(shè)“一卡通”專用綠色通道，為項目勞資專管員辦理工資發(fā)放業(yè)務(wù)提供便捷。

考慮到農(nóng)民工整體知識文化層次偏低，金寨縣住建部門采用通俗易懂、簡潔明了的宣傳畫、明白紙、視頻短片、業(yè)務(wù)流程圖等，深入工地開展宣傳，將“一卡通”的優(yōu)勢、辦理流程、使用方法詳細(xì)告知，爭取他們的理解與支持，并會同農(nóng)商行設(shè)計了以“大國工匠·共筑中國夢”為主題的“筑夢工匠卡”。農(nóng)民工擁有了自己的工資卡，職業(yè)認(rèn)同感和自豪感有所增強(qiáng)。

“通過部門間的通力協(xié)作，農(nóng)民工工資支付‘一卡通’工作實現(xiàn)了制度上無縫隙、體制上無間隙、監(jiān)管上無空隙，有效地維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益，助力和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。”袁新林表示，“下一步，人社部門將積極配合、支持住建部門做好‘一卡通’發(fā)放和推進(jìn)工作，并將此項工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，營造全縣范圍內(nèi)勞動用工保障新氣象。”（記者 李瀏清 通訊員 曹健）