近日，江蘇省沭陽縣為進一步規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，完善欠薪聯(lián)合懲戒機制，切實推進工資支付誠信體系建設(shè)，會同信用辦聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒的通知》（沭人社發(fā)〔2018〕52號），文件對黑名單的列入標準，認定程序等都做了明確規(guī)定。
一、明確列入標準。為正確把握拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入標準，結(jié)合該縣實際，明確列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”標準如下：
克扣一名農(nóng)民工三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在一萬元以上或克扣十名以上農(nóng)民工的勞動報酬且數(shù)額合計在六萬元以上的，且經(jīng)責令改正拒不改正的；拒不支付農(nóng)民工勞動報酬，被依法移送司法機關(guān)追究刑事責任的；因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。
二、規(guī)范認定程序。人力資源社會保障部門應(yīng)當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定或者拒不支付勞動報酬依法移送司法機關(guān)后自公安機關(guān)立案之日起20個工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位和相關(guān)責任人按程序認定后列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。
作出列入決定的人力資源社會保障部門應(yīng)當將拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息通過勞動保障信息系統(tǒng)報告上一級人力資源社會保障行政部門備案，同步推送至縣信用管理部門，并通過部門門戶網(wǎng)站、信用沭陽網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。
三、落實懲戒措施。對列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位，人力資源社會保障部門將調(diào)低其勞動保障信用等級，列為勞動保障監(jiān)察各類專項檢查重點對象，每年進行不少于3次日常巡視檢查。
信用管理部門將根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件及《關(guān)于對嚴重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕2058號）的要求，組織相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招標投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制，加強信用聯(lián)合獎懲信息系統(tǒng)應(yīng)用和成效反饋。
四、嚴格動態(tài)管理。拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實施動態(tài)管理，被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位及時改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”標準的違法行為，由作出列入決定的人力資源社會保障部門于期滿后20個工作日內(nèi)決定將其移出拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。
用人單位未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”標準的違法行為，由作出列入決定的人力資源社會保障部門作出到期不予移出決定，并自動續(xù)期2年。已移出拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位再次發(fā)生符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”標準的違法行為，再次列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，期限為2年。（沭仁軒）
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