伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局，各地、州、市人力資源和社會保障局，區(qū)屬民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，促進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為通知如下。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識重要意義

民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（以下簡稱“民辦學(xué)校”）是我區(qū)職業(yè)教育的重要組成部分。新疆的戰(zhàn)略地位特殊，面臨的問題特殊。近年來，民辦學(xué)校按照自治區(qū)黨委要求，在規(guī)范辦學(xué)行為方面取得了一定成效。但總體上看，民辦學(xué)校仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，教學(xué)管理不嚴(yán)格，專業(yè)設(shè)置與辦學(xué)條件不匹配，學(xué)生實(shí)習(xí)管理不到位，聯(lián)合辦學(xué)不規(guī)范等問題，影響了民辦學(xué)校的健康發(fā)展。各級人力資源和社會保障部門、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校必須高度重視存在的問題，進(jìn)一步提高政治站位，聚焦總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)、服務(wù)總目標(biāo)，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，把規(guī)范辦學(xué)行為、確保學(xué)校安全穩(wěn)定，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作擺在突出位置，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、依法加強(qiáng)民辦學(xué)校審批管理

（一）嚴(yán)格規(guī)范設(shè)立審批。建立健全專家評審制度，對申請舉辦民辦學(xué)校和民辦學(xué)校申請?jiān)黾优嘤?xùn)職業(yè)（工種）的，要組織專家組對其辦學(xué)資金、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)場地、教學(xué)計(jì)劃大綱、師資狀況等進(jìn)行評估論證和實(shí)地考察，嚴(yán)格依法進(jìn)行審批。凡達(dá)不到辦學(xué)條件的，一律不得頒發(fā)辦學(xué)許可證和增加培訓(xùn)職業(yè)（工種）。

（二）嚴(yán)格對舉辦者、校長的資格審核。要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審核舉辦者資格和校長的專業(yè)背景、遵紀(jì)守法和誠信情況，確保正確的辦學(xué)方向。舉辦者、校長、教師和相關(guān)管理人員具有民族分裂和宗教極端思想、言行的，一律不得審批設(shè)立民辦學(xué)校。

三、規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)活動

（一）嚴(yán)格辦學(xué)許可證管理。民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱，按照辦學(xué)許可證規(guī)定的辦學(xué)層次、類別開展培訓(xùn)，嚴(yán)禁將辦學(xué)資質(zhì)承包、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓給其他組織或個(gè)人行使，嚴(yán)禁利用職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)開展中小學(xué)文化補(bǔ)習(xí)和語言類培訓(xùn)等非經(jīng)許可的教育培訓(xùn)活動。

（二）嚴(yán)格辦學(xué)場所管理。民辦學(xué)校更改注冊地址必須辦理變更手續(xù)，不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦學(xué)點(diǎn)。民辦學(xué)校在注冊登記的辦學(xué)場所之外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦學(xué)點(diǎn)的，由分支機(jī)構(gòu)或辦學(xué)點(diǎn)所在地人力資源和社會保障部門按照新設(shè)立學(xué)校審批管理。

（三）嚴(yán)格異地培訓(xùn)活動管理。民辦學(xué)校跨行政區(qū)域開展培訓(xùn)的，應(yīng)由培訓(xùn)活動所在地縣級人力資源和社會保障部門進(jìn)行辦學(xué)能力評估，符合辦學(xué)條件的可準(zhǔn)予開展培訓(xùn)活動。異地開展培訓(xùn)活動應(yīng)當(dāng)向原審批部門報(bào)備。

（四）嚴(yán)格聯(lián)合辦學(xué)管理。開展聯(lián)合辦學(xué)的雙方必須是具備獨(dú)立法人資格和相同辦學(xué)層次及資質(zhì)的學(xué)校。聯(lián)合辦學(xué)應(yīng)當(dāng)簽署聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)內(nèi)容、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、爭議處理方式等。民辦學(xué)校不得與中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人聯(lián)合招生和掛靠學(xué)籍，不得與技工學(xué)校聯(lián)合招生和掛靠學(xué)籍，不得以學(xué)籍注冊金、保證金、實(shí)習(xí)押金等形式亂立項(xiàng)目，擅定標(biāo)準(zhǔn)違法變相收費(fèi)。

（五）嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。各地人力資源和社會保障部門要監(jiān)督學(xué)校按照招生簡章如實(shí)開展招生宣傳，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)政策，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門備案，并向社會公示。公示后的內(nèi)容不得擅自變更，未經(jīng)公示收費(fèi)的項(xiàng)目不得收費(fèi)，堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)。

四、依法加強(qiáng)教育教學(xué)管理

（一）進(jìn)一步完善學(xué)員管理制度。各地人力資源和社會保障部門要指導(dǎo)民辦學(xué)校建立學(xué)員管理制度，健全學(xué)員培訓(xùn)檔案，完整記錄學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成績、行為表現(xiàn)以及參加職業(yè)技能鑒定、推薦就業(yè)等個(gè)人信息，并及時(shí)將相關(guān)信息的電子文檔報(bào)送審批機(jī)關(guān)備案。要指導(dǎo)學(xué)校建立健全學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，選用懂得教育管理、作風(fēng)扎實(shí)正派的人員負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作，強(qiáng)化學(xué)校與學(xué)生的聯(lián)系和溝通。

（二）加強(qiáng)對校長、教師的管理和培訓(xùn)。各地人力資源和社會保障部門要建立民辦學(xué)校主要管理人員信息庫，并定期對校長進(jìn)行培訓(xùn)。要嚴(yán)格執(zhí)行校長任職核準(zhǔn)，其任職條件必須符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并不得在校外兼職。對不合格、不稱職的校長，要提出警告并建議學(xué)校董事會予以撤換。

（三）嚴(yán)格教師上崗要求。各學(xué)校聘任教師必須具備規(guī)定的任職資格，有民族分裂和宗教極端思想、言行者不得在學(xué)校任教任職。

（四）嚴(yán)格教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。各地人力資源和社會保障部門要定期開展民辦學(xué)校教學(xué)能力評估檢查，對實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、師資、教材等達(dá)不到培訓(xùn)職業(yè)（工種）和等級要求，或與培訓(xùn)人數(shù)不相匹配的，要及時(shí)進(jìn)行整改，整改不到位的撤銷該職業(yè)（工種）培訓(xùn)資質(zhì)。

（五）嚴(yán)格實(shí)習(xí)管理。民辦技工學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)，健全完善學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度。不得通過中介機(jī)構(gòu)代理或個(gè)人組織安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)。嚴(yán)禁學(xué)校安排學(xué)生到營業(yè)性娛樂場所和具有安全隱患的崗位實(shí)習(xí)，不得安排一年級學(xué)生到企業(yè)等單位頂崗實(shí)習(xí)，安排二年級學(xué)生參加企業(yè)社會實(shí)踐要在學(xué)生自愿的基礎(chǔ)上安排在寒暑假進(jìn)行，不得占用正常在校時(shí)間。三年級學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間，其學(xué)生身份不得變更，學(xué)校必須全面履行應(yīng)盡的管理職責(zé)。各地人力資源和社會保障部門要定期開展民辦技工學(xué)校實(shí)習(xí)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，保障實(shí)習(xí)學(xué)生的各項(xiàng)合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)思想政治教育。要定期組織教師進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，立師德，重育人。要開設(shè)思政課程，對學(xué)生開展成長勵(lì)志教育、感恩教育、國情區(qū)情教育、愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育，使職業(yè)教育培訓(xùn)課程與思政教育工作形成協(xié)同效應(yīng)，引導(dǎo)學(xué)生立業(yè)先立德、為藝先為人，培養(yǎng)合格技能勞動者。

（七）嚴(yán)格教材使用。職業(yè)教育培訓(xùn)教材、國語教材、基礎(chǔ)勞動素質(zhì)等培訓(xùn)教育必須使用規(guī)定教材，不得使用未經(jīng)審定的教材或自編教材。

五、強(qiáng)化日常監(jiān)督和服務(wù)

（一）切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)管。各地人力資源和社會保障部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照“誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)行政許可和行政處罰雙公示制度和“兩隨機(jī)、一公開”檢查制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并將相關(guān)情況在人社部門官方網(wǎng)站公示。要定期對本行政區(qū)域內(nèi)的民辦學(xué)校開展檢查評估，開展誠信等級評價(jià)和失信聯(lián)合懲戒，健全誠信檔案。要監(jiān)督民辦學(xué)校將所有培訓(xùn)信息按要求錄入自治區(qū)職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)行全程監(jiān)管和實(shí)名制管理。

（二）加強(qiáng)學(xué)校安全管理。各地人力資源和社會保障部門要認(rèn)真梳理民辦學(xué)校在安全工作中存在的不足和漏洞，組織開展校園安全檢查和隱患排查，督促民辦學(xué)校制定突發(fā)事件緊急處理預(yù)案，加強(qiáng)對食堂、禮堂等場所和重要設(shè)施設(shè)備的安全管理，消除水電、消防、餐飲、交通和實(shí)訓(xùn)等方面存在的安全隱患，確保校園安全。

（三）做好政策協(xié)調(diào)和服務(wù)。各地人力資源和社會保障部門要切實(shí)加強(qiáng)與教育、民政、工商、財(cái)政、物價(jià)和稅務(wù)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)任務(wù)，形成協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將促進(jìn)民辦學(xué)校發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

本文下發(fā)后，各地人力資源和社會保障部門要立即組織一次民辦學(xué)校清理整頓活動，加大勞動保障檢查執(zhí)法力度，對存在虛假欺騙宣傳、教學(xué)質(zhì)量低下、學(xué)校管理混亂等嚴(yán)重問題或違法行為的，要嚴(yán)格依法作出行政處理和行政處罰；對未取得辦學(xué)許可證，擅自收取費(fèi)用、開展職業(yè)培訓(xùn)的個(gè)人和單位，要依法查處、堅(jiān)決取締。各地開展清理整頓工作情況于2018年10月前報(bào)人力資源和社會保障廳。

2018年7月3日