日前，本市發(fā)布《鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動計劃（2018—2022年）》，提出未來5年全市要幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)5萬人，在市、區(qū)兩級發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地超過300家，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站和特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)均達到80個。

計劃明確，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象范圍進一步擴大，個人免擔(dān)保額度也進一步提高，部分首次在滬成功創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定正常經(jīng)營一定時間的群體將獲一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

首次成功創(chuàng)業(yè)可獲一次性補貼

隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮興起，本市創(chuàng)業(yè)主體日益多元化，中青年創(chuàng)業(yè)群體明顯增多，留學(xué)回國人員、海外人才、外省市人才在滬創(chuàng)業(yè)的熱情普遍高漲，而原有政策側(cè)重于青年大學(xué)生和本市戶籍人員。同時，初創(chuàng)企業(yè)在激烈市場競爭中并不占優(yōu)勢，總體生存發(fā)展比較困難，穩(wěn)定就業(yè)能力還不強。

市人社局相關(guān)負責(zé)人介紹，新一輪行動計劃針對這些問題，在四方面實現(xiàn)了政策突破創(chuàng)新，包括完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策、整合并完善初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險費補貼政策、完善創(chuàng)業(yè)場地房租補貼政策、推出首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼政策。

根據(jù)行動計劃，本市將個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的對象范圍擴大到符合條件的本市戶籍創(chuàng)業(yè)者、持有上海市居住證的在滬創(chuàng)業(yè)者，將創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的對象范圍調(diào)整為符合條件的本市青年大學(xué)生、本市高校在讀及畢業(yè)且持有上海市居住證的非本市戶籍青年，進一步提高個人免擔(dān)保額度，加大貼息力度，降低融資成本。

實施更普惠創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策

就業(yè)是民生之本。2009年至2017年，本市連續(xù)實施了三輪鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃，累計幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)10.6萬人，帶動就業(yè)82.5萬人。“鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是擴大就業(yè)、促進勞動者創(chuàng)富增收的積極舉措，是培育發(fā)展新動能、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。”市就業(yè)促進中心負責(zé)人表示，新一輪行動計劃更加注重改善創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境。

為確保創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效更顯著、工作更可持續(xù)、更有利于目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)和考量，新一輪行動計劃的實施周期由原來的三年延長至五年，同時力求“全程覆蓋”，圍繞創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、企業(yè)創(chuàng)辦、企業(yè)初創(chuàng)、企業(yè)發(fā)展的全過程，提出加強創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、提升創(chuàng)辦企業(yè)的便利化程度、實施更加普惠的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策、促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等舉措，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)業(yè)“全生命周期”的政策扶持鏈。

計劃提出，未來五年全市要幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)5萬人，成立三年以內(nèi)的初創(chuàng)組織每年創(chuàng)造就業(yè)崗位不低于30萬個，居民創(chuàng)業(yè)活動率要保持在12%以上的較為活躍的水平。而在發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體方面，未來五年市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地超過300家，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站和特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)均達到80個。

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