“我畢業(yè)之后在北京一家國企從事離子膜電解槽設(shè)計工作，當時我發(fā)現(xiàn)離子膜被國外公司壟斷，價格很高，如果能實現(xiàn)國產(chǎn)化，將填補巨大的市場空白，就有了開發(fā)的想法。”楊大偉2006年畢業(yè)于中國礦業(yè)大學(xué)，是土生土長的金湖縣人。2011年，楊大偉在金湖縣創(chuàng)辦了國內(nèi)第一家全氟離子膜產(chǎn)業(yè)化工廠——江蘇科潤膜材料有限公司。2014年，公司與廈門大學(xué)合作研發(fā)出國際首創(chuàng)的“雙面輻射全氟離子交換膜流延制膜技術(shù)”，設(shè)計制造出我國第一套流延法離子膜生產(chǎn)線，打破了美國、日本大企業(yè)在該領(lǐng)域的技術(shù)壟斷。2017年，楊大偉以第四名的成績獲得“創(chuàng)響江蘇”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)標兵稱號，也是全市唯一一名獲此殊榮的選手。

近年來，金湖縣以開展國家第三批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作為契機，立足于富民增收，積極整合資源、深挖潛力，大力扶持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開創(chuàng)了全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)新局面。

完善政策優(yōu)環(huán)境

“我們能發(fā)展到今天，多虧了這350萬元的創(chuàng)業(yè)貸款及時申請下來，回家的感覺就是好。”黎城鎮(zhèn)順河村的劉仁和返鄉(xiāng)創(chuàng)辦金湖仁泰化纖有限公司后，因流動資金不足，企業(yè)運轉(zhuǎn)困難。相關(guān)部門得知后及時幫助他申請了創(chuàng)業(yè)貸款，緩解了企業(yè)燃眉之急，保障了企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。去年，企業(yè)實現(xiàn)開票銷售6000萬元，稅收300萬元，帶動周邊60多名農(nóng)民就業(yè)。

為推動全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，該縣先后出臺《中共金湖縣委金湖縣人民政府關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》《金湖縣人民政府關(guān)于促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》《金湖縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款實施辦法》《金湖縣關(guān)于服務(wù)工業(yè)企業(yè)用工的六條意見（試行）》等一系列含金量高、激勵作用強的扶持政策，為推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了政策保障。

今年以來，金湖縣為企業(yè)積極兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)放企業(yè)招工補貼、社保補貼、培訓(xùn)補貼、購房補貼300余萬元，積極開展“援企穩(wěn)崗”行動，2017年為325家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼501.75萬元，惠及職工18948人，有效幫助企業(yè)降低用工成本，助推實體經(jīng)濟發(fā)展。

此外，金湖縣積極落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款政策，開通農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道。2017年，該縣累計發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2210萬元。

搭建平臺促發(fā)展

白馬湖銀魚、蒜泥龍蝦、金湖芡實……在淘寶網(wǎng)特色中國淮安館，一個個金湖美食讓人垂涎欲滴。2015年以來，金湖縣扶持幫助“淘寶·中國淮安館”引領(lǐng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，把金湖的龍蝦、螃蟹、銀魚等本地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)推向市場。目前，該館已經(jīng)成為全市最大的大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。

“你來創(chuàng)業(yè)，我搭平臺。”近年來，金湖縣堅持把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的強大引擎，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺，為企業(yè)提供“一條龍”貼心服務(wù)。據(jù)介紹，該縣已建成省級創(chuàng)業(yè)孵化基地1個、市級基地8個，入孵企業(yè)412家，帶動就業(yè)8303人。其中，省級創(chuàng)業(yè)示范基地——金湖縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地現(xiàn)已進駐企業(yè)66家，實現(xiàn)銷售5.7億元，帶動就業(yè)1700多人，被評為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)、江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。

與此同時，金湖縣積極搭建企業(yè)和勞動者“雙選”平臺，舉辦大型招聘會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘會、縣人力資源市場每周固定招聘會等各類招聘活動80場，為創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)提供人力資源支持，并將《就業(yè)服務(wù)卡》《用工登記表》《培訓(xùn)需求表》等材料送至鄉(xiāng)村田頭，打通就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“最后一公里”，全年幫助6681人與217家企業(yè)達成用工協(xié)議。

加強培訓(xùn)育動力

“我之前在蘇州一家網(wǎng)站工作，在管理企業(yè)方面并沒有多少經(jīng)驗，公司創(chuàng)辦之初就面臨車間管理問題。”2014年，周麗麗辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了金湖洪祥銅業(yè)有限公司，主要從事銅材銷售加工。周麗麗告訴記者，通過參加縣人社局組織的IYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識，并應(yīng)用到企業(yè)管理中，有效改善了車間管理、員工溝通等問題，企業(yè)生產(chǎn)效率明顯提升。2017年，該企業(yè)實現(xiàn)銷售800萬元、同比增長29%，利稅19萬元、同比增長26%。

近年來，金湖縣以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要抓手，將有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進職校活動，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”新局面。

金湖縣通過開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）、“改善你的企業(yè)”（IYB）和“技能+創(chuàng)業(yè)”復(fù)合培訓(xùn)，不僅激發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)熱情、開闊學(xué)員創(chuàng)業(yè)眼界，而且有效提升學(xué)員創(chuàng)業(yè)能力。王石有去年參加了金湖縣人社局舉辦的數(shù)控車床培訓(xùn)班，在今年春季招聘中，他順利進入江蘇利文機械有限公司，成為一名車床工人。“我工資七八千塊，非常滿意。”王石有說。

2017年以來，金湖縣共開展免費創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)10000余人次，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了有力的智力支持。目前，已有3200余人加入創(chuàng)業(yè)部落，近4000人實現(xiàn)家門口就業(yè)。

提升服務(wù)強內(nèi)功

“我回來創(chuàng)業(yè)時，縣人社部門主動幫我招工，還幫我培訓(xùn)車工、焊工、鉗工等技術(shù)骨干，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。”金湖縣金南鎮(zhèn)卞塘居委會的李文梅，從蘇南返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了江蘇堃陽自動化有限公司，2017年實現(xiàn)開票銷售5150萬元，稅收266萬元，帶動本地179名勞動力實現(xiàn)就業(yè)。目前，李文梅計劃與德國杜爾公司合作，進一步拓展企業(yè)發(fā)展空間。

近年來，金湖縣通過不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機制、降低創(chuàng)業(yè)門檻、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方式，分類推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促進、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)孵化“四大計劃”，實現(xiàn)社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新的跨越發(fā)展。

金湖縣人社、市監(jiān)、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)合行動，組建由部門業(yè)務(wù)骨干、知名律師和部分企業(yè)家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢團，定期為創(chuàng)業(yè)者提供項目論證、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)貸款、人力資源管理等咨詢服務(wù)。對重點返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，該縣組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家進行跟蹤服務(wù)，不定期上門了解情況，幫助查找問題，研究改進措施，完善運營模式，為企業(yè)進一步做大做強奠定基礎(chǔ)。（孔雪）