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7月23日，人社部舉行2018年第二季度新聞發(fā)布會。會上，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅通報 2018年上半年人社工作主要進(jìn)展情況和下一步工作安排，發(fā)布解讀上半年就業(yè)、社會保障等數(shù)據(jù)。

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上半年有關(guān)工作進(jìn)展情況通報

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盧愛紅：

一、就業(yè)工作進(jìn)展情況

上半年，我國就業(yè)狀況總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，走勢良好。1-6月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，同比增加17萬人。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%，同比下降0.12個百分點(diǎn)，降至多年來新低。對全國5.2萬戶企業(yè)、2700多萬個用工崗位情況監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)用工需求總體穩(wěn)定。

上半年，主要做了以下幾個方面工作：

一是高校畢業(yè)生就業(yè)工作持續(xù)推進(jìn)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，開展一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳推介和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等活動。全面實(shí)施2018年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，選派2.6萬名高校畢業(yè)生到基層工作，中央補(bǔ)助資金、招募名額和崗位開發(fā)進(jìn)一步向貧困地區(qū)和扶貧崗位傾斜。

二是支持創(chuàng)業(yè)力度不斷加大。啟動第三屆“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，支持青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。扎實(shí)做好留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

三是就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶進(jìn)一步加強(qiáng)。集中幫助農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘周、農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶等專項(xiàng)服務(wù)活動。就業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，多渠道開發(fā)就地就近崗位，開展勞務(wù)協(xié)作，貧困人口就業(yè)規(guī)模和就業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)一步提高。

四是職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見。大力推進(jìn)失業(yè)保險援企穩(wěn)崗和支持技能提升工作，上半年向16萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼52億元，惠及職工1470萬人，向22.4萬人次發(fā)放技能提升補(bǔ)貼3.7億元。

五是人力資源市場建設(shè)取得新進(jìn)展。國務(wù)院頒布實(shí)施人力資源市場暫行條例，西部和東北地區(qū)人力資源市場建設(shè)援助計(jì)劃深入實(shí)施，國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)不斷加強(qiáng)。

下一步工作安排

一是大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)名制管理服務(wù)，把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入幫扶范圍，分類確定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單，搭建見習(xí)、培訓(xùn)等就業(yè)信息服務(wù)共享平臺，開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周等專項(xiàng)服務(wù)活動。進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，深入實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。

二是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推動落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，繼續(xù)開展第三屆“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽活動，認(rèn)定第四批全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，不斷激發(fā)各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。

三是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。貫徹落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度意見，指導(dǎo)各地出臺配套政策。全面實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制，開展新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和職工技能提升補(bǔ)貼行動。組織實(shí)施技能中國行系列活動，開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動。

四是做好困難人員就業(yè)幫扶工作。聚焦深度貧困地區(qū)全面推進(jìn)就業(yè)扶貧，深入推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作。積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能過程中職工安置工作。

五是提升公共就業(yè)服務(wù)水平。貫徹實(shí)施人力資源市場暫行條例，加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，健全市場監(jiān)管體系，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、社會保障工作進(jìn)展情況

一是社會保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別為9.25億人、1.91億人、2.3億人。大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險工作。

二是基金運(yùn)行穩(wěn)中向好。1-6月，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)基金總收入為2.65萬億元，同比增長19%，總支出為2.15萬億元，同比增長18%。基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營穩(wěn)步推進(jìn)。

三是社會保障制度不斷完善。建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。工傷保險省級統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)。

四是待遇水平穩(wěn)步提高。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)地區(qū)已經(jīng)發(fā)放到位。提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，部分省份在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全力推進(jìn)社會保險扶貧，深入落實(shí)貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)用代繳政策。

五是社會保險管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。階段性降低社會保險費(fèi)率工作繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)用工成本降低。年金基金監(jiān)管不斷規(guī)范。截至6月底，全國社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到11.5億人。

下一步工作安排

一是健全社會保障制度。會同有關(guān)部門制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑具體實(shí)施辦法，盡快啟動資金繳撥工作。持續(xù)推進(jìn)工傷保險省級統(tǒng)籌，完善工傷保險待遇調(diào)整和確定機(jī)制。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險工作。

二是強(qiáng)化基金投資和監(jiān)督管理。分類推進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金和職業(yè)年金基金投資運(yùn)營工作。

三是提升社會保險管理服務(wù)水平。繼續(xù)全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，以新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、貧困人員為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面。著力推進(jìn)建設(shè)全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動信用體系建設(shè)，建立社會保險信用信息公示制度。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展情況

一是人才評價制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入落實(shí)中央關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。有序推進(jìn)深化職稱制度改革，研究制定相關(guān)配套文件。工程、會計(jì)、中等職業(yè)學(xué)校教師、體育教練員、民用航空飛行技術(shù)人員等系列職稱制度改革意見，近期將向社會征求意見。

二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。制定實(shí)施提高技術(shù)工人待遇的政策措施。部署做好技工院校招生工作，加強(qiáng)技工院校校企合作，強(qiáng)化學(xué)生資助管理和師資隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)第46屆世界技能大賽籌辦工作，在廣東和上海開展第45屆世界技能大賽全國選拔賽，組織開展世界技能大賽先進(jìn)事跡巡回報告會。

下一步工作安排

一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價機(jī)制改革。做好2018年享受政府特殊津貼推薦人員資格審核、博士后資助交流等工作。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。繼續(xù)開展新疆和西藏特培工作。

二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的政策，總結(jié)推廣各類型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法。出臺改革完善技能人才評價制度的政策措施及建立職業(yè)技能等級制度等配套文件。做好技工院校招生工作，出臺技工院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施。

四、勞動關(guān)系工作進(jìn)展情況

一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作繼續(xù)推進(jìn)。國務(wù)院印發(fā)關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見。深入推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立健全企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布工資指導(dǎo)線。

二是勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作不斷加強(qiáng)。上半年，全國勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動人事爭議案件83.1萬件，同比上升3.3%，辦結(jié)案件73.1萬件，調(diào)解成功率為68.1%，仲裁結(jié)案率為84.7%。

三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。對2017年省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行考核，約談被評為C級的三個省區(qū)政府負(fù)責(zé)人。推進(jìn)勞動用工領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，在全國公布2018年第二批重大欠薪違法案件，發(fā)布第一批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。截至6月底，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類勞動保障違法案件6.6萬件，為106.5萬名勞動者追發(fā)工資等待遇108.8億元。

下一步工作安排

一是做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見，全力推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。繼續(xù)做好化解過剩產(chǎn)能職工安置中勞動關(guān)系處理工作。做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作，適時發(fā)布相關(guān)薪酬和人工成本信息。推進(jìn)特殊工時管理改革試點(diǎn)。做好全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)評選表彰工作。

二是加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。進(jìn)一步完善勞動人事爭議多元化處理機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)解仲裁信息化建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)解仲裁在線服務(wù)。

三是全面加強(qiáng)治欠保支工作。狠抓治欠保支長效機(jī)制建設(shè)和源頭治理，推動“兩金三制”等制度措施落實(shí)到每一個在建工程項(xiàng)目。加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法和專項(xiàng)檢查，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，暢通勞動者舉報投訴渠道，全面實(shí)行勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制，健全跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加快推行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，加大重大欠薪違法行為社會公布和違法失信聯(lián)合懲戒力度，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，依法及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、深入開展行風(fēng)建設(shè)

人社部門的工作與人民群眾的利益緊密相連，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的重要思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能，貫徹國務(wù)院有關(guān)會議的部署，深化“放管服”改革。近期我部全面部署了在全系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)，目標(biāo)是緊緊圍繞“正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)”總體要求，堅(jiān)持以思想為引領(lǐng)，以信息化為支撐，抓住清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)四個環(huán)節(jié)，治痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程，提高能力素質(zhì)，考核督查倒逼，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

對行風(fēng)建設(shè)提出了三年分階段的目標(biāo)和任務(wù)，今年的重點(diǎn)是提高認(rèn)識、梳理清單、清理證明、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。明年的重點(diǎn)是推進(jìn)辦理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，實(shí)現(xiàn)一站式辦理和一窗通辦。到2020年底，要全面實(shí)現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，顯著提高辦事群眾的滿意度。

前一段時間我們專門召開發(fā)布會，針對領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認(rèn)證工作中的一些問題，發(fā)布了相關(guān)的便民措施，取消了社會保險待遇的集中認(rèn)證事項(xiàng)。這也是我們抓行風(fēng)建設(shè)的一個具體工作、重要內(nèi)容。通過創(chuàng)新服務(wù)手段，寓認(rèn)證于無形，通過數(shù)據(jù)比對、大數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息化建設(shè)，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。目前，各地已經(jīng)全面停止了集中認(rèn)證工作。

下一步，我們將深入開展行風(fēng)建設(shè)，以辦好一件事為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動，徹底清理煩擾企業(yè)和群眾的無謂證明，切實(shí)精簡流程、優(yōu)化服務(wù)，讓群眾擁有更多獲得感，滿足人民對美好生活的新期盼。

答記者問

中央廣播電視總臺記者:

我想問一下您是如何看待上半年的就業(yè)形勢？勞動力市場有哪些新的變化？上半年我國新增就業(yè)752萬人，已經(jīng)算是超額完成年度任務(wù)的半數(shù)指標(biāo)，下半年將采取哪些措施確保就業(yè)延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢？

盧愛紅：

就業(yè)工作是我部工作的重中之重，也是為大局做貢獻(xiàn)最直接體現(xiàn)的一個方面。總的看，我認(rèn)為今年上半年就業(yè)局勢還是非常好的，就業(yè)局勢穩(wěn)定，穩(wěn)中向好，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門主動作為，就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

主要表現(xiàn)在幾個方面：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)高位增長。1-6月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，與去年同比增加了17萬人。這是最核心的指標(biāo)。二是城鎮(zhèn)失業(yè)率保持低位，二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%，同比下降了0.12個百分點(diǎn)，降至多年來的低位。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)三個月都低于5%，6月份是4.8%，與上個月持平。這個數(shù)據(jù)也是2016年建立全國勞動力月度調(diào)查制度以來的最低水平。三是市場運(yùn)行活躍有序。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，二季度的市場求人倍率是1.23，同比增加了0.12，市場崗位需求大于求職人數(shù)，和求職人數(shù)相比較，崗位又進(jìn)一步增加了。四是各類重點(diǎn)群體就業(yè)保持總體平穩(wěn)，高校畢業(yè)生就業(yè)水平與往年基本持平。職業(yè)教育院校畢業(yè)生廣受市場歡迎，就業(yè)水平保持高位。上半年，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)91萬人，同時農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步增長，二季度末，全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量為1.8億人，比去年同期增加了149萬人，增長了0.8%，這也是非常可喜的。在就業(yè)增長、失業(yè)率處于低位的情況下，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。工資水平保持增長，就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng)，社會保險的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，勞動者權(quán)益維護(hù)得到加強(qiáng)。

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本的支撐，上半年就業(yè)形勢穩(wěn)中有進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，同時上半年我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展起步良好，這些也都對擴(kuò)大就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量形成了有力的拉動。從三個方面來看就業(yè)發(fā)展發(fā)揮的作用，從經(jīng)濟(jì)增長速度看，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，總量持續(xù)擴(kuò)大，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，連續(xù)12個季度穩(wěn)定運(yùn)行在6.7%—6.9%之間。這對就業(yè)的帶動效應(yīng)是不斷增強(qiáng)的。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)增長速度較快，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)提高，達(dá)到了54.3%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，在持續(xù)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，從新動能成長看，我國發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，特別是隨著“放管服”改革的持續(xù)深入推進(jìn)，我國的營商環(huán)境不斷改善，市場主體不斷涌現(xiàn)，上半年日均新登記市場主體1.81萬戶，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)崗位。這是我們對上半年就業(yè)總體形勢以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)拉動情況的分析和判斷。

當(dāng)然也要看到，就業(yè)領(lǐng)域仍然面臨一些難題，勞動力供給仍處于高位，就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的趨勢依然存在，也十分嚴(yán)峻。同時，外部環(huán)境的一些不確定因素也在增多。這些都會對就業(yè)帶來影響。但必須充分認(rèn)識到，我國發(fā)展的良好態(tài)勢、支撐經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件不斷累積，都將對擴(kuò)大提高穩(wěn)定就業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)和完善積極的就業(yè)政策，大力鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，著力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

新華社記者：

國務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知已經(jīng)印發(fā)，請問目前有落實(shí)的時間表了嗎？通知明確，抓緊制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的時間表、 路線圖，請問目前這項(xiàng)工作的推進(jìn)如何？

盧愛紅：

基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是整個養(yǎng)老保險制度改革的一個重要方面，是今年正式推出的一項(xiàng)重點(diǎn)改革。5月底，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》。國務(wù)院專門召開會議，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。通知明確從7月1日起建立實(shí)施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，要求在不增加社會整體負(fù)擔(dān)、不提高養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例、不影響個人待遇的基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，由各省份的養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成，由中央統(tǒng)一調(diào)劑使用，按照人均定額撥付的方式全部撥付給各個省份，實(shí)現(xiàn)對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金的適度調(diào)劑，合理均衡地區(qū)之間的基金負(fù)擔(dān)，提高養(yǎng)老保險基金整體抗風(fēng)險能力。同時，現(xiàn)行中央財(cái)政補(bǔ)助政策和補(bǔ)助方式保持不變，并將繼續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)助力度。中央通過養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度和中央財(cái)政補(bǔ)助，支持各地區(qū)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。通知還明確，中央調(diào)劑基金按季度上解下?lián)埽蠛芫唧w，根據(jù)這些要求，按照國務(wù)院專題部署的要求，目前我部正在會同有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法，將于近期出臺實(shí)施，確保三季度啟動資金繳撥工作。

關(guān)于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌問題，國務(wù)院通知明確提出，要抓緊制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的時間表和路線圖，我們將按照養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，結(jié)合養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的建立實(shí)施，研究提出養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。在全面實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌、不斷完善基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

央視財(cái)經(jīng)頻道記者:

目前我國養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營有什么樣的新進(jìn)展？

盧愛紅：

養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營是養(yǎng)老保險制度改革方案的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其目的是應(yīng)對人口老齡化、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。到6月底，全國已經(jīng)有14個省（區(qū)、市）與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同，這14個省份是：北京、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅。目前，合同的總金額是5850億元，其中3716.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年分批到位。從投資運(yùn)營情況看，2017年投資收益率是5.23%，此外，上海還準(zhǔn)備追加委托投資300億元，四川準(zhǔn)備委托投資1000億元，正在與全國社保基金理事會商洽簽署投資合同。

下一步，我們準(zhǔn)備做三方面的工作：一是會同財(cái)政部印發(fā)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資的文件，向城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金領(lǐng)域擴(kuò)展，推動各地有序啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資工作。二是根據(jù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支余情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，繼續(xù)督促有條件的省份開展委托投資工作。三是加強(qiáng)風(fēng)險控制管理，防范金融風(fēng)險對養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營帶來的影響，督促管理機(jī)構(gòu)穩(wěn)慎投資，努力取得長期穩(wěn)定的投資收益。

工人日報記者:

有些群眾反映，在辦理一些社保業(yè)務(wù)時存在辦事慢、來回跑的問題，我們注意到，近期人社部在全系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)。請問社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦方面有哪些優(yōu)化服務(wù)的舉措？

盧愛紅：

剛才通報情況時提到了社保方面采取的措施，社會保險經(jīng)辦服務(wù)面對10多億參保群眾，服務(wù)的內(nèi)容、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)非常多，在落實(shí)“放管服”改革特別是優(yōu)化服務(wù)方面有大量工作要做，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)措施。我們要用三年時間開展全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，其中相當(dāng)重要的就是“放管服”，優(yōu)化企業(yè)、群眾辦事服務(wù)。可以說是我們?yōu)槿罕姺?wù)的一個大頭兒。

除了剛才講的取消領(lǐng)取社會保險待遇集中認(rèn)證等工作外，在社保經(jīng)辦服務(wù)方面提出了“三個不用”的便民服務(wù)措施，圍繞參保對象，提出“三個不用”：第一個不用，就是全面推行異地業(yè)務(wù)“不用跑”。隨著各類人員在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間加速流動，養(yǎng)老保險待遇資格異地認(rèn)證、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等跨區(qū)域的社保業(yè)務(wù)不斷增加，群眾對便捷可及的社保經(jīng)辦管理服務(wù)要求越來越高。我們正在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，重點(diǎn)是將異地業(yè)務(wù)辦理納入統(tǒng)一平臺建設(shè)。推行異地業(yè)務(wù)不用跑，就是要進(jìn)一步簡化、優(yōu)化流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推動數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，推動社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，積極推行異地業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦，努力實(shí)現(xiàn)群眾異地辦事不用跑。

第二個不用是全面推行無謂證明材料“不用交”。全面清理奇葩證明、反復(fù)證明、循環(huán)證明各類無謂證明。近年來，在一些領(lǐng)域，這方面的證明暴露出來一些問題，群眾的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、窩心事兒還不少。要大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對于各類證明材料，凡是沒有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的一律取消，凡是能通過個人現(xiàn)在證照證明的一律取消，凡是能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，凡是開具單位無法調(diào)查核實(shí)的一律取消。力度還是非常大的，六個“凡是”，所有這些證明都要取消。清理過程中需要修改政策規(guī)定的，我們將及時提出修改的意見建議，按照法定程序進(jìn)行修改。對保留的證明，要加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。

第三個不用是全面推行重復(fù)表格信息“不用填”。“不用填”就是，凡是能夠通過全民參保登記數(shù)據(jù)庫、社保卡持卡人員數(shù)據(jù)庫以及現(xiàn)有業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)庫獲取的信息，或者通過對接共享國家人口基礎(chǔ)信息庫獲取的信息，不得要求群眾再次填報。凡是社保卡內(nèi)有記載的信息，不得要求參保人填報。社保卡本身就有了，參保人來辦事不用再填。我們將進(jìn)一步完善網(wǎng)上實(shí)名身份認(rèn)證體系，明確電子證照、電子公文、電子印章的法律效力，建立健全基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”。用這些辦法來避免群眾反復(fù)填寫相關(guān)信息和表格。

人民日報記者:

現(xiàn)在正值就業(yè)季、畢業(yè)季，您剛才說，今年高校畢業(yè)生的就業(yè)情況基本與去年持平，能不能詳細(xì)介紹一下具體的情況，對于目前到了畢業(yè)季還沒有就業(yè)的畢業(yè)生，國家有哪些幫扶措施？

盧愛紅：

今年高校畢業(yè)生的就業(yè)工作任務(wù)非常繁重，主要是總量大，有820萬高校畢業(yè)生，還有一些累積未就業(yè)的畢業(yè)生。同時也面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定不穩(wěn)定的因素。黨中央、國務(wù)院對高校畢業(yè)生就業(yè)工作非常重視，5月24日國務(wù)院召開專題電視電話會議，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題部署和推動落實(shí)。各地區(qū)各部門各高校認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院會議精神，積極行動、綜合施策，抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。從目前情況看，2018屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平與往年基本持平，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。

現(xiàn)在是7月下旬，高校畢業(yè)生正在陸續(xù)集中進(jìn)入勞動力市場，這是集中解決就業(yè)問題的一個時期。離開學(xué)校，但是沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生是我們?nèi)松绮块T工作的重點(diǎn)。我們將以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。同時有針對性地開展就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，力爭使有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生都能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，或者使他們能夠參加到準(zhǔn)備就業(yè)的相關(guān)活動中。主要有三個方面的措施：

一是落實(shí)實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。我們已經(jīng)建立實(shí)名制就業(yè)服務(wù)體系，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名登記，全部納入幫扶范圍，摸清就業(yè)需求，分類確定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單，有針對性地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)。對家庭貧困或者身有殘疾的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，我們還將提供一對一的就業(yè)服務(wù)。

二是下半年我們要開展一系列專項(xiàng)服務(wù)活動。陸續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、大中城市聯(lián)合招聘、就業(yè)服務(wù)周等活動，這些是每年都要搞的。用好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”手段，積極促進(jìn)用人單位和高校畢業(yè)生崗位對接。同時，組織好第三屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供項(xiàng)目與市場對接的平臺。

三是加大宣傳力度，持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策主題宣傳活動，推出一批高校畢業(yè)生扎根基層、企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，鼓勵引導(dǎo)更多畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

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