各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市財政局、人力資源和社會保障局：

為落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》（財社〔2015〕290號）精神，我們制定了《陜西省就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

????陜西省財政廳??? 陜西省人力資源和社會保障廳

????2017年3月10日

陜西省就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》（財社〔2015〕290號）和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 就業(yè)補(bǔ)助資金（以下簡稱就業(yè)資金）是由縣級以上人民政府設(shè)立，通過一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金，由財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理。

第三條 管理部門主要職責(zé)。

財政部門：負(fù)責(zé)資金的籌措與管理；核定同級人社部門編制的資金年度預(yù)決算；會同人社部門分配下達(dá)就業(yè)資金；審核同級人社部門提出的公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助計劃；根據(jù)人社部門就業(yè)補(bǔ)貼審核意見，下達(dá)補(bǔ)貼資金支付文件或核定憑證；負(fù)責(zé)支付或委托人社部門支付補(bǔ)貼資金；支持就業(yè)資金使用管理信息化建設(shè)。

人社部門：編制資金年度預(yù)決算草案；負(fù)責(zé)資金的使用，參與資金的籌措與管理；依據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作狀況制定資金分配方案，會同財政部門分配下達(dá)就業(yè)資金；負(fù)責(zé)受理、審核就業(yè)補(bǔ)貼申請，公示、確認(rèn)審核結(jié)果；支付個人補(bǔ)貼資金或受財政部門委托支付單位的補(bǔ)貼資金；按規(guī)定管理和保存就業(yè)補(bǔ)貼申報資料；負(fù)責(zé)就業(yè)資金使用管理信息化建設(shè)。

第四條 就業(yè)資金管理應(yīng)遵循的原則。

（一）公平公正。落實國家和本省普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)，適度向經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)工作任務(wù)重的地區(qū)傾斜，促進(jìn)不同群體間、地區(qū)間公平就業(yè)。

（二）激勵相容。優(yōu)化機(jī)制設(shè)計，獎補(bǔ)結(jié)合，先繳(墊)后補(bǔ)，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。

（三）精準(zhǔn)效能。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)資金管理。

第二章 資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 就業(yè)資金分為對個人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。

對個人和單位的補(bǔ)貼資金主要用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、校園招聘補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化項目補(bǔ)貼等支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出。

第六條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象。貧困勞動力、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（或畢業(yè)前一學(xué)年技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大學(xué)生村官、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（以下簡稱七類人員），以及符合條件的企業(yè)在職職工。補(bǔ)貼對象每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，且不得與失業(yè)保險的培訓(xùn)補(bǔ)貼重復(fù)享受。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分類確定。

1.就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。就業(yè)技能培訓(xùn)時間應(yīng)不少于80個課時，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過1800元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）人社、財政部門制定。就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)效果、促進(jìn)就業(yè)效果相掛鉤。七類人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)后，取得職業(yè)資格證書（或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的，按培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼；取得職業(yè)資格證書（或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書），且在6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。

2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時間不少于150課時，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分兩種情況確定。若培訓(xùn)對象參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證但在6個月內(nèi)未實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按每人每期1200元給予補(bǔ)貼；若培訓(xùn)對象參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證且在6個月內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)的，按每人每期2000元給予補(bǔ)貼。

3.勞動預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼。該項補(bǔ)貼僅針對參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，根據(jù)培訓(xùn)期限分類確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)時間為一學(xué)期720課時左右的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)期1500元；培訓(xùn)時間為一學(xué)年1440個課時左右的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年2500元。若培訓(xùn)對象為農(nóng)村學(xué)員或城市低保家庭學(xué)員的，再給予其生活費補(bǔ)貼。培訓(xùn)時間為一學(xué)期的，生活費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)期1000元；培訓(xùn)時間為一學(xué)年的，生活費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年2000元。

4.企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和技師培訓(xùn)補(bǔ)貼。按國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，可享受該項補(bǔ)貼。該類培訓(xùn)應(yīng)以短期培訓(xùn)為主。企業(yè)在職職工參加培訓(xùn)后，取得職業(yè)資格證書（或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的，學(xué)徒制培訓(xùn)按每人1000元給予補(bǔ)貼；技師培訓(xùn)按每人2000元給予補(bǔ)貼。此項補(bǔ)貼不得與高技能人才培養(yǎng)工程的培訓(xùn)補(bǔ)貼重復(fù)享受。

第七條 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象：七類人員。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼對象通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定試行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）或?qū)ｍ椖芰己耍⑷〉寐殬I(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼（或?qū)ｍ椖芰己搜a(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)為每人200元。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼每人只能享受一次，不得重復(fù)享受。

第八條 社會保險補(bǔ)貼。

（一）就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼。

1.補(bǔ)貼對象。就業(yè)困難人員。

就業(yè)困難人員是指在法定勞動年齡內(nèi)、持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》，下同）且有下列情形之一的人員。

（1）法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；

（2）距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；

（3）連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；

（4）被征地農(nóng)民中的失業(yè)人員；

（5）失業(yè)的殘疾人；

（6）需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；

（7）畢業(yè)后超過半年未實現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生；

（8）未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；

（9）納入去產(chǎn)能政策范圍企業(yè)的失業(yè)人員和最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員；

（10）省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，給予社會保險補(bǔ)貼。

對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)后繳納社會保險費的，給予社會保險補(bǔ)貼。

就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）人社、財政部門制定。

3.補(bǔ)貼期限。就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)）。

（二）高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼。

對各類企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）就業(yè)、與之簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險費的，給予不超過1年的社會保險補(bǔ)貼。

對高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）離校2年內(nèi)實現(xiàn)靈活就業(yè)的，或畢業(yè)年度自主創(chuàng)業(yè)的，給予不超過2年的社會保險補(bǔ)貼。

高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）人社、財政部門制定。

享受社會保險補(bǔ)貼的社會保險種類包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，其中，給予單位的社會保險補(bǔ)貼不包括個人應(yīng)繳納的部分。各市（區(qū)）、財政省管縣用于社會保險補(bǔ)貼的資金支出原則上不超過當(dāng)年本地就業(yè)資金總額（含省級下達(dá)的就業(yè)補(bǔ)助資金）的20%。

第九條 公益性崗位補(bǔ)貼。

公益性崗位是指以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府設(shè)置的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位。

（一）補(bǔ)貼對象。就業(yè)困難人員，重點是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。

（二）補(bǔ)貼期限。除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)）。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）人社、財政部門制定。各市（區(qū)）、財政省管縣用于公益性崗位補(bǔ)貼的資金支出原則上不超過當(dāng)年本地就業(yè)資金總額（含省級下達(dá)的就業(yè)補(bǔ)助資金）的30%。

第十條 就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象。畢業(yè)年度和畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生），在見習(xí)企業(yè)（單位）按規(guī)定參加就業(yè)見習(xí)的，可享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼包括見習(xí)人員生活補(bǔ)貼、人身意外傷害保險補(bǔ)貼和一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。其中，生活補(bǔ)貼每人每月1200元，人身意外傷害保險補(bǔ)貼每人每月20元，補(bǔ)貼時間最長不超過6個月；企業(yè)（單位）接收畢業(yè)生見習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對企業(yè)（單位）給予每人2000元的一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。

第十一條 求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象。學(xué)籍在本省行政區(qū)域內(nèi)的普通高等學(xué)校、技師學(xué)院、特殊教育院校，畢業(yè)年度內(nèi)其家庭享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障，或本人殘疾、或已獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每人1000元。

第十二條 職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象。經(jīng)依法行政許可、注冊登記的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)（兩類機(jī)構(gòu)簡稱職介機(jī)構(gòu)），向登記失業(yè)人員和農(nóng)民工提供職業(yè)介紹服務(wù)，且登記失業(yè)人員和農(nóng)民工與用人單位或勞務(wù)派遣公司簽訂1年以上勞動合同的，可享受介紹補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按實際就業(yè)人數(shù)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500元。登記失業(yè)人員和農(nóng)民工每年只能享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼，不得重復(fù)享受。

第十三條 校園招聘補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象。普通高等學(xué)校開展校園招聘活動，并取得成效的，可享受校園招聘補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象。實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的建檔立卡貧困勞動力。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每人最高不超過500元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）人社、財政部門制定。補(bǔ)貼對象每人每年只能享受一次交通補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。

第十五條 一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對象。實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生），并應(yīng)在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后3個月內(nèi)提出申請。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人3000元。

第十六條 創(chuàng)業(yè)孵化項目補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)孵化項目補(bǔ)貼用于鼓勵支持創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）為入孵化創(chuàng)業(yè)實體提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。由縣級以上（含縣級）人社、財政部門最高按本級當(dāng)年就業(yè)資金總額的10%安排。創(chuàng)業(yè)孵化項目補(bǔ)貼管理辦法另行制定。

第十七條 公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助。

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

1.補(bǔ)助項目。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)，以及用于向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。主要補(bǔ)助項目包括就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)及運行維護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)與統(tǒng)計監(jiān)測、專項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動、跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作、人力資源調(diào)查和就業(yè)動態(tài)調(diào)查、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型表彰獎勵、創(chuàng)業(yè)項目推介和成果展示、創(chuàng)業(yè)項目資源庫建設(shè)和運行維護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)場所維護(hù)修繕和設(shè)備購置、聘請專業(yè)人員或購買社會機(jī)構(gòu)提供的基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》印制等。

2.補(bǔ)助限額。全省各級財政、人社部門每年安排的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金總額，最高不超過當(dāng)年全省就業(yè)資金總額的5%。

其中，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由省人社廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制。

（二）高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助。重點用于高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。高技能人才補(bǔ)助資金實行項目管理，各地人社部門要編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點領(lǐng)域。省級人社部門每年會同財政部門組織專家對擬實施高技能人才項目進(jìn)行評審，評審結(jié)果將報人力資源社會保障部和財政部備案。財政部會同人力資源社會保障部根據(jù)申報的評審結(jié)果給予定額補(bǔ)助。省級高技能人才項目仍按照我省高技能人才培養(yǎng)工程項目實施。

第十八條 各市（區(qū)）人社、財政部門依據(jù)本辦法授權(quán)制定的各項具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得突破本辦法明確的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范圍限定。

各地確需新增其他支出項目的，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，并按國家專項轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 就業(yè)資金必須堅持專款專用原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設(shè)支出；

（二）職工宿舍建設(shè)支出；

（三）購置交通工具支出；

（四）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金和貼息等支出；

（五）發(fā)放人員津貼補(bǔ)貼等支出；

（六）“三公”經(jīng)費支出。

第三章 資金籌措與分配

第二十條 各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財政預(yù)算中安排就業(yè)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。省財政補(bǔ)助各地的就業(yè)資金，與各市（縣、區(qū)）財政配套投入的就業(yè)資金相掛鉤。

第二十一條 中央財政和省財政安排的就業(yè)資金，按照因素法測算確定各地的分配額度（本辦法規(guī)定單獨申報評審的除外）。

分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、績效因素和重點工作因素四類。其中：基礎(chǔ)因素主要根據(jù)勞動力人口等指標(biāo)，重點考核就業(yè)工作任務(wù)量；投入因素主要根據(jù)地方政府就業(yè)資金的安排使用等指標(biāo)，重點考核地方投入力度；績效因素主要根據(jù)各地失業(yè)率、新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、困難人員就業(yè)人數(shù)和資金結(jié)余等指標(biāo)，重點考核各地落實各項就業(yè)政策的成效；重點工作因素主要根據(jù)人社部、省委省政府和省級主管部門年度就業(yè)工作安排部署，重點考核重大專項就業(yè)工作完成情況。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)年度就業(yè)工作任務(wù)重點適當(dāng)調(diào)整。

第二十二條 省、市(區(qū))財政、人社部門應(yīng)當(dāng)在收到上級資金分配通知后30個工作日內(nèi)，正式下達(dá)就業(yè)資金預(yù)算；省級、市級財政、人社部門應(yīng)當(dāng)將本級政府預(yù)算安排給下級政府的就業(yè)資金在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)到下級財政、人社部門。各級人社部門應(yīng)按此時間要求制定和報出資金分配方案。

第二十三條 就業(yè)資金應(yīng)按照財政部門關(guān)于專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理的規(guī)定，做好績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá)工作。

第四章 資金使用

第二十四條 各類補(bǔ)貼資金按季度受理、審核和支付（本辦法另有規(guī)定的除外）。各級人社部門于每季度初10個工作日內(nèi)和每年11月15日起的5個工作日內(nèi)受理就業(yè)補(bǔ)貼申請。以上5個受理時段簡稱受理期。

人社部門應(yīng)于20個工作日內(nèi)（含公示時間）完成審核工作，財政部門應(yīng)于每季度第二個月底前完成撥款手續(xù)。

每年11月中旬受理的就業(yè)補(bǔ)貼，應(yīng)于當(dāng)年12月底前完成審核和資金支付工作（需由個人領(lǐng)取的除外）。

第二十五條 對單位和個人補(bǔ)貼的申領(lǐng)與發(fā)放。

（一）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實行“先墊后補(bǔ)”的辦法。

1.個人申領(lǐng)和發(fā)放。

個人在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繳費參加培訓(xùn)的，按規(guī)定向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地（或本人戶籍所在地或本人就業(yè)單位所在地）的縣級人社部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費補(bǔ)貼。經(jīng)人社部門審核后，將補(bǔ)貼支付到申請者本人個人銀行賬戶。

個人申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書（或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）、個人銀行賬戶等。屬貧困勞動力的還應(yīng)附扶貧部門開具的貧困家庭證明材料；屬畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（或畢業(yè)前一學(xué)年技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生）的還應(yīng)附學(xué)校開具的證明材料；屬城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生的還應(yīng)附初高中畢業(yè)證書復(fù)印件；屬大學(xué)生村官和自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的，還應(yīng)附相關(guān)單位開具的人員證明材料或由人社部門負(fù)責(zé)核實其身份。城市低保家庭學(xué)員的生活費補(bǔ)貼申請材料還應(yīng)附城市居民最低生活保障證明材料。企業(yè)在職職工申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、職業(yè)資格證書（或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）、個人銀行賬戶等。

2.單位申領(lǐng)和發(fā)放。

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為培訓(xùn)對象提供免費職業(yè)培訓(xùn)或墊付生活費補(bǔ)貼的，于培訓(xùn)后6個月內(nèi)向同級人社部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費補(bǔ)貼。經(jīng)人社部門審核后，將補(bǔ)貼支付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。

申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供：補(bǔ)貼申請報告、培訓(xùn)合格人員花名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、扶貧部門為貧困勞動力開具的貧困證明材料或?qū)W校為畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（或畢業(yè)前一學(xué)年技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生）開具的證明材料或初高中畢業(yè)證書復(fù)印件或相關(guān)單位為大學(xué)生村官、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部開具的人員證明材料、職業(yè)資格證書（或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、代為申請協(xié)議、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等。申請城市低保家庭學(xué)員生活費補(bǔ)貼還應(yīng)附城市居民最低生活保障證明材料。申請企業(yè)在崗職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供：補(bǔ)貼申請報告、培訓(xùn)合格人員花名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、職業(yè)資格證書（或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、代為申請協(xié)議、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等。

企業(yè)在開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)或技師培訓(xùn)前，應(yīng)將培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)人員花名冊、勞動合同復(fù)印件等有關(guān)材料報同級人社部門備案。

（二）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

1.申請程序。七類人員自主選擇職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行初次職業(yè)技能鑒定，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)免收費用。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)完成鑒定（考核）工作后，向同級人社部門申請職業(yè)技能鑒定（考核）補(bǔ)貼，經(jīng)人社部門審核后，將補(bǔ)貼資金支付至鑒定機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

2.申報材料。申請職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼應(yīng)提供：補(bǔ)貼申請報告、取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書人員花名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書復(fù)印件、經(jīng)本人簽字確認(rèn)的免費鑒定證明材料、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等。鑒定對象為貧困勞動力的還應(yīng)附扶貧部門開具的貧困家庭證明材料；鑒定對象為畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（或畢業(yè)前一學(xué)年技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生）的還應(yīng)附學(xué)校開具的人員證明材料；鑒定對象為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生的還應(yīng)附初高中畢業(yè)證書復(fù)印件；鑒定對象為大學(xué)生村官和自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的，還應(yīng)附相關(guān)單位開具的人員證明材料或由人社部門負(fù)責(zé)核實其身份。

（三）社會保險補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼實行“先繳后補(bǔ)”的辦法。

1.企業(yè)（單位）申領(lǐng)。企業(yè)（單位）應(yīng)在受理期內(nèi)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請社會保險補(bǔ)貼，并提供以下材料：符合條件人員名單、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件或?qū)W校開具的畢業(yè)生證明材料、勞動合同復(fù)印件、社會保險費征繳機(jī)構(gòu)出具的社會保險繳費明細(xì)賬（單）等。其中，公益性崗位用人單位還應(yīng)提供就業(yè)困難人員享受社會保險補(bǔ)貼年限證明材料。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

2.個人申領(lǐng)。符合條件的個人應(yīng)在受理期內(nèi)向其社會保險繳費地人社部門申請社會保險補(bǔ)貼，并提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件或?qū)W校開具的畢業(yè)生證明材料、靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)證明材料、社會保險費征繳機(jī)構(gòu)出具的社會保險繳費明細(xì)賬（單）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶。

（四）公益性崗位補(bǔ)貼。

1.申報程序。公益性崗位用工單位應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請公益性崗位補(bǔ)貼，經(jīng)人社部門審核后，將補(bǔ)貼支付給單位。

2.申請材料。人員名單及《身份證》號、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》編號、考勤表、發(fā)放工資明細(xì)賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位人員銀行賬戶等憑證材料。

（五）就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

1.申報程序。就業(yè)見習(xí)單位應(yīng)在受理期內(nèi)向同級人社部門申請就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，經(jīng)人社部門審核后，將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

2.申報材料。參加就業(yè)見習(xí)的人員名單、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件（未畢業(yè)見習(xí)人員提供學(xué)校介紹信）、單位發(fā)放基本生活補(bǔ)助明細(xì)賬（單）等。申請一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼還應(yīng)附就業(yè)見習(xí)留用人員名單、見習(xí)留用人員勞動合同復(fù)印件等。人身意外傷害保險應(yīng)在見習(xí)人員上崗前完成資料審核和投保工作。

（六）求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

1.申請程序。各類院校應(yīng)在每年3月底前，組織符合條件的畢業(yè)生集中申請求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對申請材料進(jìn)行初審，并將初審情況按規(guī)定報送人社部門。經(jīng)人社部門審核后，將補(bǔ)貼支付到學(xué)校在銀行開立的基本賬戶。

2.申報材料。

畢業(yè)生個人申請材料包括：畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請表、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、獲得國家助學(xué)貸款（或享受低保或身有殘疾）證明材料、個人銀行賬戶等。

各類院校報送人社部門申請匯總材料包括：院校求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼初審表、公示文件、申請人員花名冊、畢業(yè)生個人申請材料和院校在銀行開立的基本賬戶等。具體管理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

1.申請程序。職介機(jī)構(gòu)向同級人社部門提出申請，經(jīng)人社部門審核后，將補(bǔ)貼資金支付到機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

2.申報材料。補(bǔ)貼申請報告、人力資源服務(wù)或勞務(wù)派遣服務(wù)許可證明、介紹實現(xiàn)就業(yè)人員花名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、用人單位出具的合同期內(nèi)任2個月工資發(fā)放憑證、機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等。

（八）校園招聘補(bǔ)貼。

省內(nèi)各高校應(yīng)按照《陜西省人力資源和社會保障廳陜西省財政廳陜西省教育廳關(guān)于設(shè)立普通高等學(xué)校校園招聘補(bǔ)貼的通知》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2014〕26號)規(guī)定提出當(dāng)年校園招聘補(bǔ)貼申請。其中，部屬高校向省教育廳提出申請，其他高校向當(dāng)?shù)厥屑壢松缇痔岢錾暾垼暾埡蛯徍顺绦蚣百Y金撥付按26號文件辦理。

（九）轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼。

1.申請程序。轉(zhuǎn)移就業(yè)人員應(yīng)在實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)后3個月內(nèi)向戶籍所在地縣級人社部門提出申請，經(jīng)人社部門審核后，將補(bǔ)貼資金支付給個人。

2.申報材料。勞動合同（或就業(yè)協(xié)議）復(fù)印件（或用人單位出具的就業(yè)證明材料）、縣級扶貧開發(fā)部門出具的該人員屬于建檔立卡貧困家庭的確認(rèn)材料、交通費票據(jù)等。

（十）一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

1.申請程序。補(bǔ)貼對象應(yīng)在受理期向創(chuàng)業(yè)所在地縣級人社部門提出申請，經(jīng)其審核后，將補(bǔ)貼支付給個人。

2.申報材料。《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件或?qū)W校開具的畢業(yè)生證明材料、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等。

（十一）創(chuàng)業(yè)孵化項目補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)孵化項目補(bǔ)貼依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 各級人社部門對單位和個人的各項補(bǔ)貼資金進(jìn)行審核后要向社會公示，包括享受各項補(bǔ)貼的單位名稱、享受補(bǔ)貼的人員名單、具體補(bǔ)助人數(shù)和金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼還應(yīng)公示培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等；公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公示公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時間等；求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼在各高校初審時在校內(nèi)公示。公示平臺一般為本級人力資源社會保障部門官方網(wǎng)站，也可在覆蓋本轄區(qū)的其他網(wǎng)站或平面媒體公示，公示期不少于7天。

第二十七條 公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金的使用。

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

各縣、區(qū)、縣級市（不含財政省管縣和韓城市）人社、財政部門每年初制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金年度使用計劃，報設(shè)區(qū)市人社、財政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后由人社部門按計劃使用（設(shè)區(qū)市本級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金年度使用計劃一并進(jìn)行審批）。設(shè)區(qū)市人社、財政部門可對各縣、區(qū)、縣級市和市本級年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金額度進(jìn)行調(diào)劑。財政省管縣和韓城市人社部門每年初制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金年度使用計劃，經(jīng)同級財政部門核定后按計劃使用。設(shè)區(qū)市、財政省管縣和韓城市應(yīng)在每年6月底前將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金年度使用計劃報省人社廳、財政廳備案。

省本級年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，由省人社廳提出計劃，重點用于全省就業(yè)信息化建設(shè)項目，經(jīng)省財政廳核定后按計劃使用。

（二）高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助。

該項補(bǔ)助資金實行項目管理。省人社廳每年會同省財政廳組織專家對擬實施的高技能人才項目進(jìn)行評審，評審結(jié)果上報人力資源社會保障部和財政部，由其根據(jù)申報的評審結(jié)果給予定額補(bǔ)助。

高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目資金的使用。各地要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和城市公共實訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流、高技能人才宣傳、高技能人才管理、高技能人才基礎(chǔ)能力建設(shè)等活動。

技能大師工作室建設(shè)項目資金的使用。各地要發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動。

第二十八條 就業(yè)資金的支付，按財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資金管理

第二十九條 各級財政、人社部門應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作。

第三十條 各級人社、財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按本辦法規(guī)定落實各項補(bǔ)貼，加快就業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，保持資金支出進(jìn)度與序時進(jìn)度基本一致，防止年底集中支出就業(yè)資金，增強(qiáng)就業(yè)資金使用的時效性與均衡性。

第三十一條 各級財政、人社部門應(yīng)當(dāng)定期對就業(yè)資金管理使用情況進(jìn)行專項檢查，將其列入重點監(jiān)督檢查范圍，自覺接受人大、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的檢查和社會監(jiān)督；要建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)管理，優(yōu)化風(fēng)險防控。有條件的地方，可聘請具備資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查。

第三十二條 各地財政、人社部門應(yīng)當(dāng)探索建立科學(xué)規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)資金的績效管理。省財政廳、人社廳根據(jù)各地就業(yè)工作情況，定期委托第三方進(jìn)行就業(yè)資金績效評價。市、縣（區(qū)）財政和人社部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)就業(yè)資金使用情況進(jìn)行績效評價，并將評價結(jié)果作為就業(yè)資金分配的重要依據(jù)。

第三十三條 各級財政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，對滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取、私分就業(yè)補(bǔ)助資金等行為，按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。對疏于管理、違規(guī)使用資金，并直接影響各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策目標(biāo)實現(xiàn)的市縣(區(qū))、省財政將相應(yīng)扣減其下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一年度該市縣(區(qū))獲得就業(yè)補(bǔ)助資金的資格，并在全省范圍內(nèi)予以通報。

第六章 附則

第三十四條 各級財政、人社部門可依據(jù)本辦法，制定就業(yè)資金使用和管理的具體實施細(xì)則。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。省財政廳、人社廳制定的《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)就業(yè)專項資金使用管理的通知》（陜財辦社〔2012〕1號）和《關(guān)于建立健全公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2013〕39號）同時廢止；此前有關(guān)政策文件關(guān)于就業(yè)補(bǔ)助資金（原稱就業(yè)專項資金）的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十六條 本辦法施行前已經(jīng)受理但未完成審核劃撥手續(xù)的各項補(bǔ)貼，按原政策規(guī)定審核劃撥補(bǔ)貼資金。

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