河南信陽近年來嚴抓基層黨建，創(chuàng)新考核機制，增強村級黨組織服務脫貧攻堅的造血功能，脫貧進程明顯加快。如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部脫貧攻堅的落實情況進行量化？如何進一步發(fā)揮村級黨組織活力，培養(yǎng)致富能手，增強脫貧攻堅實效？記者進行了實地探訪。
7月15日一大早，河南信陽市光山縣北向店鄉(xiāng)黨委書記王照鋒就帶著鄉(xiāng)黨建工作人員，來到該鄉(xiāng)曹畈村“中原特種水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，“問診”新型農業(yè)經營主體在帶動貧困戶脫貧中遇到的問題。
曹畈村“兩委”班子6人，人人領辦了不同種類的農業(yè)專業(yè)合作社。村支書吳桂存帶頭創(chuàng)辦的養(yǎng)殖合作社，讓30余名村民在家門口就業(yè)，帶動近40戶貧困戶脫貧。
近年來，信陽堅持選準用好村級組織帶頭人，著眼于把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，已培養(yǎng)選拔“三有三帶”村黨組織書記102人，337個貧困村共培養(yǎng)村級后備干部693名。為調動村干部服務脫貧攻堅的積極性，市里每年還專項列支1000萬元對村干部進行獎補。
在信陽，這只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建促脫貧的一個縮影。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建促脫貧的落實情況納入臺賬管理并進行交叉檢查評比
“作為基層黨建第一責任人，這本‘賬’實時記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記夯實黨建助推脫貧攻堅的落實情況。有任何一項任務落實不力，我就無法向上級黨組織交‘賬’。”7月16日，浉河區(qū)董家河鎮(zhèn)黨委書記范正清拿著《基層黨建工作記實手冊》對記者說。
這本手冊把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建促脫貧攻堅工作細化、量化、條目化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平時履行政治責任、抓好黨建工作的記實冊。
據信陽市委組織部長趙建玲介紹，手冊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行抓黨建工作職責情況進行記實考察、痕跡管理。為強化跟蹤督查，他們還在實施過程中進行動態(tài)考核評價，并公開結果。與此同時，推行以建賬、曬賬、查賬、銷賬、交賬為主要內容的“五賬工作法”，把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建促脫貧攻堅納入臺賬管理，由縣區(qū)黨委組織部每半年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行交叉檢查評比，互相打分綜合排名，年終考評結果報市委組織部備案，作為推薦“兩代表一委員”、先進基層黨組織和評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據。
為嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建責任，信陽堅持保持全市7個貧困縣、68個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，并在全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了黨建工作辦公室，配備不少于2名專職工作人員，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記協(xié)助書記抓黨建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員專職抓黨務，除包村、駐村外，不再分管協(xié)管其他工作。
成立專業(yè)合作社，發(fā)展壯大村集體經濟組織，引導務工人才回鄉(xiāng)擔任村黨組織書記
在光山縣仙居鄉(xiāng)張灣村，提起村黨支部書記胡定強，群眾無不豎起大拇指。在老胡的帶領下，村里將全村土地成功流轉，成立了兩個5000畝以上的專業(yè)合作社，發(fā)展壯大了集體經濟組織，同時帶動貧困戶脫貧。
發(fā)展壯大集體經濟，是信陽市增強村級黨組織服務脫貧攻堅“造血”功能的重要舉措。在用好6700多萬元省級扶持資金、抓好45個省級試點村的基礎上，信陽市縣兩級財政投入1.7億元，在全市選取331個村作為壯大集體經濟試點村，整合發(fā)改、農業(yè)、水利等部門力量，將扶貧項目和資金向試點村傾斜，支持村集體發(fā)展多種形式、多種層次、多種途徑的經濟實體。
“村里沒有集體經濟，就沒錢為群眾辦實事，村干部說話沒人聽，干事沒人跟。”光山縣孫鐵鋪鎮(zhèn)江灣村黨總支書記江世學告訴記者。近年來，該村先后成立了土地信用合作社、農業(yè)機械化專業(yè)合作社、資金互助合作社，盤活土地資源，規(guī)模化發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)和農業(yè)機械化對外服務，為群眾發(fā)展產業(yè)提供金融貸款服務，走出了村級組織“無錢辦事”的困境，僅去年村集體年收入就超過50萬元，帶動254戶1100余名貧困群眾脫貧致富。
信陽市還借助“金橋工程”的“輸血”功能，發(fā)揮358個外建黨組織在服務脫貧攻堅工作中的橋梁紐帶作用，引導人才回歸、資金回流和項目回鄉(xiāng)。2016年，全市共選配126名外出務工成功的黨員回鄉(xiāng)擔任村黨組織書記，打造一支“不走的扶貧工作隊”。
樓畈村是浉河區(qū)董家河鎮(zhèn)建檔立卡貧困村，苦于找不到致富門路，在脫貧攻堅路上走得頗為艱難。樓畈村黨支部的3個委員，先期墊資100萬元，支持村里開辦了眾誠種植合作社，建設有機蔬菜種植示范基地，發(fā)展休閑農業(yè)、體驗式農業(yè)，多渠道增加村集體收入，脫貧進程明顯加快。
在新型農業(yè)經營主體中建立黨組織，組織部門、農業(yè)部門派員掛職推動黨建工作
去年，平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)蘇雙樓村毛畈組農民張紀貴在村黨支部的扶持下，流轉田地130畝成立種植養(yǎng)殖合作社，做起農業(yè)“大買賣”。當年張紀貴就嘗到了甜頭，除掉成本凈收入近10萬元。在鎮(zhèn)黨委和村支部的指導下，合作社建立了黨支部。張紀貴感慨地說：“黨的扶貧政策就是好，始終跟黨走，日子越過越有奔頭。”
“有機水稻種植，不打藥不施化肥，沒有連片種植根本行不通。”新縣吳陳河鎮(zhèn)茅屋沖家庭農場負責人岑新順指著山下的稻田告訴記者。該鎮(zhèn)按照“資源共享、支部聯(lián)建、產業(yè)互融、服務一體、示范引領”的發(fā)展思路，聯(lián)合陽土墩、章墩、杜洼3個貧困村建立了脫貧攻堅綜合示范區(qū)，岑新順在示范區(qū)內3個村流轉5000多畝土地，建起家庭農場，當起了職業(yè)農民。如今，農場黨支部采取“農場+基地+貧困戶”的發(fā)展模式，輻射示范區(qū)及周邊朱洼、羅寺等5個村，吸納1083人脫貧致富。
新縣沙窩鎮(zhèn)樸店村黨支部與青島農業(yè)大學合作社學院黨總支確立共建關系，幫助樸店村制定發(fā)展規(guī)劃，同時培育種養(yǎng)殖大戶，還辦起了農民黨校。目前，新發(fā)展種養(yǎng)大戶20余戶，發(fā)展農民專業(yè)合作社3家，新增就業(yè)崗位50多個。
“堅持黨建引領，把培育新型農業(yè)經營主體，作為推進農業(yè)供給側結構性改革、帶動農民增收致富的重要途徑，同步推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，增強脫貧攻堅實效。”信陽市委組織部副部長謝煥格介紹說。
信陽以貧困村黨組織為核心，在新型農業(yè)經營主體中建立黨組織，把政治立場堅定、致富能力強的新型農業(yè)經營主體負責人培育為黨組織書記。同時，縣區(qū)組織部門、農業(yè)部門每年選派一批中青年業(yè)務骨干和后備干部到新型農業(yè)經營主體掛職鍛煉，指導推動黨建工作。黨組織的政治優(yōu)勢與新型農業(yè)經營主體的經濟優(yōu)勢有機結合，讓“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“合作社+產業(yè)園區(qū)+貧困戶”等產業(yè)扶貧模式在全市的貧困村落地生根，帶動了信陽老區(qū)貧困人口穩(wěn)步脫貧。
截至目前，信陽在326個新型農業(yè)經營主體中成立了黨組織，帶動建立5000畝以上的特色產業(yè)園區(qū)100多個，輻射帶動貧困戶1萬多戶。（本報記者 龔金星）
