各市、省直管縣人力資源社會保障局：
為貫徹實施《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人力資源社會保障部令第29號，以下簡稱《辦法》），扎實推進我省重大勞動保障違法行為社會公布工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視公布工作
向社會公布重大勞動保障違法行為是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）的需要，是新常態(tài)下創(chuàng)新社會治理，加強事中事后監(jiān)管的需要，也是全面落實《勞動保障監(jiān)察條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)，健全用人單位勞動保障守法誠信檔案的迫切需要。各地要統(tǒng)一思想認識，高度重視，從加快誠信安徽和社會信用體系建設(shè)的高度，積極穩(wěn)妥做好重大勞動保障違法行為社會公布工作，督促和引導(dǎo)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，保持全省勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、正確把握公布標準
為正確理解和把握重大勞動保障違法行為標準，結(jié)合我省實際，明確《辦法》第五條的有關(guān)內(nèi)容如下：
（一）《辦法》所稱“克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬數(shù)額較大”是指克扣、無故拖欠一名勞動者三個月以上的勞動報酬數(shù)額在五千元以上，或十名以上勞動者的勞動報酬數(shù)額累計在三萬元以上，經(jīng)責令改正拒不改正的。
（二）《辦法》所稱“情節(jié)嚴重”是指以下四類情形：
1.用人單位不按規(guī)定辦理社會保險登記，經(jīng)責令改正逾期3個月以上不改正的；
2.社會保險申報時瞞報工資總額或職工人數(shù)比例在30%以上，經(jīng)責令改正拒不改正的;
3.違反工作時間和休息休假規(guī)定，延長工作時間每日3小時以上或每月累計延長工作時間超過36小時的，或強迫加班，經(jīng)責令改正拒不改正的;
4.違反對女職工和未成年工的特殊勞動保護規(guī)定，涉及人數(shù)10人以上且超過本單位職工總數(shù)2%的。
（三）《辦法》所稱“嚴重不良社會影響”是指因重大勞動保障違法行為導(dǎo)致群體性事件、停工、個人極端事件等突發(fā)事件或其他嚴重后果。
（四）《辦法》所稱“其他重大勞動保障違法行為”是指無理抗拒、阻撓人力資源社會保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，經(jīng)責令改正拒不改正的;不按照人力資源社會保障行政部門要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)，經(jīng)責令改正拒不改正的。
三、嚴格規(guī)范公布程序
對符合社會公布條件的重大勞動保障違法行為，各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)履行提前告知義務(wù)，在下達限期改正指令書、行政處罰(處理)告知書等法律文書中給予“其違法行為可能向社會公布”的提示。向社會公布重大勞動保障違法行為，應(yīng)報經(jīng)本級人力資源社會保障行政部門負責人批準。向社會公布的信息應(yīng)列明違法主體全稱、法定代表人或負責人姓名、單位地址、統(tǒng)一社會信用代碼(注冊號)、主要違法事實及查處與整改情況。
各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)嚴格落實《辦法》有關(guān)規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人力資源社會保障行政部門在向社會公布重大勞動保障違法行為5個工作日之前，應(yīng)當將擬公布的信息報告上一級人力資源社會保障行政部門。發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)公布未公布的，上級人力資源社會保障行政部門應(yīng)督促下級人力資源社會保障行政部門公布。
用人單位對社會公布內(nèi)容有異議的，可向負責查處的人力資源社會保障行政部門提出復(fù)核申請，被申請的人力資源社會保障行政部門自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以復(fù)核和處理，并通知用人單位。重大勞動保障違法行為處理決定被依法變更或者撤銷的，負責查處的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當自變更或者撤銷之日起10個工作日內(nèi)，對社會公布內(nèi)容予以更正，該行為已由上級人力資源社會保障行政部門向社會公布的，同時予以更正。
四、切實強化組織實施
各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，依法組織實施，克服“不敢公布、不愿公布”的怠政思想，建立健全本地重大勞動保障違法行為社會公布工作機制。通過舉辦培訓班等多種方式，組織相關(guān)人員深入學習掌握《辦法》有關(guān)內(nèi)容和要求，提高案件的辦理質(zhì)效，提升公布的影響力。通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會廣泛宣傳《辦法》的內(nèi)容和實施意義，提升守法的自覺性和主動性，積極營造講法治、守信用、促和諧的良好輿論氛圍。
各地應(yīng)將存在重大勞動保障違法行為的用人單位作為重點檢查對象，及時將監(jiān)察執(zhí)法信息錄入信息系統(tǒng)。積極與相關(guān)部門共享、交換各類用人單位相關(guān)失信信息，實施分類監(jiān)管，健全聯(lián)動懲戒機制。加強上下級之間和相關(guān)部門間的密切配合，共同推動重大勞動保障違法行為社會公布各項工作落實到位。
2017年6月6日
