各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、財政局，昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會保障局、財政局：

2017年是黨的十九大召開之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是貫徹落實省第十三次黨代會精神的開局之年。全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，意義重大、任務(wù)艱巨。各地要認真貫徹落實《人力資源和社會保障部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進一步做好2017年就業(yè)重點工作的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕32號），進一步統(tǒng)一思想、提高認識，通力協(xié)作、密切配合，主動適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立并踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以完成全年就業(yè)任務(wù)為目標(biāo)，以確保就業(yè)大局穩(wěn)、重點群體穩(wěn)為底線，打好穩(wěn)定和擴大就業(yè)硬仗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。現(xiàn)就今年重點工作通知如下：

一、突出穩(wěn)中求進，全面完成年度目標(biāo)

今年全省就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；失業(yè)人員再就業(yè)36萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人；高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率92%以上；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20萬人；支持成功自主創(chuàng)業(yè)12萬人，帶動就業(yè)60萬人，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)3萬人；城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)40萬人，新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)12萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人。各地要積極提請黨委、政府把促進就業(yè)擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，提高政府績效考核的分值權(quán)重；將就業(yè)工作目標(biāo)逐項逐級分解下達到基層和部門，加強日常調(diào)度和督促檢查，做到一級抓一級、層層抓落實，確保有序推進、如期完成。

二、突出完善落實，增強群眾的獲得感

各地要抓緊制定省委省政府“富民增收33條”配套文件，推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等新政策盡快落實到位。跟進落實國家和省就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策，在扶持創(chuàng)業(yè)、提升技能、支持新就業(yè)形態(tài)等方面有所創(chuàng)新突破。制定實施階段性降低失業(yè)保險費率，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。制定發(fā)布“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。強化部門協(xié)作，優(yōu)化經(jīng)辦程序，推行“一窗式”和網(wǎng)上辦理等模式，方便城鄉(xiāng)勞動者享受政策。加強政策解讀、業(yè)務(wù)交流和教育培訓(xùn)，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周等活動，更加注重運用新媒體、新語言、新方式，做到政策的“應(yīng)享盡知”。

三、突出打造品牌，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

各地要深入貫徹《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全民創(chuàng)業(yè)行動計劃（2017-2020年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕42號），扎實推進政策拓展、能力提升、載體建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化和氛圍營造“五大行動”，支持大學(xué)生、農(nóng)民、科研人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、留學(xué)回國人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師選拔大賽，推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃。制定公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目清單和服務(wù)指南，完善政府購買服務(wù)機制，支持市場主體參與公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮示范帶動作用，繼續(xù)遴選500個省級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和40個省級創(chuàng)業(yè)示范基地并給予一次性獎補，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和園區(qū)。精心組織多層次、多形式創(chuàng)業(yè)主題活動，通過開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周、開通微信公眾號、舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等活動，營造更加濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、突出整合提升，促進高校畢業(yè)生就業(yè)

各地要以整合實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃為抓手，扎實推進能力提升等五大行動，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低。貫徹落實進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作實施意見，統(tǒng)籌實施“三支一扶”等基層服務(wù)項目，完善政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位機制，引導(dǎo)更多畢業(yè)生到基層就業(yè)。開展高校畢業(yè)生就業(yè)促進月、政策宣傳月、網(wǎng)絡(luò)招聘周、公共就業(yè)人才服務(wù)進校園等活動，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，增強實效。進一步完善畢業(yè)生實名制調(diào)查和精準化服務(wù)制度，加強對各類就業(yè)困難和長期失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)援助，建立專門臺賬，提供“一對一”指導(dǎo)，做到離校未就業(yè)畢業(yè)生實名登記和就業(yè)服務(wù)“兩個100%”。

五、突出“兩個確保”，積極穩(wěn)妥安置職工

各地要把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重，圍繞鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃四大行業(yè)，制定出臺年度工作計劃，推動職工安置與去產(chǎn)能任務(wù)確定、獎補資金安排等工作同考慮、同部署。堅持職工分流安置“四條渠道”，加大穩(wěn)崗補貼和內(nèi)退職工免繳失業(yè)保險費等政策落實力度，引導(dǎo)企業(yè)更多通過內(nèi)部挖潛安置職工。積極開展再就業(yè)幫扶行動，細化幫扶方案，免費提供至少1次職業(yè)指導(dǎo)、3個崗位信息和1次職業(yè)培訓(xùn)。大力實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，對企業(yè)在內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置中開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可通過工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金予以支持。加大就業(yè)援助力度，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員，通過公益性崗位托底幫扶。扎實做好“兩減六治三提升”、化工企業(yè)“四個一批”專項行動和處置“僵尸企業(yè)”中職工分流安置工作。完善落實突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，及早發(fā)現(xiàn)，提前介入，妥善化解，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，確保不發(fā)生群體性事件。

六、突出精準施策，大力加強就業(yè)扶貧

各地要將就業(yè)扶貧作為政治任務(wù)，全面落實人社扶貧工作指導(dǎo)意見，細化實化政策措施，抓好工作部署謀劃，統(tǒng)籌相關(guān)資金保障政策落實，全年幫扶10萬名低收入勞動力就業(yè)脫貧。完善貧困人口和貧困勞動力信息共享機制，將低收入農(nóng)戶勞動力全部納入就業(yè)困難人員范圍。健全崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和權(quán)益維護“四位一體”工作機制，鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間和村社代工點，遴選一批就業(yè)扶貧基地。深入實施技能脫貧行動，組織技工院校定向招收建檔立卡貧困家庭和非建檔立卡農(nóng)村低保家庭、經(jīng)濟困難殘疾人家庭以及農(nóng)村特困救助供養(yǎng)應(yīng)、往屆“兩后生”。深入推進扶貧勞務(wù)協(xié)作，扎實做好與陜西、吉林、遼寧等省對口勞務(wù)協(xié)作工作。

七、突出統(tǒng)籌兼顧，促進各類群體就業(yè)

各地要繼續(xù)做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，落實返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策，加強農(nóng)民工綜合服務(wù)中心和家庭服務(wù)業(yè)示范基地建設(shè)，推動農(nóng)民工平等享受基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強對失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和政策扶持，幫助盡早實現(xiàn)再就業(yè)。健全困難人員就業(yè)援助長效機制，強化分類幫扶、精準幫扶，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，完善政策期滿退出機制。把促進復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人就業(yè)擺上突出位置，做好接收安置工作，更大力度地鼓勵支持自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。統(tǒng)籌做好殘疾人、婦女等群體就業(yè)工作，完善政策措施，開展專項服務(wù)。

八、突出素質(zhì)就業(yè)，強化職業(yè)技能培訓(xùn)

各地要迅速貫徹《省政府關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動計劃（2017-2020年）的通知》，抓緊制定實施辦法，細化政策措施，分解年度任務(wù)。制定實施貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人等重點群體免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動方案，確保培訓(xùn)補貼資金投入，規(guī)范補貼資金使用。統(tǒng)籌實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃、“春潮行動”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動計劃、殘疾人職業(yè)技能提升計劃等項目。加強高技能人才培訓(xùn)，開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點，推進高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和技師培訓(xùn)項目建設(shè)。舉辦全省家庭服務(wù)職業(yè)技能大賽，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”、職業(yè)培訓(xùn)包等新模式。

九、突出共享均等，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)

各地要健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場體系和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，促進勞動力合理流動、高效配置。抓好標(biāo)準化，全面推行《江蘇省基層人社服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準和服務(wù)規(guī)范》，實施公共就業(yè)服務(wù)人員隊伍能力提升計劃。推進信息化，啟動全省統(tǒng)一的就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立省級就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，集成全省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”平臺，打造江蘇“智慧就業(yè)”。注重品牌化，組織開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專項服務(wù)活動，鼓勵基層打造具有地方特色的公共就業(yè)服務(wù)品牌。突出社會化，研究制定政府購買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果辦法，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴大服務(wù)供給。堅持市場化，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，實施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進計劃和人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)培育工程。

十、突出完善功能，健全失業(yè)保險制度

各地要以實施全民參保登記計劃為契機，完善適應(yīng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保方式，加強失業(yè)保險擴面征繳，做到參保人員與城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同步增加，實現(xiàn)法定人群的應(yīng)保盡保。全力保生活，按時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇，適度調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準，進一步完善物價補貼動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化失業(yè)保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。積極促就業(yè)，以實施降低費率和穩(wěn)崗補貼政策為重點，加大對化解過剩產(chǎn)能地區(qū)和企業(yè)支持力度，研究制定鼓勵領(lǐng)取失業(yè)保險金人員積極求職創(chuàng)業(yè)的政策措施，實施專項幫扶計劃措施，有效縮短失業(yè)人員失業(yè)周期。加快建機制，繼續(xù)推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，加快推進政策規(guī)定、基金管理、待遇標(biāo)準、業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)“五個統(tǒng)一”，以經(jīng)辦服務(wù)更加集約優(yōu)化促進統(tǒng)籌層次的升級。

十一、突出應(yīng)急處置，全力防范失業(yè)風(fēng)險

各地要密切關(guān)注經(jīng)濟和就業(yè)形勢變化，強化底線思維，緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點群體的就業(yè)失業(yè)狀況，穩(wěn)妥做好風(fēng)險防范和應(yīng)對工作。做好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計和市場供求、失業(yè)動態(tài)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等重點監(jiān)測，加強數(shù)據(jù)比對分析，提高研判質(zhì)量。建立全省企業(yè)用工信息監(jiān)測平臺，將監(jiān)測范圍擴大到5550戶企業(yè)。建設(shè)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策人員實名制數(shù)據(jù)庫和穩(wěn)崗補貼企業(yè)實名制信息系統(tǒng)，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能企業(yè)職工、農(nóng)村低收入勞動力實名制信息采集入庫和管理工作，實現(xiàn)信息動態(tài)更新、綜合運用。指導(dǎo)蘇南5市抓好失業(yè)預(yù)警試點工作，搭建失業(yè)預(yù)警工作平臺，增強預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制失業(yè)風(fēng)險能力。強化對就業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測的資金保障，提升就業(yè)形勢分析研判能力。

十二、突出績效導(dǎo)向，管好用好就業(yè)資金

各地財政部門要主動發(fā)揮職能作用，科學(xué)測算資金需求，合理安排資金規(guī)模，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，更大力度地支持促進就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)和提升技能。制定實施就業(yè)專項資金管理使用辦法，完善因素分配法，加大對真抓實干成效顯著地區(qū)的激勵力度。做好資金滾存結(jié)余清查和使用情況統(tǒng)計報送工作，加強對市縣資金支出進度的調(diào)度，以強化政策落實帶動資金支出、促進結(jié)余消化。持續(xù)完善資金管理制度和內(nèi)控監(jiān)管機制，做好資金管理使用情況專項檢查工作，更多采取兩部門聯(lián)合檢查、委托第三方機構(gòu)專業(yè)審查等方式進行檢查，真正看住用好民生資金。進一步加強完善績效評價工作，科學(xué)確定資金區(qū)域績效目標(biāo)，提高資金使用效益。將失業(yè)保險基金按規(guī)定用于促進就業(yè)支出，開展失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的使用績效評估。

????江蘇省人力資源和社會保障廳? 江蘇省財政廳

????2017年4月26日

?