各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)部門(mén)：

就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局。市委、市政府高度重視就業(yè)工作，實(shí)施了一系列大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新舉措，保證了全市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾加大。為扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作，根據(jù)《吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)若干政策措施的通知》（吉政發(fā)〔2016〕30號(hào)）和《四平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（四政發(fā)〔2015〕7號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力

（一）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)拉動(dòng)就業(yè)。著力把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域投資方向，加大對(duì)補(bǔ)短板、上水平、促就業(yè)型項(xiàng)目的投資力度。鞏固發(fā)展裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、醫(yī)藥健康和化工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新示范基地建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供有力支撐。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審批，實(shí)行“領(lǐng)辦制”、“代辦制”、推進(jìn)“并聯(lián)”審批，建立“快速通道”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（二）打好服務(wù)業(yè)躍升攻堅(jiān)戰(zhàn)拉動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)《中共四平市委四平市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干實(shí)施意見(jiàn)》（四發(fā)〔2016〕10號(hào)），利用服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)在信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、郵政快遞、文化體育、金融保險(xiǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和政府公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向集群、特色、高端發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（三）加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)《中共四平市委四平市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（四發(fā)〔2016〕19號(hào)）。重點(diǎn)落實(shí)扶持民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)，解決融資難、公共服務(wù)降本減負(fù)、營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)氛圍等方面的扶持政策。落實(shí)好支持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，激發(fā)民間投資活力，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)百萬(wàn)固定資產(chǎn)、就業(yè)人數(shù)13人以上、人均年?duì)I業(yè)收入45萬(wàn)元以下的勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)年度就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)5％以上和吸納就業(yè)人員高校畢業(yè)生占50％以上的企業(yè)申報(bào)擴(kuò)大產(chǎn)能和技術(shù)改造項(xiàng)目，通過(guò)省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金給予優(yōu)先重點(diǎn)扶持。（責(zé)任單位：市工信局）

（四）著力穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)。在工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益中，深入實(shí)施改善消費(fèi)供給、降本增效、制造業(yè)升級(jí)三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)能力。將吸納就業(yè)列入省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)績(jī)效考核內(nèi)容，未來(lái)3年內(nèi)，對(duì)年新增就業(yè)3％以上園區(qū)申報(bào)公共服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委）

（五）深化國(guó)資改革拉動(dòng)就業(yè)。改組組建一批國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，改造規(guī)范一批股份制混合所有制企業(yè)，清理退出一批“僵尸企業(yè)”和低效無(wú)效資產(chǎn)，使國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更加合理優(yōu)化，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，在穩(wěn)定原有就業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新增一批就業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局）

二、積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（六）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度。簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款程序，精簡(jiǎn)企業(yè)和個(gè)人貸款申請(qǐng)材料，取消個(gè)人貸款合同公證等手續(xù)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度在原有規(guī)定5萬(wàn)、8萬(wàn)、10萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，最高上限提高到20萬(wàn)元，貸款期限最高不超過(guò)2年；對(duì)已享受2年財(cái)政貼息政策的，按時(shí)償還貸款后，可繼續(xù)申請(qǐng)不超過(guò)2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)提高額度的貸款貼息資金按省和市縣財(cái)政各50％的比例承擔(dān)；對(duì)二次發(fā)放的貸款，由市本級(jí)和縣（市）政府給予貼息。對(duì)吸納符合條件人員達(dá)到一定比例的企業(yè)貸款額度上限為400萬(wàn)元。（責(zé)任單位：人民銀行四平市中心支行、市人社局、市財(cái)政局）

（七）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金支持。加大市級(jí)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，2016年投入500萬(wàn)元，主要用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金補(bǔ)助、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)能力提升補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)助。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，將電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局）

（八）引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等領(lǐng)域，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。“十三五”期間，力爭(zhēng)培育3-5個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，平均孵化規(guī)模達(dá)25戶(hù)以上；充分發(fā)揮和提升創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及帶動(dòng)就業(yè)的作用和能力，全市創(chuàng)業(yè)孵化基地力爭(zhēng)每年新增就業(yè)崗位1千個(gè)以上。2016年新建2個(gè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，每個(gè)基地帶動(dòng)就業(yè)300人以上；新認(rèn)定1個(gè)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，至少入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)20戶(hù)，每戶(hù)帶動(dòng)3至5人就業(yè)；新申報(bào)3個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地，爭(zhēng)取省級(jí)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：市工信局、市人社局、市財(cái)政局）

（九）扶持高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立市級(jí)雙創(chuàng)扶持基金池，著力打造市內(nèi)高校、科研院所、科技園區(qū)、大中型企業(yè)等創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)品牌，形成我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新的增長(zhǎng)極。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

三、突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作

（十）搭建高校與用人單位供需對(duì)接平臺(tái)。加大對(duì)高校承辦行業(yè)或區(qū)域大型招聘會(huì)的扶持力度，鼓勵(lì)高校舉辦以“小型、連續(xù)、分類(lèi)、專(zhuān)場(chǎng)”為特點(diǎn)的中小型校園招聘會(huì)，促進(jìn)校企、校地、校產(chǎn)合作。組織全省“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，與市外3家以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂招聘合作協(xié)議，加強(qiáng)省內(nèi)各級(jí)人才市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，集中密集舉辦各類(lèi)招聘會(huì)，利用網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)等多種途徑發(fā)布招聘信息。依托大型展會(huì)、博覽會(huì)等，舉辦大型人才交流公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才流與商品流、信息流和技術(shù)流的有機(jī)結(jié)合。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）

（十一）實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。加強(qiáng)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到“機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)”四到位。立項(xiàng)建設(shè)一批省級(jí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，建立全市高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，2016年組織200名大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)。組織多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、模擬創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。放寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件，放寬企業(yè)名稱(chēng)登記、場(chǎng)所登記條件等方面的限制，允許大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)使用“創(chuàng)新工場(chǎng)”“創(chuàng)業(yè)咖啡”“眾創(chuàng)空間”等名稱(chēng)，經(jīng)營(yíng)范圍中可以使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)范用語(yǔ)以外的新興行業(yè)用語(yǔ)，支持高校提供固定場(chǎng)所作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）辦理工商登記，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦的電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展集群注冊(cè)，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市工商局）

（十二）推動(dòng)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”“大學(xué)生村官”“特崗計(jì)劃”等大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目，全市新招錄240人，落實(shí)好生活補(bǔ)貼、社會(huì)保障、服務(wù)期滿(mǎn)優(yōu)惠政策等。鼓勵(lì)有需求的各類(lèi)單位開(kāi)發(fā)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)崗位，2016年全市開(kāi)發(fā)300個(gè)見(jiàn)習(xí)崗位，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。引導(dǎo)大學(xué)生參軍入伍，投身國(guó)防建設(shè)事業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市財(cái)政局）

（十三）實(shí)施就業(yè)困難高校畢業(yè)生幫扶。對(duì)畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予1500元求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。實(shí)施高校“雙困生”培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，全年培訓(xùn)500人。針對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生開(kāi)展精細(xì)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力素質(zhì)測(cè)試等服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市財(cái)政局）

（十四）建立高校招生、人才培養(yǎng)和就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。指導(dǎo)高校發(fā)布就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，完善以就業(yè)為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)預(yù)警機(jī)制，把就業(yè)作為招生計(jì)劃編制、專(zhuān)業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)方案制定的重要依據(jù)，對(duì)就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)限制或調(diào)減招生計(jì)劃。（責(zé)任單位：市教育局）

（十五）指導(dǎo)化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)做好職工內(nèi)部分流。按照“企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)”的原則，采取“一企一策”的方法，督促企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)等途徑，最大限度地在企業(yè)內(nèi)部分流安置富余人員，避免將職工規(guī)模性地推向社會(huì)。落實(shí)好企業(yè)轉(zhuǎn)崗職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市總工會(huì)）

（十六）做好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)工作。及時(shí)為依法與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的失業(yè)人員辦理失業(yè)登記，為符合條件人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)就業(yè)困難人員制定“一對(duì)一”就業(yè)援助方案，納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，實(shí)行不挑不揀即時(shí)就業(yè)承諾服務(wù)。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員，2016年全市安排200個(gè)公益性崗位托底幫扶。將符合最低生活保障條件的家庭納入最低生活保障范圍。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市財(cái)政局）

（十七）推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化勞務(wù)信息收集和對(duì)接服務(wù)，依托企業(yè)鞏固發(fā)展市縣級(jí)勞務(wù)輸入基地，加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)作用，多渠道收集企業(yè)空崗信息，通過(guò)各級(jí)人力資源市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布。積極推進(jìn)農(nóng)民工市民化服務(wù)中心建設(shè)，組織農(nóng)民工市民化培訓(xùn)。做強(qiáng)“四平月嫂”“四平保安”等勞務(wù)品牌等，培育“四平焊工”“四平車(chē)工”等四平技工新品牌。（責(zé)任單位：市人社局）

四、健全完善就業(yè)服務(wù)體系

（十八）加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)培育一批具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)符合自身實(shí)際的特色服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)建高端服務(wù)品牌。對(duì)符合省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

（十九）大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，對(duì)經(jīng)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)行政許可的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，每成功介紹1名符合條件的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等五類(lèi)人員就業(yè)，并與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予90元/人或180元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中支出。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（二十）加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。推廣使用全省統(tǒng)一的就業(yè)管理信息系統(tǒng)，建立市級(jí)集中的就業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理全程信息化，線(xiàn)上線(xiàn)下同步開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)等就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（二十一）加強(qiáng)縣級(jí)以下基層公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六個(gè)到位”。建立就業(yè)輔導(dǎo)員制度，為每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障事務(wù)所至少配備1名就業(yè)輔導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（二十二）實(shí)行全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。簡(jiǎn)化就業(yè)失業(yè)登記流程，縮短《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》辦理時(shí)限。鼓勵(lì)一站式即時(shí)辦結(jié)，提高服務(wù)效率。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間和離校后均可向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。（責(zé)任單位：市人社局）

（二十三）實(shí)施“三年勞動(dòng)者技能提升計(jì)劃”。采取“優(yōu)惠政策扶持、政府部門(mén)組織、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)”的方式，對(duì)貧困家庭子女、高校畢業(yè)生、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等五類(lèi)人員開(kāi)展精準(zhǔn)就業(yè)技能培訓(xùn)，2016年至2018年，全市累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)4.8萬(wàn)人次以上；對(duì)企業(yè)在職職工開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)即將刑滿(mǎn)釋放人員、殘疾人、退役士兵等群體開(kāi)展特色培訓(xùn)項(xiàng)目。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，簡(jiǎn)化培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市交通局、市商務(wù)局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)）

（二十四）加強(qiáng)技工教育培訓(xùn)。進(jìn)一步調(diào)整技工院校布局，優(yōu)化技工教育和職業(yè)培訓(xùn)資源配置。加快推進(jìn)地方本科高校與技工院校融合發(fā)展，探索實(shí)行學(xué)分制技工教育模式。擴(kuò)大宣傳，提升技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生培訓(xùn)數(shù)量，引導(dǎo)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局）

（二十五）發(fā)揮技能引領(lǐng)就業(yè)示范效應(yīng)。2016年至2018年，在全市建設(shè)3個(gè)省級(jí)“首席技師工作室”，創(chuàng)建一批師徒工作間。開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽和高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，促進(jìn)高技能人才脫穎而出。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（二十六）落實(shí)就業(yè)援助制度。健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)就業(yè)困難人員落實(shí)好創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策，通過(guò)“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)技能培訓(xùn)、送崗上門(mén)、公益性崗位安置等多種途徑，給予優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫扶。確保零就業(yè)家庭和最低生活保障家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（二十七）完善社會(huì)保障托底體系。推進(jìn)社會(huì)保障法定群體全覆蓋，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”作用，落實(shí)好最低生活保障有關(guān)政策，解除勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂(yōu)。（責(zé)任單位：市人社局、市社保局、市民政局、市財(cái)政局）

五、完善促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制

（二十八）實(shí)行就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。將就業(yè)工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，明確縣級(jí)以上政府促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任。市農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要增強(qiáng)全局意識(shí)，密切配合，盡職履責(zé)。各級(jí)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮作用，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，制定出臺(tái)考評(píng)辦法，明確指標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，加強(qiáng)工作督查、考評(píng)和問(wèn)責(zé)，考評(píng)結(jié)果市政府將進(jìn)行通報(bào)。2016年全市確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于上一年水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)?nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)43萬(wàn)人。（責(zé)任單位：市人社局）

（二十九）加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立全省就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求、企業(yè)用工、失業(yè)動(dòng)態(tài)、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等按季度實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量和效率，掌握各類(lèi)人員就業(yè)失業(yè)狀況，準(zhǔn)確把握就業(yè)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，制定應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：市人社局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局）

（三十）加大就業(yè)資金投入。實(shí)行就業(yè)資金最低預(yù)算制度，在公共預(yù)算中優(yōu)先、足額安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。各地要根據(jù)資金需求，按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)金中提取用于促進(jìn)就業(yè)資金。鼓勵(lì)社會(huì)資本支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，引導(dǎo)社會(huì)各界為就業(yè)困難群體提供捐贈(zèng)和資助。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市社保局）

（三十一）加強(qiáng)就業(yè)宣傳工作。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳勞動(dòng)者自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，倡導(dǎo)市場(chǎng)就業(yè)、技能就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“走出去”就業(yè)，教育引導(dǎo)各類(lèi)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市人社局）

????四平市人民政府

????2016年10月8日