各師、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公益性崗位開發(fā)管理辦法（試行）》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二0一0年八月十三日

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公益性崗位開發(fā)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位的開發(fā)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知〉的實施意見》(新兵發(fā)〔2009〕10號)等文件精神，制定本辦法。

第二條 公益性崗位是指由兵團(tuán)、師勞動保障部門開發(fā)或認(rèn)定，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為目的的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位。不同于正規(guī)就業(yè)的崗位，人員能進(jìn)能出，具有流動性強(qiáng)的特點。

第三條 公益性崗位主要有兩類：一是社會公益性崗位。包括：勞動保障協(xié)管員、公安協(xié)警員、環(huán)保協(xié)管員、計生協(xié)管員、基層工會協(xié)管員、城管協(xié)管員、衛(wèi)生清潔員，以及各師確定開發(fā)的其他社會管理和公共服務(wù)的公益性崗位，其中勞動保障協(xié)管員可作為特定公益性崗位；二是社區(qū)公益性崗位。包括：社區(qū)安全保衛(wèi)、社區(qū)衛(wèi)生保潔、社區(qū)公共環(huán)境綠化、停車場管理、社區(qū)公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)托老、“雙語”幼兒園保育員以及各師允許在社區(qū)內(nèi)開發(fā)的其他公益性崗位。

第四條 公益性崗位的安置對象為兵團(tuán)管轄區(qū)域內(nèi)具有城鎮(zhèn)戶籍關(guān)系、有勞動能力和就業(yè)愿望，持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》且符合下列條件之一者：

(一)零就業(yè)家庭、夫妻雙方失業(yè)家庭、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇家庭中的失業(yè)人員。

(二)女滿40周歲、男滿50周歲的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

(三)連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

(四)就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生。

(五)未完全喪失勞動能力的病殘失業(yè)人員。

(六)因地方政府或兵團(tuán)征地等特殊情況失去土地承包權(quán)的人員。

第五條 公益性崗位聘用人員，一般采取自愿申請，按照“人適其崗、崗適其人、公開擇優(yōu)、組織安置為主”的原則。

第二章　公益性崗位開發(fā)

第六條 兵團(tuán)制定公益性崗位開發(fā)領(lǐng)域、范圍、安置對象、待遇水平、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各師負(fù)責(zé)確定其他公益性崗位開發(fā)項目，建立公益性崗位人員工資正常增長和人員能進(jìn)能出、能升能降的激勵機(jī)制。

第七條 社會公益性崗位的開發(fā)，由用人單位提出申請，報師勞動和社會保障行政部門審核，由師就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。社區(qū)公益性崗位的開發(fā)，由社區(qū)或用人單位開發(fā)，報師勞動和社會保障行政部門認(rèn)定。

第八條　各師勞動和社會保障部門根據(jù)公益性崗位認(rèn)定數(shù)量，安置就業(yè)困難和就業(yè)援助對象的狀況，確定人員安置計劃，定期向社會公布公益性崗位安置就業(yè)情況。

第九條 兵團(tuán)勞動和社會保障部門、財務(wù)部門根據(jù)各師公益性崗位開發(fā)總量和安置就業(yè)困難人員狀況，按政策規(guī)定，核撥公益性崗位補(bǔ)貼，并督促政策執(zhí)行，監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

第三章　公益性崗位人員的勞動關(guān)系

第十條 聘用到公益性崗位就業(yè)人員，由用人單位管理，也可以委托勞務(wù)派遣組織管理，用人單位(勞務(wù)派遣組織)應(yīng)與就業(yè)人員簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。就業(yè)人員通過勞務(wù)派遣組織派遣到用工單位從事公益性崗位就業(yè)，勞務(wù)派遣組織要與用工單位簽訂派遣協(xié)議，與就業(yè)人員簽訂公益性崗位勞動合同。聘用人員根據(jù)勞動合同履行職責(zé)并享受相應(yīng)的待遇。

第十一條 從事公益性崗位就業(yè)人員試用期最長為一個月，自聘用之日起一個月內(nèi)，與就業(yè)人員簽訂書面勞動合同。正式聘用后試用期計算為工齡。公益性崗位勞動合同實行一年一簽制，期滿考核合格且工作需要者，本人自愿可簽下一年勞動合同。公益性崗位就業(yè)人員需要解除勞動合同的，當(dāng)事人雙方三十日前以書面形式通知并協(xié)商后可解除勞動合同。

第十二條 在公益性崗位就業(yè)的人員要求流動或不勝任工作、年度考核不合格以及需要解除勞動合同的人員，用人單位或勞務(wù)派遣組織可按法定程序與其解除勞動關(guān)系，并申報空崗信息，按聘用程序遞補(bǔ)新人。

第十三條 公益性崗位勞動合同不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。

第四章　公益性崗位人員的待遇

第十四條 用人單位自行確定公益性崗位就業(yè)人員工資標(biāo)準(zhǔn)。兵團(tuán)一般按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍確定崗位補(bǔ)貼水平。各師可根據(jù)公益性崗位不同的工作量、就業(yè)人員工作表現(xiàn)和學(xué)歷、能力、工作年限等要素，適當(dāng)劃分不同待遇檔次，并建立正常的崗位薪酬增長機(jī)制。公益性崗位補(bǔ)貼期限為勞動合同履行期限。

第十五條 對公益性崗位人員進(jìn)行崗前免費培訓(xùn)，給予社會保險補(bǔ)貼。公益性崗位就業(yè)人員繳費基數(shù)按自治區(qū)上年度社會平均工資的60％執(zhí)行。具體按兵團(tuán)勞動和社會保障局、兵團(tuán)財務(wù)局《關(guān)于印發(fā)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會保險補(bǔ)貼辦法的通知》（兵勞社發(fā)〔2009〕21號）執(zhí)行。

第十六條 公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼（不含個人應(yīng)繳部分）從師就業(yè)專項資金中支出。

第十七條 在公益性崗位就業(yè)二年以上的人員，參加公務(wù)員、事業(yè)單位招考應(yīng)聘時可視同經(jīng)過基層鍛煉人員，同等條件下優(yōu)先錄用。

第五章　公益性崗位的管理

第十八條 公益性崗位按屬地管理原則歸由所在師勞動和社會保障部門管理，由社區(qū)或用人單位開發(fā)使用。

第十九條　師勞動和社會保障部門要建立健全并認(rèn)真實施下列配套管理辦法：公益性崗位開發(fā)的認(rèn)定辦法；空崗遞補(bǔ)和統(tǒng)一調(diào)配辦法；檔案保存、臺賬管理及目標(biāo)考核辦法；崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼申領(lǐng)核發(fā)管理辦法和定期檢查監(jiān)督辦法。

第六章　公益性崗位的監(jiān)督檢查

第二十條 公益性崗位開發(fā)管理要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計等部門的監(jiān)督檢查，保證公益性崗位的開發(fā)管理符合政策規(guī)定。人員招聘和管理工作要公開、公平、公正，兵團(tuán)和各師設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受輿論和社會各界監(jiān)督。

第二十一條 公益性崗位用人單位和勞務(wù)派遣組織要按季編制報送公益性崗位就業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼審批匯總表，以及報送繳納社保憑證、發(fā)放補(bǔ)貼憑證等，并要設(shè)立專賬管理、專款專用，接受勞動和社會保障、財務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 勞動和社會保障、財務(wù)部門要密切配合、通力合作，定期對補(bǔ)貼資金管理使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格各類補(bǔ)貼核發(fā)和經(jīng)費管理，對虛報冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)貼經(jīng)費、玩忽職守等按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究當(dāng)事人和所在單位責(zé)任。

第七章 特定公益性崗位管理

第二十三條 特定公益性崗位是指各級勞動保障部門為加強(qiáng)團(tuán)場（街道、社區(qū)）等基層勞動保障平臺的公共服務(wù)能力，開發(fā)的勞動保障協(xié)管員崗位。

第二十四條 特定公益性崗位的安置對象是未就業(yè)高校畢業(yè)生（大專及以上文化程度），不限于就業(yè)困難對象，年齡在35歲以下，其他條件和具體招錄辦法由各師確定。

第二十五條 特定公益性崗位由師勞動和社會保障部門根據(jù)團(tuán)場（街道、社區(qū)）基層就業(yè)工作平臺具體情況統(tǒng)一開發(fā)、管理，核撥崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼資金。

第二十六條 特定公益性崗位上崗人員不受三年政策期限限制。

第二十七條　特定公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的2倍為基準(zhǔn)，根據(jù)上崗人員職業(yè)能力水平、工作績效、工作年限等因素分級設(shè)置，并與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)保持同步增長，保證工作人員享有合理的工資待遇。具體辦法由各師確定。

第二十八條　特定公益性崗位管理的未盡事宜參照本辦法其他規(guī)定。

第八章　附　則

第二十九條 各師可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第三十條 此前兵團(tuán)相關(guān)規(guī)定中不一致的條款，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由兵團(tuán)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行。