2013年1月15日，江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)了新修訂的《江蘇省勞動(dòng)合同條例》，并自2013年5月1日起施行。新修訂的《條例》，結(jié)合我省實(shí)施勞動(dòng)合同制度、規(guī)范勞動(dòng)用工管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)整用人單位的用工行為，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益等方面作了進(jìn)一步細(xì)化和明確。

不得借勞動(dòng)合同中止之名 相解除勞動(dòng)關(guān)系

【現(xiàn)狀】目前，由于《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)合同中止的情形，在勞動(dòng)用工實(shí)踐中出現(xiàn)了有的用人單位隨意借“中止”之名，變相解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同關(guān)系的現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

【對(duì)策】《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，勞動(dòng)合同可以中止：（一）經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的；（二）勞動(dòng)者因涉嫌違法犯罪被限制人身自由的；（三）勞動(dòng)合同因不可抗力暫時(shí)不能履行的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

【解讀】勞動(dòng)合同中止是指在勞動(dòng)合同履行的過(guò)程中，出現(xiàn)法定或者約定的狀況，致使沒(méi)有勞動(dòng)過(guò)程，但是勞動(dòng)合同關(guān)系仍繼續(xù)保持的狀態(tài)。“中止”就是暫停，區(qū)別于“終止”。《條例》規(guī)定了在四種情形下勞動(dòng)合同中止履行，并根據(jù)調(diào)研中有的地方的意見(jiàn)，明確了在勞動(dòng)合同中止期間，用人單位可以不支付勞動(dòng)報(bào)酬并停止繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，中止期間不計(jì)算為勞動(dòng)者在用人單位的工作年限。另外，為了防止有的用人單位無(wú)限期地將勞動(dòng)合同中止而將勞動(dòng)者拒之門外，《條例》明確，除勞動(dòng)合同已經(jīng)無(wú)法履行的外，中止情形消失，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。

不得借勞務(wù)派遣之名 害勞動(dòng)者權(quán)益

【現(xiàn)狀】近年來(lái)，不少企業(yè)為了降低人員工資成本等目的，隨意擴(kuò)大勞務(wù)派遣用工的范圍，大量使用勞務(wù)派遣用工，導(dǎo)致被派遣員工與用工單位同崗位員工在工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等待遇方面的差距極其懸殊。實(shí)踐中，還出現(xiàn)了以發(fā)包、承包等形式的勞務(wù)派遣用工的新情況。更有甚者，有的勞務(wù)公司根本不給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，而且還存在少數(shù)“包工負(fù)責(zé)人、工頭”掛靠勞務(wù)派遣單位，層層克扣被派遣勞動(dòng)者工資。

【對(duì)策】《條例》規(guī)定，勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。用工單位使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的人數(shù)占本單位用工總數(shù)的比例，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的比例。企業(yè)將其業(yè)務(wù)發(fā)包給其他單位，但承包單位的勞動(dòng)者在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用企業(yè)的設(shè)施設(shè)備、按照企業(yè)的安排提供勞動(dòng)，或者以企業(yè)的名義提供勞動(dòng)，以及其他名為勞務(wù)外包實(shí)為勞務(wù)派遣的，其勞動(dòng)者的人數(shù)納入前款規(guī)定的比例計(jì)算。《條例》明確，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)為被派遣勞動(dòng)者在用工單位所在地辦理社會(huì)保險(xiǎn)。《條例》還進(jìn)一步規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定以及勞務(wù)派遣協(xié)議，向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬和應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞務(wù)派遣單位不得克扣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不得不繳或者少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定以及勞務(wù)派遣協(xié)議，向勞務(wù)派遣單位按時(shí)足額支付被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用。

【解讀】針對(duì)勞務(wù)派遣用工實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，《條例》首先明確了勞務(wù)派遣用工的崗位要求，規(guī)定了用工單位使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的人數(shù)占本單位用工總數(shù)的比例，并明確了名為勞務(wù)外包、實(shí)為勞務(wù)派遣情形下的勞動(dòng)者人數(shù)計(jì)入勞務(wù)派遣用工人數(shù)。同時(shí)，《條例》還明確了用工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定以及勞務(wù)派遣協(xié)議，向勞務(wù)派遣單位按時(shí)足額支付被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。更為重要的是，《條例》明確了勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的參保方式，即勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)為被派遣勞動(dòng)者在用工單位所在地辦理社會(huì)保險(xiǎn)，從而保障被派遣勞動(dòng)者與用工單位勞動(dòng)者在社會(huì)保險(xiǎn)方面享受同等待遇。

不得借學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)之名 避自身責(zé)任

【現(xiàn)狀】近年來(lái)，有相當(dāng)一部分企業(yè)為了降低成本，打著學(xué)生實(shí)習(xí)的旗號(hào)，借機(jī)大量使用學(xué)生頂崗勞動(dòng)，導(dǎo)致實(shí)習(xí)學(xué)生工時(shí)長(zhǎng)、加班多、報(bào)酬低。由于國(guó)家目前在這方面還沒(méi)有規(guī)定，導(dǎo)致頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生在發(fā)生人身傷害等事件時(shí)，勞動(dòng)部門在處理時(shí)無(wú)所適從，也嚴(yán)重?fù)p害了實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。

【對(duì)策】《條例》規(guī)定，學(xué)校不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或者勞務(wù)派遣單位組織、安排和管理實(shí)習(xí)工作。企業(yè)不得安排總時(shí)間超過(guò)十二個(gè)月的頂崗實(shí)習(xí)，不得安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)每日超過(guò)八小時(shí)、每周超過(guò)四十小時(shí)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。《條例》明確，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，預(yù)防勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生事故。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)習(xí)協(xié)議為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生辦理意外傷害保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的標(biāo)準(zhǔn)直接向頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生支付實(shí)習(xí)報(bào)酬，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)、學(xué)校不得克扣或者拖欠頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)酬。另外，《條例》還進(jìn)一步規(guī)定，頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生意外傷害，因沒(méi)有按照規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)或者意外傷害保險(xiǎn)金不足以賠償?shù)模善髽I(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任；組織實(shí)習(xí)的學(xué)校未盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

【解讀】由于實(shí)習(xí)生不是一個(gè)法律意義上的勞動(dòng)者，他與用人單位之間也沒(méi)有建立法律上的勞動(dòng)關(guān)系。為此，《條例》充分發(fā)揮地方立法所具有的先行先試、補(bǔ)充立法功能，并結(jié)合頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)際上履行了該崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)的特點(diǎn)，比照法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者的規(guī)范，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)報(bào)酬等作出了明確要求，規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)習(xí)協(xié)議為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生辦理意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)或者意外傷害保險(xiǎn)金不足以賠償?shù)模稐l例》明確由企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，組織實(shí)習(xí)的學(xué)校未盡到管理職責(zé)的承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任，從而更好地保護(hù)了頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。(顧建軍 顧文卿)