各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局：

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要>的通知》（皖發(fā)〔2012〕12號(hào)）精神，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，特制定《安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)暫行辦法》。現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2012年9月19日

安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要>的通知》精神，全面實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，進(jìn)一步規(guī)范全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，確保公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)全省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（皖政辦〔2008〕67號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法中的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，是指各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)及所屬公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、創(chuàng)業(yè)扶持政策等，為城鄉(xiāng)各類(lèi)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者、初始創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)業(yè)者（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)人員）提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化和個(gè)性化的服務(wù)。

　　第三條 省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)制定創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作規(guī)劃、擬定年度工作計(jì)劃、督查指導(dǎo)工作；省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的組織實(shí)施、質(zhì)量評(píng)估。市、縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作計(jì)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督資金管理使用；市、縣級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)具體實(shí)施工作。

　　第四條 建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作考核制度，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作納入人力資源社會(huì)保障部門(mén)年度考核指標(biāo)體系。

　　第二章 公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　第五條 縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)要按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》要求，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，配備專職工作人員。

　　第六條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心主要負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃、組織和管理創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)和推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)和管理創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、管理創(chuàng)業(yè)孵化基地、協(xié)助落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策等工作。

　　第七條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心要建立專門(mén)服務(wù)平臺(tái)或?qū)ｉT(mén)服務(wù)窗口，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員的需求，開(kāi)展政策咨詢、項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一站式”、“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　第八條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)廣泛參與相結(jié)合的原則，與中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制，與科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，滿足創(chuàng)業(yè)人員的不同需求，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

　　第九條 把創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)重要工作內(nèi)容，有條件的地方可在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或窗口，負(fù)責(zé)轄區(qū)創(chuàng)業(yè)人員的摸底調(diào)查、日常服務(wù)等工作，受理創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)申請(qǐng)，為創(chuàng)業(yè)人員提供力所能及的跟蹤服務(wù)，逐步形成市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率。

　　第十條 市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要支持高校成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

　　第三章 創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作

　　第十一條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心要為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策宣傳和咨詢服務(wù)，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)掌握的法律、金融等基本知識(shí)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策等。

　　第十二條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心要對(duì)創(chuàng)業(yè)人員組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格人員中有意參加創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)的推薦其參加實(shí)訓(xùn)。

　　第十三條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心要根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員的能力、意愿，推薦適合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)創(chuàng)業(yè)人員自行選定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助其降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十四條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心要組織專家對(duì)創(chuàng)業(yè)人員選定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，指導(dǎo)其制定最佳實(shí)施方案。

　　第十五條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心要積極協(xié)調(diào)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，為有貸款需求的創(chuàng)業(yè)人員落實(shí)融資服務(wù)。

　　第十六條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心要利用各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)或認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供一定期限的場(chǎng)地支持和政策扶持。

　　第十七條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心要為創(chuàng)業(yè)人員提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、銀行、城管、環(huán)保等部門(mén)，辦理相關(guān)登記手續(xù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，使其盡快開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

　　第十八條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心要為創(chuàng)業(yè)人員提供全程跟蹤扶持服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的服務(wù)需求；建立跟蹤扶持記錄臺(tái)賬，全程記錄跟蹤扶持和指導(dǎo)過(guò)程。

　　第十九條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼協(xié)會(huì)，組織創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　第四章 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理

　　第二十條 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，是為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息服務(wù)的重要平臺(tái)，以方便、快捷、聯(lián)網(wǎng)和實(shí)現(xiàn)分類(lèi)檢索查詢?yōu)楣δ芏ㄎ唬罱▌?chuàng)業(yè)人員與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接平臺(tái)。

　　第二十一條 市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理工作，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)征集、創(chuàng)業(yè)成功者提供等途徑廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　第二十二條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心征集的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求：符合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有一定的帶動(dòng)就業(yè)的潛力；科技含量高、規(guī)模小、投資少、門(mén)檻低；具有較強(qiáng)可操作性、成熟性、市場(chǎng)前景看好的特許經(jīng)營(yíng)、連鎖加盟項(xiàng)目，且加盟費(fèi)不超過(guò)20萬(wàn)元；其它適合初次創(chuàng)業(yè)或能帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　第二十三條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心要組織專家對(duì)征集的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性、發(fā)展前景等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、論證，經(jīng)過(guò)評(píng)估論證確認(rèn)后，對(duì)外公布并錄入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，對(duì)確認(rèn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可予以適當(dāng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)所存項(xiàng)目應(yīng)保持在400個(gè)以上，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，年度更新率10%左右。

　　第二十五條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心要通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)、印制項(xiàng)目指南、組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果展、開(kāi)辟網(wǎng)站專版等方式，定期或不定期地向社會(huì)發(fā)布，為創(chuàng)業(yè)人員提供項(xiàng)目信息指導(dǎo)服務(wù)。

　　第二十六條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，必須明確提示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)H供參考，由創(chuàng)業(yè)人員自主選擇、自主決定、自行承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，不得夸大宣傳和做任何承諾。

　　第五章 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)建設(shè)和管理

　　第二十七條 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)，是為創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢、指導(dǎo)、評(píng)估創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等公益性服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)課題研究為政府創(chuàng)業(yè)工作提供決策依據(jù)的志愿組織。

　　第二十八條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)的建設(shè)和管理工作，依托創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)家、專家學(xué)者、政府部門(mén)相關(guān)人員，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招募的形式成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家團(tuán)，按4:3:3比例組建，市級(jí)服務(wù)團(tuán)成員在100人以上，縣（市、區(qū)）在50人以上，市域范圍內(nèi)專家資源共享。

　　第二十九條 專家選聘標(biāo)準(zhǔn)：身心健康，熱愛(ài)公益事業(yè)；精通本部門(mén)、本行業(yè)政策；在創(chuàng)辦、管理企業(yè)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)特長(zhǎng)；能夠服從專家團(tuán)的活動(dòng)安排。

　　第三十條 專家團(tuán)主要服務(wù)內(nèi)容：推介、篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；考察、評(píng)估經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；指導(dǎo)制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃；指導(dǎo)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)；通過(guò)預(yù)約，為指導(dǎo)對(duì)象釋疑解難；主持專題創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)主題講座、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動(dòng)；提供創(chuàng)業(yè)全程陪伴式服務(wù)；為企業(yè)成長(zhǎng)提供跟蹤指導(dǎo)；其它創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

　　第三十一條 專家團(tuán)通過(guò)集中講授和個(gè)別咨詢、指導(dǎo)、策劃相結(jié)合的方式，采取“門(mén)診式”服務(wù)、“會(huì)診式”服務(wù)、“結(jié)對(duì)子” 服務(wù)、“上門(mén)”直接服務(wù)和“網(wǎng)上”遠(yuǎn)程服務(wù)等方式為創(chuàng)業(yè)人員提供無(wú)償服務(wù)，不收取任何費(fèi)用，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為專家提供交通費(fèi)和服務(wù)補(bǔ)貼。

　　第三十二條 專家聘請(qǐng)期限一般為三年，特殊貢獻(xiàn)專家可予延長(zhǎng)聘期。專家志愿團(tuán)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，能進(jìn)能出。每年第一季度由創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心組織對(duì)專家統(tǒng)一考核，不稱職人員予以解聘。專家成員人數(shù)不足時(shí)由創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心按照程序予以征集。

　　第六章 附則

　　第三十三條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作相關(guān)費(fèi)用從創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金中列支。

　　第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則。