各區(qū)、縣（市）創(chuàng)業(yè)辦、人力資源和社會(huì)保障局，市直有關(guān)成員單位，在哈高校：

為切實(shí)做好我市畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作，落實(shí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，及時(shí)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持畢業(yè)年度高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、做好《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作

（一）《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放對(duì)象。指畢業(yè)年度內(nèi)，

在校期間自主創(chuàng)業(yè)，并領(lǐng)取了個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生。

（二）《就業(yè)失業(yè)登記證》申領(lǐng)發(fā)放程序

1、申領(lǐng)人須持本人的身份證原件和復(fù)印件、一寸免冠彩色照片二張、高校核發(fā)的《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》、個(gè)體工商戶(hù)登記執(zhí)照副本和復(fù)印件到創(chuàng)業(yè)地所在區(qū)、縣（市）就業(yè)部門(mén)提出申請(qǐng)。

2、區(qū)、縣（市）就業(yè)部門(mén)對(duì)申領(lǐng)人相應(yīng)證明材料進(jìn)行審核確認(rèn)。

3、對(duì)符合申領(lǐng)條件的，區(qū)、縣（市）就業(yè)部門(mén)為其打印核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。對(duì)手續(xù)齊全的，要求區(qū)、縣（市）就業(yè)部門(mén)在5個(gè)有效工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

二、持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生

自主創(chuàng)業(yè)可享受以下創(chuàng)業(yè)扶持政策

（一）稅收減免政策。對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），符合政策規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按照每戶(hù)每年8000元為限額，一次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

辦理稅收減免手續(xù)，需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他證明材料，到經(jīng)營(yíng)所管轄的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理。

（二）收費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，符合規(guī)定條件的，在其工商注冊(cè)之日起3年內(nèi)免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

辦理收費(fèi)優(yōu)惠手續(xù)，需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》和主管工商機(jī)關(guān)要求提供的其他證明材料，到經(jīng)營(yíng)所管轄的工商機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理。

（三）小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，符合規(guī)定條件的，可享受最高額度不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，可展期一年。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可給予人均10萬(wàn)元以下、額度不超過(guò)70萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)貼息，展期不貼息。對(duì)經(jīng)營(yíng)、信用記錄好、貸款按期償還、貸款使用效果好的，給予再次貸款政策扶持。

辦理個(gè)人小額擔(dān)保貸款手續(xù)，要求提供《就業(yè)失業(yè)登記證》、經(jīng)營(yíng)許可證、反擔(dān)保身份工資收入證明等相關(guān)證明材料，到經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所在的社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站或社區(qū)（街道）工青婦基層組織提出申請(qǐng)，經(jīng)初審合格后，上報(bào)區(qū)就業(yè)部門(mén)（或區(qū)工青婦組織）審核確認(rèn)，區(qū)擔(dān)保中心或工青婦擔(dān)保中心提供擔(dān)保，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。對(duì)創(chuàng)業(yè)合格要求免除擔(dān)保的，須借款申請(qǐng)人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資格證書(shū)及專(zhuān)家組認(rèn)定文件。

合伙企業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)的辦理貸款手續(xù)，需持《就業(yè)失業(yè)登記證》、合伙經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)證明材料，向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保、經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

（四）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。高校畢業(yè)生可以參加我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地舉辦的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的，給予每人1200元?jiǎng)?chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；未成功的給予800元?jiǎng)?chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，領(lǐng)取了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)執(zhí)照，并申領(lǐng)了小額擔(dān)保貸款，持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常納稅6個(gè)月以上的成功創(chuàng)業(yè)人員給予每人每戶(hù)2000元一次性補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)成功的就業(yè)困難人員給予4000元一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

對(duì)符合申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的，需持《就業(yè)失業(yè)登記證》、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款證明等相關(guān)手續(xù)，到經(jīng)營(yíng)地所在社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站提出申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站初審、區(qū)就業(yè)部門(mén)審核、市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、市財(cái)政復(fù)核后發(fā)放補(bǔ)貼資金。

對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員享受創(chuàng)業(yè)孵化、實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等相關(guān)服務(wù)政策，可按市政府《關(guān)于進(jìn)一步支持全市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)先全民成才活動(dòng)有關(guān)政策措施的意見(jiàn)》（哈政綜〔2011〕18號(hào)）執(zhí)行。

哈爾濱市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一一年八月二十三日?????????