各市（地）、縣（市）人力資源和社會保障局（勞動和社會保障局），省農(nóng)墾總局人力資源和社會保障局，省森工總局勞動和社會保障局；

現(xiàn)將《黑龍江省高校畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真抓好落實。在落實中遇到的問題請及時反饋省人力資源和社會保障廳公共就業(yè)服務(wù)處。

聯(lián) 系 人：門顯軍

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二〇一〇年九月二十九日

黑龍江省高校畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程實施方案

為認真貫徹落實黑龍江省人民政府《關(guān)于進一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作意見》（黑政發(fā)〔2009〕30號）精神，廳決定在全省開展“高校畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程”，通過開發(fā)公益性崗位，安置零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員家庭的高校畢業(yè)生就業(yè)。為確保“高校畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程”取得實效，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生、促進社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點，把促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為政治任務(wù)和民心工程，全面落實積極的就業(yè)政策，逐步建立并完善零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助長效機制，促進其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

二、工作目標

2010年在全省范圍內(nèi)開發(fā)社會管理、公共服務(wù)、便民、利民服務(wù)等適合高校畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，年底前安置1500名符合安置條件的高校畢業(yè)生實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

三、開發(fā)公益性崗范圍

（一）基層人力資源和社會保障管理：主要從事公共就業(yè)服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動監(jiān)察及相關(guān)事務(wù)等管理服務(wù)工作；

（二）基層農(nóng)業(yè)服務(wù)：主要從事農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)技術(shù)推廣和指導(dǎo)服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息咨詢和科普服務(wù)等工作；

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：主要在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)等從事醫(yī)療、衛(wèi)生、保健防疫等輔助性服務(wù)工作;

（四）基層文化科技服務(wù)：主要為居民提供文化、科技、體育等公益服務(wù)。

（五）基層法律服務(wù)：主要為居民提供從事普法宣傳、民事調(diào)解等服務(wù)工作；

（六）基層民政、托老（幼）和助殘服務(wù)：主要從事政府資助的為居民提供社會工作助理、托老、養(yǎng)老、托幼、助殘等服務(wù)工作；

（七）基層市政管理：主要從事政府加強城市公共事業(yè)、公共事務(wù)管理等輔助性工作；

（八）各地開發(fā)的其他基層社會管理和公共服務(wù)崗位。

四、援助對象

戶籍在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)，持有城鎮(zhèn)戶口和2007至2010年普通高等學(xué)校大專以上畢業(yè)證書的零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員家庭中的高校畢業(yè)生。

五、崗位管理

（一）各地按照省廳下達的公益性崗位開發(fā)指標，由基層勞動就業(yè)社會保障工作站組織轄區(qū)內(nèi)符合就業(yè)條件的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員家庭的高校畢業(yè)生，憑身份證、戶口和畢業(yè)證的原件及復(fù)印件，進行登記，并填寫《黑龍江省高校畢業(yè)生申請公益性崗位就業(yè)審批表》（見附件1），報人力資源和社會保障部門審批。

（二）由各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門根據(jù)崗位設(shè)置情況，審核確定安置人員，并對其進行崗前培訓(xùn)。

（三）安置人員的用工管理，實行“誰用人、誰管理、誰負責”的原則，由用人單位與安置人員簽訂3年期限的勞動合同，試用期為2個月。勞動合同期滿后，根據(jù)工作需要和雙方意愿可續(xù)簽勞動合同。各地要制定完善日常管理辦法和崗位基本職責，明確管理人員，落實管理責任，采取動態(tài)檢查，定期考核等多種形式，堅持對每人每年的工作進行全面考核，并依此作為續(xù)簽勞動合同的重要依據(jù)。

（四）基層勞動就業(yè)社會保障工作站要建立零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員家庭的高校畢業(yè)生就業(yè)管理臺帳，對就業(yè)和工作情況進行跟蹤管理，提供精細化服務(wù)。用人單位要對安置人員建立基礎(chǔ)檔案，做到一人一檔，進行依法管理和服務(wù)。

（五）用人單位應(yīng)為安置人員提供必要的勞動保護條件和辦公設(shè)備，嚴格執(zhí)行法定勞動時間。用人單位與聘用人員應(yīng)按照勞動合同約定，認真履行權(quán)利和義務(wù)，期間如發(fā)生勞動爭議，先由所在地基層勞動就業(yè)社會保障管理機構(gòu)調(diào)解，仍達不成一致的，按照《勞動法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及有關(guān)勞動合同管理規(guī)定辦理。

六、相關(guān)待遇

零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難家庭人員的高校畢業(yè)生被聘用上崗后，工資待遇為每人每月1000元。并為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項社會保險（不含個人應(yīng)繳納部分）。所需資金在省下?lián)艿摹案咝．厴I(yè)生就業(yè)援助彩虹工程”促進零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員家庭高校畢業(yè)生就業(yè)專項資金中列支。

七、崗位監(jiān)督

（一）零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員家庭的高校畢業(yè)生就業(yè)公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴格履行職責，堅持公開、公平、公正的原則，對徇私舞弊、失職瀆職的，依法依紀處理。

（二）偽造、涂改證件和證明或以其他不正當手段獲取應(yīng)聘資格的，一經(jīng)查實，取消聘用資格；已聘用的，解除聘用合同，予以清退。

（三）對于弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益崗位上崗資格、崗位名額、崗位各項補貼的，依據(jù)黨紀、政紀和法律規(guī)定追究責任人的責任。

八、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把促進就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置。就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)問題關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，各級人力資源和社會保障部門要將“高校畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程”作為全面推進人本服務(wù)的重要舉措，認真組織實施。要加強“高校畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任，完善工作措施，切實將“高校畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程”工作抓實抓好，取得實效。

（二）各級人力資源和社會保障部門要將“高校畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程”作為2010年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動的重要內(nèi)容，切實做好零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難家庭的高校畢業(yè)生就業(yè)生的調(diào)查摸底，建立臺帳，崗位對接和促進高校畢生就業(yè)的政策宣傳工作，使“高校畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程”和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動有效結(jié)合，取得實效。

（三）加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查。各級人力資源和社會保障部門要加強“高校畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程”專項資金的使用和管理工作進行監(jiān)督檢查，建立完善專項資金管理的各項管理制度，確保資金專款專用。

（四）為促進殘疾人就業(yè)工作，各地要按照《黑龍江省殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開發(fā)大學(xué)生就業(yè)公益性崗位指標分配明細表》下達的安置指標，安置大學(xué)生到殘疾人就業(yè)協(xié)理員崗位，區(qū)級殘疾人就業(yè)協(xié)理員由市級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一招收，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理。

（五）各級人力資源和社會保障部門要在11月10日前完成公益崗位開發(fā)和《黑龍江省就業(yè)困難高校畢業(yè)生公益性崗位申請審批表》的填報認定工作，11月25日前完成崗前培訓(xùn)工作，12月10日前將確認符合條件的高校畢業(yè)生全部上崗就業(yè)。2010年開發(fā)公益崗位安置高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)束后，各地要于12月15日前，將工作總結(jié)和《黑龍江省高校畢業(yè)生公益性崗位就業(yè)情況匯總表》（見附件2），報省廳公共就業(yè)服務(wù)處。

附件：

1、《黑龍江省高校畢業(yè)生申請公益性崗位就業(yè)審批表》

2、《黑龍江省高校畢業(yè)生公益性崗位就業(yè)情況匯總表》

3、《黑龍江省高校畢業(yè)生公益崗位就業(yè)指標分配明細表》

4、《黑龍江省殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開發(fā)大學(xué)生就業(yè)公益性崗位指標分配明細表》