各市（地）、縣（市）人力資源和社會(huì)保障局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）、殘聯(lián)，省農(nóng)墾總局人力資源和社會(huì)保障局、殘聯(lián)，省森工總局勞動(dòng)和社會(huì)保障局、殘聯(lián)：

現(xiàn)將《黑龍江省助殘就業(yè)愛(ài)心工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。在落實(shí)中遇到的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋省人力資源和社會(huì)保障廳公共就業(yè)服務(wù)處、省殘聯(lián)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心。

聯(lián)系方式：

省人力資源和社會(huì)保障廳公共就業(yè)服務(wù)處：

聯(lián)系電話：0451-87130186

電子郵箱：wzt75@163.com

省殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心：

聯(lián)系電話：18946175510

電子郵箱：jyk@hljcl.gov.cn

二Ｏ一Ｏ年九月六日

主題詞：人力資源 助殘就業(yè) 方案 通知

抄送：各市（地）、縣（市）、就業(yè)局

黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室 2010年9月10日印發(fā)

共印400份

黑龍江省助殘就業(yè)愛(ài)心工程實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《殘疾人就業(yè)條例》，促進(jìn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)，省人力資源和社會(huì)保障廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì)決定在全省開(kāi)展“助殘就業(yè)愛(ài)心工程”，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位，實(shí)行一對(duì)一的幫扶和精細(xì)化服務(wù)，安置殘疾人就業(yè)。為確保“助殘就業(yè)愛(ài)心工程”真正取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《殘疾人就業(yè)條例》，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，遵循以人為本的原則，努力為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人就業(yè)率并改善其就業(yè)狀況，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

在全省范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)公共服務(wù)、便民、利民服務(wù)等適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。2011年3月底前分兩期安置8634名符合條件的殘疾人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，其中第一期2010年9月20日-11月30日安排4300人；第二期2010年12月1日-2011年3月31日前安排4334人。

三、崗位范圍

安置殘疾人員就業(yè)的公益性崗位開(kāi)發(fā)工作由各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)和殘聯(lián)共同負(fù)責(zé)，按照“因人設(shè)崗”的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，具體范圍包括：

（一）各級(jí)殘聯(lián)、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員；街道、社區(qū)殘聯(lián)專(zhuān)干、殘疾人專(zhuān)職委員崗位。

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位定編以外的工勤服務(wù)崗位，包括后勤保障、保潔、保綠、設(shè)施設(shè)備維護(hù)及學(xué)校的公寓、圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室管理員等崗位。

（三）依托人力資源和社會(huì)保障部門(mén)建立的就業(yè)援助指導(dǎo)中心設(shè)立的12333電話咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)所需的話務(wù)員、記錄員崗位。

（四）基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)基礎(chǔ)臺(tái)賬信息登記表錄入人員崗位。

（五）基層人力資源和社會(huì)保障管理類(lèi)、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)類(lèi)、基層醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)、基層文化科技服務(wù)類(lèi)、基層法律服務(wù)類(lèi)、基層民政（托老托幼）助殘服務(wù)類(lèi)、基層市政管理類(lèi)、基層公共環(huán)境和設(shè)施管理維護(hù)類(lèi)等適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。

（六）特殊殘疾人根據(jù)其實(shí)際情況開(kāi)發(fā)公益性崗位。

四、就業(yè)條件

戶籍在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)，持有城鎮(zhèn)戶口和第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，年齡為女性45周歲、男性55周歲以下，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人。

五、崗位管理

（一）由各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)在轄區(qū)內(nèi)篩選符合就業(yè)條件及《黑龍江省城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理暫行辦法》界定的殘疾人員，并由本人填寫(xiě)《黑龍江省殘疾人公益崗位申請(qǐng)審批表》（見(jiàn)附件1），報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)和社會(huì)保障）部門(mén)審批。

（二）由各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)和社會(huì)保障）部門(mén)根據(jù)崗位設(shè)置情況，審核確定安置人員，并對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

（三）安置人員的用工管理，實(shí)行“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由用人單位與安置人員簽訂三年期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期滿后，按照國(guó)家和省的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。用人單位要確定具體崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度，嚴(yán)格考核，杜絕“有崗無(wú)人、頂替上崗”的現(xiàn)象。

（四）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站要建立殘疾人就業(yè)管理臺(tái)賬，對(duì)殘疾人就業(yè)工作情況進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)行精細(xì)化服務(wù)。用人單位要對(duì)安置人員建立基礎(chǔ)檔案，做到一人一檔，進(jìn)行有序的檔案管理，作為殘疾人公益性崗位專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)的考核依據(jù)。

（五）殘疾人公益性崗位安置人員實(shí)行考勤制度。用人單位可根據(jù)需要對(duì)安置人員統(tǒng)一標(biāo)志上崗，對(duì)其上崗情況進(jìn)行考勤，作為崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)。

（六）用人單位應(yīng)為安置人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件和無(wú)障礙設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行法定勞動(dòng)時(shí)間。如因崗位特殊、無(wú)法執(zhí)行法定勞動(dòng)時(shí)間的，可經(jīng)縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、殘聯(lián)同意后，實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)工作制。

用人單位與聘用人員應(yīng)按照勞動(dòng)合同約定，認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)，期間如發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，先由所在地殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，仍達(dá)不成一致的，按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《殘疾人保障法》及有關(guān)勞動(dòng)合同管理規(guī)定辦理。

（七）各級(jí)殘聯(lián)在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常工作，并及時(shí)與人力資源和社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)系溝通，研究解決公益性崗位開(kāi)發(fā)管理中存在的實(shí)際問(wèn)題。

六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

“助殘就業(yè)愛(ài)心工程”對(duì)殘疾人公益性崗位安置人員提供崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的單位應(yīng)繳納部分，個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。繳費(fèi)基數(shù)按國(guó)家和省有關(guān)政策執(zhí)行。以上崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由省下?lián)艿拇龠M(jìn)殘疾人就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，不足部分由地方政府在殘疾人就業(yè)資金中解決。

七、崗位監(jiān)督

殘疾人公益性崗位開(kāi)發(fā)、管理、安置、聘用的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)。省人力資源和社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)每年聯(lián)合對(duì)殘疾人公益性崗位安置管理情況進(jìn)行全面檢查。

對(duì)于弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益崗位上崗資格、崗位名額、崗位各項(xiàng)補(bǔ)貼的，依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

八、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障和殘聯(lián)部門(mén)要將“助殘就業(yè)愛(ài)心工程”安置殘疾人就業(yè)工作作為貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》、《殘疾人就業(yè)條例》的具體行動(dòng)和實(shí)施積極的就業(yè)政策，全面推進(jìn)人本服務(wù)的重要舉措，認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)“助殘就業(yè)愛(ài)心工程”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工和聯(lián)系人，按照統(tǒng)一部署、密切配合、一人一崗、精細(xì)化服務(wù)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，完善工作措施，切實(shí)將符合安置條件的殘疾人員的就業(yè)工作抓實(shí)抓好抓出成效。

（二）加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障和殘聯(lián)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殘疾人公益性崗位各項(xiàng)補(bǔ)貼的審核、發(fā)放和管理，建立完善各項(xiàng)管理制度，并定期或不定期聯(lián)合對(duì)殘疾人公益性崗位各項(xiàng)補(bǔ)貼申報(bào)、審核及資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和殘聯(lián)部門(mén)要按照職責(zé)分工第一期在10月20日前，第二期在1月20日完成公益性崗位開(kāi)發(fā)及殘疾人公益性崗位申請(qǐng)審批表的填報(bào)認(rèn)定工作；第一期在11月10日前，第二期2月10日完成崗前培訓(xùn)工作；第一期在11月底前，第二期在3月底前，經(jīng)認(rèn)定符合條件的殘疾人員全部上崗實(shí)現(xiàn)就業(yè)。每期開(kāi)發(fā)公益性崗位安置殘疾人就業(yè)工作結(jié)束后，各地要將工作總結(jié)和《黑龍江省殘疾人公益性崗位年度匯總表》（見(jiàn)附件2）于次月10日前，分別報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳公共就業(yè)服務(wù)處、省殘聯(lián)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心。

附件：1、黑龍江省殘疾人公益性崗位申請(qǐng)審批表

2、黑龍江省殘疾人公益性崗位安置情況匯總表

3、黑龍江省殘疾人公益性崗位指標(biāo)分配明細(xì)表