各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局：

為深入貫徹人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，確保在開(kāi)展“強(qiáng)化基層就業(yè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”期間基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助工作精細(xì)化、長(zhǎng)效化，現(xiàn)就做好全省就業(yè)困難人員認(rèn)定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、認(rèn)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)

就業(yè)困難人員是指具有我省戶(hù)籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，本著自愿申報(bào)的原則進(jìn)行了失業(yè)登記的下列人員：

1、大齡失業(yè)人員。是指申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)女性年滿(mǎn)40周歲、男性年滿(mǎn)50周歲的失業(yè)人員。

2、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員。是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭成員中無(wú)一人就業(yè)，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性或投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭中的失業(yè)人員。

3、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員。是指持有離婚或喪偶證明，其撫養(yǎng)的子女年齡在18周歲以下的失業(yè)人員。

4、享受城市居民最低生活保障人員。是指持有民政部門(mén)核發(fā)的《低保證》的失業(yè)人員。

5、殘疾失業(yè)人員。是指持有殘聯(lián)部門(mén)核發(fā)的《殘疾人證》的失業(yè)人員。

6、連續(xù)失業(yè)一年以上人員。是指已進(jìn)行失業(yè)登記一年以上，且失業(yè)期間每月到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或戶(hù)籍所在地街道、社區(qū)至少有一次求職記錄的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

7、失地農(nóng)民。是指由國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一征地后，完全失去耕地（水田、旱地和魚(yú)塘等）的登記失業(yè)農(nóng)民。

二、認(rèn)定程序、手續(xù)

（一）本人申請(qǐng)。凡符合上述條件的就業(yè)困難人員，應(yīng)持本人戶(hù)口簿、身份證原件（復(fù)印件）、近期一寸彩色照片2張、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件（復(fù)印件）以及下列相關(guān)證明，向戶(hù)籍所在社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站提出申請(qǐng)。

1、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員需提供：社區(qū)開(kāi)具的零就業(yè)家庭證明。

2、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員需提供：離婚或喪偶證明。

3、享受城市居民最低生活保障人員需提供：縣級(jí)以上民政部門(mén)出具的《低保證》。

4、殘疾人員需提供：《殘疾人證》或殘聯(lián)發(fā)放的殘疾等級(jí)證明。

5、連續(xù)失業(yè)一年以上人員需提供：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的參加職業(yè)培訓(xùn)和接受就業(yè)服務(wù)證明。

6、失地農(nóng)民需提供：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府出具的土地被征用的協(xié)議書(shū)或證明書(shū)原件及復(fù)印件。

（二）審核認(rèn)定。社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站接到申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的，指導(dǎo)其填寫(xiě)《就業(yè)困難人員申請(qǐng)審核認(rèn)定表》（見(jiàn)附件1），并按申請(qǐng)人員的類(lèi)別采取實(shí)名登記，分類(lèi)建立基礎(chǔ)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)核查不符合條件的，即時(shí)告知本人。同時(shí)在符合條件人員的《就業(yè)困難人員申請(qǐng)審核認(rèn)定表》簽署意見(jiàn)加蓋公章后，上報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審查和公示程序（公示時(shí)間為3天），并在《就業(yè)困難人員申請(qǐng)審核認(rèn)定表》上簽署意見(jiàn)加蓋公章。

三、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理

（一）健全臺(tái)賬。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及基層工作平臺(tái)都要建立健全《就業(yè)困難人員基本情況表》（見(jiàn)附件2）、《就業(yè)困難人員花名冊(cè)》（見(jiàn)附件3）、《就業(yè)困難人員增減情況表》（見(jiàn)附件4）等就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)管理手工和電子兩套臺(tái)賬。手工臺(tái)賬由社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站負(fù)責(zé)管理，電子臺(tái)賬由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所通過(guò)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息自動(dòng)生成。

（二）建立預(yù)案。市（州）、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要層層建立就業(yè)困難人員就業(yè)援助預(yù)案。社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站要及時(shí)掌握每一位就業(yè)困難人員的個(gè)人基本狀況和就業(yè)情況。根據(jù)就業(yè)困難人員的家庭狀況、身體條件、年齡大小、技能水平等因素，按照其就業(yè)意向，實(shí)行分類(lèi)管理。其中，對(duì)家庭特別困難，迫切需要崗位援助的人員納入重點(diǎn)管理，實(shí)行“不挑不撿即時(shí)就業(yè)”承諾服務(wù)，承諾期限最長(zhǎng)不超過(guò)72小時(shí)。

（三）完善退出制度。對(duì)已認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的，社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站不再將其納入就業(yè)困難人員范圍，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》中記載，同時(shí)上報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所。

1、已實(shí)現(xiàn)就業(yè)或通過(guò)其他渠道取得穩(wěn)定收入的；

2、對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助，或3次以上不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦崗位的；

3、連續(xù)3個(gè)月不到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)求職登記的；

4、暫無(wú)就業(yè)愿望或喪失勞動(dòng)能力的；

5、達(dá)到法定退休年齡或死亡的；

6、其他不符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。

四、相關(guān)工作要求

（一）高度重視。基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助精細(xì)化、長(zhǎng)效化，是我省開(kāi)展“強(qiáng)化基層就業(yè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”第一階段的工作任務(wù)，認(rèn)定就業(yè)困難人員是就業(yè)援助工作的基礎(chǔ)，各地一定要高度重視，確保未就業(yè)的援助對(duì)象獲得更具有針對(duì)性的重點(diǎn)幫扶及時(shí)就業(yè)，已就業(yè)的援助對(duì)象切實(shí)享受政策扶持穩(wěn)定就業(yè)。

（二）嚴(yán)格程序。社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層工作平臺(tái)要嚴(yán)格認(rèn)定程序，將符合條件的人員全部納入就業(yè)援助范圍，并按照省廳統(tǒng)一的表卡賬冊(cè)，重新規(guī)范基礎(chǔ)工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，層層落實(shí)責(zé)任部門(mén)和人員。

（三）強(qiáng)化考核。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員認(rèn)定和管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善目標(biāo)考核辦法，實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)應(yīng)認(rèn)定未予認(rèn)定或不應(yīng)認(rèn)定而認(rèn)定的，要予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。

附件：1、就業(yè)困難人員申請(qǐng)審核認(rèn)定表

2、就業(yè)困難人員基本情況表

3、就業(yè)困難人員花名冊(cè)（略）

4、就業(yè)困難人員增減情況表（略）

附件1

就業(yè)困難人員申請(qǐng)審核認(rèn)定表

附件2

就業(yè)困難人員基本情況表

?

?