各縣（區(qū)）總工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）工會(huì)工委，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）：

根據(jù)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方《關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃的通知》、中華全國(guó)總工會(huì)《2011年-2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃》的要求，經(jīng)市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方研究，制定《南昌市2011年-2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)單位認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：南昌市2011年-2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃

南昌市總工會(huì) 南昌市人力資源和社會(huì)保障局

南昌市企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）

2011年4月8日

附1：

南昌市2011年-2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃

為依法推動(dòng)我市企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)南昌市“十二五”規(guī)劃提出的居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步的目標(biāo)。結(jié)合本市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的工作原則，以構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為目的，以建立企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制為重點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家和省市相關(guān)法律法規(guī)，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，推動(dòng)我市已建工會(huì)的企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞資互利共贏，為全面建設(shè)更高水平的“兩篇文章”作出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體要求：堅(jiān)持按勞分配為主，多種分配方式并存的方針，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，建立“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配新機(jī)制。一是工資分配共決機(jī)制。建立工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配的制度、形式、水平、支付及調(diào)整辦法等進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制。二是工資增長(zhǎng)機(jī)制。使職工工資收入隨企業(yè)效率增長(zhǎng)，隨企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)民居消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的提高而提高。三是工資分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配、支付和工資集體合同履行等情況，應(yīng)通過(guò)職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄等方式定期公開(kāi)，接受職工監(jiān)督。

目標(biāo)任務(wù)： 2011年，力爭(zhēng)各類(lèi)建會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90%，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）培育兩個(gè)以上行業(yè)性和區(qū)域性工資集體協(xié)商典型，世界500強(qiáng)在我市企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%以上；2012年，力爭(zhēng)各類(lèi)建會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到95%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下重點(diǎn)行業(yè)普遍建立行業(yè)工資集體協(xié)商制度，中小企業(yè)集聚區(qū)域普遍建立區(qū)域性工資集體協(xié)商制度，世界500強(qiáng)在我市企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90%以上；2013年，力爭(zhēng)各類(lèi)建會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到98%以上，世界500強(qiáng)在我市企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。到2013年末，所有工資集體協(xié)商建制企業(yè)協(xié)商程序規(guī)范，工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同報(bào)送審查率、報(bào)送備案率、合同履約率達(dá)到100%。

三、實(shí)施步驟

2011年為典型經(jīng)驗(yàn)推廣階段。制訂深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃，開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，建立全市工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商試點(diǎn)，建立全市企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商情況季報(bào)制度。制定工資集體協(xié)商工作考核辦法，召開(kāi)全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作推進(jìn)會(huì)和表彰會(huì)。

2012年為成果鞏固深化階段。繼續(xù)開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，做好工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，召開(kāi)全市區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)和工資集體協(xié)商工作表彰會(huì)，推動(dòng)全市普遍開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。

2013年為協(xié)商規(guī)范提高階段。深入開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，全面培訓(xùn)集體協(xié)商代表和工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，召開(kāi)工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流暨表彰會(huì)，廣泛宣傳工資集體協(xié)商工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)。

四、工作措施

1、深入開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)。積極引導(dǎo)支持企業(yè)和工會(huì)開(kāi)展“要約行動(dòng)”，協(xié)商雙方中任何一方均可發(fā)出書(shū)面協(xié)商要約，重點(diǎn)支持工會(huì)要約，另一方接到要約后應(yīng)在20日內(nèi)給予書(shū)面回應(yīng)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕。企業(yè)工會(huì)組織提出協(xié)商要約有困難的，上一級(jí)工會(huì)可依法代表企業(yè)工會(huì)提出協(xié)商要約。在企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)和行業(yè)，重點(diǎn)推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。大力貫徹實(shí)施《南昌市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，對(duì)不按期回應(yīng)或拒絕進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，其所在轄區(qū)的縣級(jí)以上工會(huì)應(yīng)依法下達(dá)“監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)”，提出整改建議；對(duì)逾期不改的企業(yè)，其所在轄區(qū)的縣級(jí)以上工會(huì)可以發(fā)出“監(jiān)督建議書(shū)”，提請(qǐng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令其改正，直至追究其行政或法律責(zé)任。

2、依法規(guī)范工資集體協(xié)商內(nèi)容和程序。一是規(guī)范工資協(xié)商的內(nèi)容。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、效益較好的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資水平和增長(zhǎng)幅度進(jìn)行協(xié)商，實(shí)現(xiàn)職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步增長(zhǎng)；對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，突出協(xié)商工資的按時(shí)足額支付，建立工資支付保障機(jī)制；對(duì)于實(shí)行計(jì)件工資、計(jì)時(shí)工資以及綜合計(jì)算工時(shí)制的企業(yè)，重點(diǎn)通過(guò)協(xié)商確定勞動(dòng)定額、計(jì)件價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。二是規(guī)范工資協(xié)商的程序。規(guī)范工資集體協(xié)商代表產(chǎn)生程序，賦予其代表本方利益進(jìn)行集體協(xié)商的權(quán)力；規(guī)范工資集體協(xié)商啟動(dòng)程序，指導(dǎo)職工方或企業(yè)方協(xié)商代表以書(shū)面形式向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)商要約；規(guī)范工資集體協(xié)商會(huì)議程序，雙方協(xié)商代表采取召開(kāi)集體協(xié)商會(huì)議的形式，就工資協(xié)商事項(xiàng)進(jìn)行討論，形成工資集體合同草案。規(guī)范審議通過(guò)程序，將經(jīng)雙方協(xié)商一致形成的工資集體合同草案依法提交職代會(huì)或者全體職工討論通過(guò)，并由雙方首席代表簽字蓋章。

3、加強(qiáng)集體協(xié)商代表和工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級(jí)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)員可以兼職，也可以聘請(qǐng)懂政策、精業(yè)務(wù)、會(huì)協(xié)商的專(zhuān)業(yè)人員和退休工會(huì)干部，為企業(yè)提供相關(guān)資料信息、培訓(xùn)人員、代擬文本、代行工資集體協(xié)商談判等指導(dǎo)活動(dòng)。建立健全工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的選拔培訓(xùn)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金給予經(jīng)費(fèi)保障，加大對(duì)集體協(xié)商代表和工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的法律、政策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及協(xié)商技能等知識(shí)的培訓(xùn)力度。分級(jí)制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，用3年時(shí)間，對(duì)全市所有工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和分管、從事此項(xiàng)工作的工會(huì)干部培訓(xùn)一遍，提高集體協(xié)商代表和工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)和協(xié)商談判能力。

4、強(qiáng)化工資集體合同的審查管理和履約監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)工資集體合同審查備案工作，督促企業(yè)或企業(yè)組織將經(jīng)雙方首席代表簽字的工資集體合同在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)審查。勞動(dòng)行政部門(mén)要依法做好辦理登記和審查工作，及時(shí)出具《審查意見(jiàn)書(shū)》。建立企業(yè)履約監(jiān)督機(jī)制。一是職代會(huì)審議通過(guò)工資集體合同草案和聽(tīng)取履行情況報(bào)告制度；二是職代會(huì)或工會(huì)每年開(kāi)展工資集體合同履約情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查；三是企業(yè)將落實(shí)工資集體合同條款的責(zé)任進(jìn)行內(nèi)部分解，納入各自崗位責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)行統(tǒng)一考核和獎(jiǎng)懲；四是工資集體協(xié)商建制、履約和督查情況作為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容定期公示。

5、建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。要積極推動(dòng)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等部門(mén)就工資集體協(xié)商工作開(kāi)展監(jiān)督檢查和視察。要結(jié)合實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的企業(yè)工資集體協(xié)商激勵(lì)辦法和約束機(jī)制，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作深入發(fā)展。要把開(kāi)展工資集體協(xié)商作為企業(yè)評(píng)選“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、“模范職工之家”和授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的必備條件，實(shí)行一票否決。

6、完善工資集體協(xié)商基礎(chǔ)性工作。要建立健全全市工資集體協(xié)商工作數(shù)據(jù)信息報(bào)送制度，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，為開(kāi)展工資集體協(xié)商工作提供信息資源和決策依據(jù)。要參與和推動(dòng)制定或修訂與工資集體協(xié)商相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性，為深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提供法制保障。推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、制定工資指導(dǎo)線(xiàn)、發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息，推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)研究制定行業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)，為開(kāi)展工資集體協(xié)商提供有關(guān)數(shù)據(jù)。圍繞提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)針對(duì)工資集體協(xié)商的調(diào)查研究，為深入開(kāi)展工資集體協(xié)商提供工作建議和理論參考。

五、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方于2008年成立了“工資集體協(xié)商五年覆蓋計(jì)劃”工作辦公室，明確市總工會(huì)負(fù)責(zé)我市工資集體協(xié)商推廣實(shí)施工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)文件要求，市總工會(huì)進(jìn)一步成立由工會(huì)主席任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

2、建立目標(biāo)考核制度。各級(jí)工會(huì)要結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度。要將目標(biāo)任務(wù)納入工會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)檢查考評(píng)范圍，建立績(jī)效考核一體化的工作推進(jìn)模式，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。要把勞動(dòng)關(guān)系和諧度、職工工資增長(zhǎng)率、職工群眾滿(mǎn)意率作為對(duì)下級(jí)工會(huì)的重要考核指標(biāo)，建立工資集體合同簽訂和履約的定期監(jiān)督檢查制度、成效評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。

3、完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。要充分發(fā)揮各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方職能優(yōu)勢(shì)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，定期召開(kāi)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)會(huì)，聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合督查、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合表彰，共同做好企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃實(shí)施工作。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)、政策制定和監(jiān)督檢查工作。各級(jí)工會(huì)要宣傳發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與推進(jìn)工資集體協(xié)商三年規(guī)劃，幫助和指導(dǎo)職工依法與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，提高職工依法參與工資集體協(xié)商的意識(shí)，提升基層工會(huì)和職工代表的集體協(xié)商能力和水平，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資集體合同履行情況的監(jiān)督。各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、商會(huì)等企業(yè)代表組織要切實(shí)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的組織引導(dǎo)工作，提高經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)推進(jìn)工資集體協(xié)商三年規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大企業(yè)牢固樹(shù)立平等協(xié)商、共享成果、和諧發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念，不斷提高工資集體協(xié)商工作水平。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，廣泛宣傳建立工資集體協(xié)商制度、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義和作用，深入宣傳工資集體協(xié)商的法律法規(guī)和政策，積極宣傳開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大工資集體協(xié)商工作的社會(huì)影響力，逐步提高企業(yè)、職工和社會(huì)各界的認(rèn)可度，增強(qiáng)企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商的自覺(jué)自愿意識(shí)，為深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。