采訪人記者 譚浩 王珊

　　受訪人湖南省工商行政管理局副局長陽芳華

　　問：與工商局此前出臺的政策相比，這次《全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》的出臺有很多亮點和突破點。對想創(chuàng)業(yè)的人來說，最大的利好在哪里？

　　答：2009年、2010年，省工商局先后發(fā)布了兩個重要的政策措施：《促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展》和《推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，這次又通過省政府下發(fā)了《全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》。這個措施突出全民創(chuàng)業(yè)的宗旨，主要在降低市場準入的門檻和提高市場主體的總量幾個方面有較大的突破。

　　首先，《措施》對創(chuàng)業(yè)投資主體做出了更加放寬的規(guī)定，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人、隨軍家屬、大中專畢業(yè)生等10大類創(chuàng)業(yè)人員從多方面給予支持。 其次，進一步放寬了企業(yè)名稱的登記條件。與以往不同，《措施》允許企業(yè)的字號放在行政區(qū)劃以后或組織形式之前，以便于企業(yè)突出品牌效應。再次，對于個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等非公司類企業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級做大做強，成為公司的過程中，在政策上給予扶持和支持，允許這些企業(yè)以他原有的經(jīng)營許可證、經(jīng)營地址、名稱字號作為升級以后公司的許可證、地址和名稱字號。 另外，《措施》對企業(yè)和個人依托網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)作出了鼓勵和支持的規(guī)定。這一條規(guī)定在湖南省是首創(chuàng)。我們今年根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合湖南的實際，允許暫不具有登記注冊條件的自然人，在向網(wǎng)絡的經(jīng)營單位提供個人真實的身份信息以后，可以進行網(wǎng)絡和服務交易。同時我們在政策之中，還引導，并且扶持湖南網(wǎng)絡商品交易平臺，進一步做大做強。

　　問：本次推進全民創(chuàng)業(yè)，將降低門檻，不斷發(fā)展壯大市場主體。在這一過程中，具體工作的落實是以市場為主導還是以政府為主導？

　　答：市場主體在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮主導作用，政府通過工商部門職能作用的發(fā)揮來促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，這兩個作用是一種互動的過程。一個方面，政府職能部門通過政策措施的制定和落實，促進市場主體發(fā)展；另外一個方面，市場主體在發(fā)展過程中，對市場經(jīng)濟的發(fā)展起著巨大的作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的細胞，在發(fā)展過程中，既有它主觀的能動作用，也有政府的促進作用，兩個方面都非常重要。

　　問：在《措施》中有一條是允許未成年人來發(fā)起成立公司或企業(yè)，如何規(guī)范這類企業(yè)的運作？

　　答：《措施》對未成年人和無民事行為能力的，創(chuàng)辦市場主體的問題做了明確的規(guī)定。民法通則，對于這幾類人員創(chuàng)辦企業(yè)的民事行為有法律上的界定。我們根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和改革開放的深化，在不違背法律規(guī)定的前提下，在符合立法宗旨的原則下，對無民事行為能力人和未成年人做了一些有限的調(diào)整。《措施》規(guī)定，在法定代理人許可同意下，對于無民事行為能力人，通過依法繼承和接受贈予的形式，允許他成為公司的股東。對于未成年人，作為公司的股東；只能成為二人以上、五十人以下有限公司的責任人，不能成為一人公司的責任人，因為這兩類有限公司在承擔法律責任方面是不一樣的。