各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局（勞動(dòng)保障局）：

為進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)我省社會(huì)和諧穩(wěn)定，決定在全省建立勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系，現(xiàn)將勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系的重要意義。和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。近年來(lái)，全省各級(jí)人力社保部門認(rèn)真貫徹中央和省委省政府的決策部署，努力做好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，取得了很大成績(jī)，保持了全省勞動(dòng)關(guān)系的總體和諧穩(wěn)定。但勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)落后地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，使我省和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，在全省建立勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系具有十分重要的意義。定期發(fā)布勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)，有利于準(zhǔn)確把握勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)和趨勢(shì)；有利于更好了解廣大勞動(dòng)者的工作、生活狀態(tài)和滿意程度；有利于充分激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各級(jí)地方黨委政府的積極性，增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作的主動(dòng)性，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)職工得實(shí)惠、企業(yè)得效益、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展、社會(huì)得穩(wěn)定的共進(jìn)局面。

二、以勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)的發(fā)布為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。省人力社保廳將根據(jù)各地人力社保部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和民意調(diào)查數(shù)據(jù)匯總編制勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)，每年一季度向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布各市的勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)，并將勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)作為對(duì)各市勞動(dòng)關(guān)系和諧創(chuàng)建工作的考核依據(jù)。各地人力社保部門要以此為契機(jī)，高度重視新形勢(shì)下的和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)出發(fā)，加快建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的分析研判，采取有力措施協(xié)調(diào)處理好職工的權(quán)益保障問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)者體面勞動(dòng)，有尊嚴(yán)生活，進(jìn)一步發(fā)展本地區(qū)的和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、認(rèn)真做好勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)的統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性。各地要嚴(yán)格按照勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系的工作要求，精心組織統(tǒng)計(jì)工作，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，如實(shí)填報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、全面性，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)行為。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、密切配合第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)做好抽樣調(diào)查工作。勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系采取定量分析和定性分析相結(jié)合的辦法，其中企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況和民眾滿意度兩部分將由第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣調(diào)查。各地要密切配合第三方機(jī)構(gòu)的抽樣調(diào)查工作，為第三方中介機(jī)構(gòu)提供工作便利，確保抽樣調(diào)查工作的順利開(kāi)展。嚴(yán)禁人為干預(yù)、阻撓抽樣調(diào)查工作，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、積極探索建立本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系。各市在配合做好省對(duì)各市的評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，也要充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”的作用，積極探索建立本地區(qū)性的勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)所屬縣（市、區(qū)）的勞動(dòng)關(guān)系和諧程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步推動(dòng)本地區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

六、進(jìn)一步夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)的工作基礎(chǔ)。各地要高度重視指數(shù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性工作，要切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的保障供應(yīng)工作，確保統(tǒng)計(jì)工作能夠正常開(kāi)展；要認(rèn)真做好基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立和健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度；要充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)，共建數(shù)據(jù)，同享數(shù)據(jù)，形成制度化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好地推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，省人力社保廳將成立勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由樂(lè)益民廳長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，朱紹平副廳長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，廳有關(guān)處室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在勞動(dòng)關(guān)系處。各市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、責(zé)任處室分頭抓、落實(shí)專人具體抓、各相關(guān)部門密切配合、緊密協(xié)作的工作格局，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)任務(wù)順利完成，進(jìn)一步推動(dòng)我省勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為建設(shè)平安浙江、和諧浙江做出更大的貢獻(xiàn)。

附件：浙江省勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系（試行）

二○一一年一月二十一日

附件

浙江省勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系

（試行）

一、 勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)的概念

勞動(dòng)關(guān)系和諧是指勞動(dòng)者和用人單位處于相互合作、互惠互利、共同發(fā)展的一種狀態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)就是衡量這種和諧狀態(tài)具體程度的主客觀指標(biāo)數(shù)值。勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系擬通過(guò)建立一個(gè)科學(xué)合理的數(shù)學(xué)模型，利用一整套指數(shù)化的指標(biāo)對(duì)地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧程度進(jìn)行不同方式的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，并反映區(qū)域性勞動(dòng)關(guān)系和諧程度。

二、 勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系框架與指數(shù)的編制方法

評(píng)價(jià)體系框架：本評(píng)價(jià)體系從政府部門、企業(yè)、勞動(dòng)者三個(gè)角度入手，對(duì)各市完成省政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)情況、企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況以及勞動(dòng)者的滿意度三個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地對(duì)我省勞動(dòng)關(guān)系和諧程度作出科學(xué)評(píng)估。評(píng)價(jià)體系采取層次化結(jié)構(gòu)原理設(shè)定，每個(gè)層次的測(cè)評(píng)指標(biāo)都是由上一個(gè)層次展開(kāi)，上一個(gè)層次的測(cè)評(píng)指標(biāo)通過(guò)下一個(gè)層次測(cè)評(píng)指標(biāo)的測(cè)評(píng)結(jié)果反映。具體包括三個(gè)層次的內(nèi)容：

第一層次：勞動(dòng)關(guān)系和諧綜合指數(shù)。

第二層次：由完成省政府目標(biāo)任務(wù)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查指數(shù)和民意測(cè)驗(yàn)指數(shù)構(gòu)成。

第三層次：由各項(xiàng)具體指標(biāo)數(shù)據(jù)構(gòu)成（詳見(jiàn)附圖1所示）。

指數(shù)的編制方法：勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)編制采取定量分析和定性分析相結(jié)合，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和第三方調(diào)查相結(jié)合的辦法，用兩種不同的調(diào)查方式，進(jìn)行相互印證，相互補(bǔ)充。兩種統(tǒng)計(jì)方法得出的勞動(dòng)關(guān)系和諧分類指數(shù)在綜合指數(shù)中的權(quán)重分別為6:4，其中各市完成省政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)情況占60%，第三方抽樣調(diào)查評(píng)價(jià)占40%（企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況、勞動(dòng)者的滿意度各20%）。

計(jì)分辦法：測(cè)評(píng)采用百分制計(jì)分，滿分100分，達(dá)到測(cè)評(píng)指標(biāo)要求的，按相應(yīng)指標(biāo)的滿分計(jì)分，達(dá)不到指標(biāo)要求的，根據(jù)情況相應(yīng)扣分，超額完成任務(wù)的，用修正分進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)（詳見(jiàn)測(cè)評(píng)要求表）。

（一）省政府目標(biāo)任務(wù)完成情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查指數(shù)

調(diào)查方法：省政府目標(biāo)任務(wù)完成情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查指數(shù)采取定量統(tǒng)計(jì)的方法編制，具體指標(biāo)和權(quán)數(shù)詳見(jiàn)附表1。于次年一季度，組織各市、縣（市、區(qū)）對(duì)上一年度的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，由省人力社保廳根據(jù)要求統(tǒng)一匯總產(chǎn)生指數(shù)。

測(cè)算辦法：對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理后，將其轉(zhuǎn)化為百分制，形成標(biāo)準(zhǔn)分值，加權(quán)匯總數(shù)據(jù)，形成絕對(duì)量總指數(shù)。其中修正分值按照各地超額完成任務(wù)的比例決定分?jǐn)?shù)。

（二）抽樣調(diào)查指數(shù)

1．企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況

調(diào)查方法：由第三方采取抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)方法，次年一季度組織對(duì)各市、縣（市、區(qū)）的部分企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，具體指標(biāo)和權(quán)數(shù)詳見(jiàn)附表2。

測(cè)算辦法：對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理后，將其轉(zhuǎn)化為百分制，形成標(biāo)準(zhǔn)分值，逐級(jí)向上加權(quán)匯總數(shù)據(jù)，形成企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況指數(shù)。

2．勞動(dòng)者的滿意度

調(diào)查方法：數(shù)據(jù)通過(guò)隨機(jī)抽樣調(diào)查取得，在每個(gè)市地隨機(jī)選取若干名勞動(dòng)者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，除區(qū)域劃分外，不再專門規(guī)定其他分組，樣本在其他標(biāo)志上的代表性由街頭抽樣的隨機(jī)性實(shí)現(xiàn)。

為體現(xiàn)公平公正，委托第三方進(jìn)行抽樣調(diào)查。

測(cè)算辦法：勞動(dòng)者的滿意度民意調(diào)查采取五等級(jí)評(píng)分法進(jìn)行定性統(tǒng)計(jì)，即：

（1）很 滿 意

（2）比較滿意

（3）一 般

（4）不太滿意

（5）很不滿意

指數(shù)的編制采用傳統(tǒng)的主觀感受方式，以就業(yè)環(huán)境、收入、社保、休息休假、福利、勞動(dòng)條件、生活環(huán)境、業(yè)余文化娛樂(lè)生活、人文關(guān)懷、成就感、自尊、社會(huì)地位等為測(cè)評(píng)的基本內(nèi)容，具體指標(biāo)和權(quán)數(shù)詳見(jiàn)附表3。

計(jì)算指數(shù)時(shí)，使用直接評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，用李克特量表將“很滿意、比較滿意、一般、不太滿意、很不滿意”五種主觀評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為百分制，形成標(biāo)準(zhǔn)分值，逐級(jí)向上加權(quán)匯總數(shù)據(jù)，最終將標(biāo)準(zhǔn)分值轉(zhuǎn)化成絕對(duì)量總指數(shù)。

三、 勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)構(gòu)建

本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)的構(gòu)建遵循以下原則：

代表性：準(zhǔn)確把握公眾的需求，把公眾認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域里最重要的內(nèi)容都包含在指標(biāo)體系中；

可測(cè)性，測(cè)評(píng)指標(biāo)必須是可測(cè)量的，測(cè)評(píng)的結(jié)果是一個(gè)量化的值，可以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和分析；

可比性，測(cè)評(píng)結(jié)果必須是可以進(jìn)行比較的。

根據(jù)上述原則，針對(duì)職能部門目標(biāo)任務(wù)完成情況、企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況和勞動(dòng)者滿意程度三個(gè)部分分別提出如下具體指標(biāo)：

（一）政府職能部門工作情況

1.就業(yè)情況。主要采用失業(yè)率（為負(fù)相關(guān)值）、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

2.勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況。主要采用勞動(dòng)合同簽訂率和集體合同簽訂率目標(biāo)任務(wù)完成情況。

3.社會(huì)保險(xiǎn)情況。主要采用新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保人數(shù)、新增失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)、新增工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)、新增生育保險(xiǎn)參保人數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

4.工資支付保障機(jī)制情況。主要采用工資支付保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金及農(nóng)民工記工考勤卡制度建立的比例。

5.職業(yè)培訓(xùn)情況。主要采用培養(yǎng)高技能人才、再就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、技能鑒定人數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

6.維權(quán)工作情況。主要采用勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)情況、勞動(dòng)仲裁實(shí)體化建設(shè)情況、基層調(diào)解組織建設(shè)情況，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率。

7.三方機(jī)制建設(shè)情況。

（二）企業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行情況

1．勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況。主要采用勞動(dòng)合同簽訂率、集體合同簽訂率和工資集體協(xié)商覆蓋面。

2．社會(huì)保險(xiǎn)情況。主要采用五大保險(xiǎn)的參保率。

3．收入分配情況。主要采用工資增長(zhǎng)率，拖欠工資率（為負(fù)相關(guān)值）。

4．休息休假情況。主要采用超時(shí)加班加點(diǎn)的比例，享受年休假人員比例。

5．勞動(dòng)糾紛及勞動(dòng)安全情況（為負(fù)相關(guān)值）。主要采用勞動(dòng)監(jiān)察案發(fā)率、勞動(dòng)仲裁案發(fā)率、信訪案發(fā)率、安全事故發(fā)生率、群體性事件數(shù)量。

6．其他。

（三）勞動(dòng)者滿意度情況

1．就業(yè)環(huán)境滿意程度；

2．收入待遇滿意程度；

3．社保待遇滿意程度；

4．休息休假滿意程度；

5．福利待遇滿意程度；

6．勞動(dòng)條件滿意程度；

7．生活環(huán)境滿意程度；