各市人力資源和社會保障局、民政局、國稅局、地稅局、工商局，人民銀行沈陽分行遼寧省各中心支行、營業(yè)管理部，省（中）直各有關單位：

為加強全省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理，規(guī)范勞動者就業(yè)登記和失業(yè)登記行為，促進勞動者充分就業(yè)，根據《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》（原勞動保障部令第28號）、《關于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》（人社部發(fā)[2010]75號）和《遼寧省人民政府關于切實做好穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)工作的通知》（遼政發(fā)[2009]6號）的有關規(guī)定，省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、人民銀行沈陽分行共同制定了《遼寧省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。現(xiàn)將《暫行辦法》印發(fā)給你們，并提出如下要求，請結合實際，一并貫徹落實。

一、實行《就業(yè)失業(yè)登記證》制度。從2011年7月1日起，在全省范圍內實行統(tǒng)一樣式的《就業(yè)失業(yè)登記證》，使之成為勞動者按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策的有效憑證和進行就業(yè)登記、失業(yè)登記的書面載體，在全省行政區(qū)域內通用。過去使用的《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》不再發(fā)放，已發(fā)放的《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》要在規(guī)定期限內更換成《就業(yè)失業(yè)登記證》。各市人力資源和社會保障部門要認真研究制定貫徹《暫行辦法》的實施細則。縣（區(qū)、市）級以上公共就業(yè)服務機構要根據本通知精神，明確《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放、管理的具體實施部門，制定相應的工作規(guī)程。2011年，全省《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放的重點對象是被認定的就業(yè)困難人員、享受就業(yè)扶持政策人員、登記失業(yè)人員和當年新招用人員。

二、做好《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》換發(fā)工作。持有原勞動保障部門發(fā)放的《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的勞動者，應于2011年7月1日至2011年12月31日期間，到《暫行辦法》規(guī)定的《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放機構辦理換發(fā)事宜。《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放機構在辦理換發(fā)工作中，須對原《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》真實狀況進行審核，對就業(yè)困難人員身份進行重新認定，原《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》證書編號信息要在換發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》上記載，并收回《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》。在此期間，已換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》的，應以《就業(yè)失業(yè)登記證》作為享受失業(yè)保險待遇和就業(yè)扶持政策的有效憑證；未及時換發(fā)的，可仍以原持有的《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》為享受失業(yè)保險待遇和就業(yè)扶持政策的有效憑證。從2012年1月1日起，勞動者原持有的《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》一律自行失效，不再作為享受失業(yè)保險待遇、享受相關就業(yè)扶持政策的有效憑證。

三、抓好部門間的政策銜接工作。各市人力資源和社會保障部門要主動與各政策執(zhí)行部門進行溝通，確保發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》期間勞動者應享受的各項就業(yè)扶持政策落到實處。各有關部門要加強配合和協(xié)作，共同做好《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、管理和使用工作，保證《就業(yè)失業(yè)登記證》與《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》在使用方面的無縫對接。特別是對原持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或各地原有就業(yè)失業(yè)登記證明且目前正在享受就業(yè)扶持政策的勞動者，換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》不改變其正在享受就業(yè)扶持政策的審批期限。

四、落實《暫行辦法》關于就業(yè)登記和失業(yè)登記的各項要求。各市要按照《暫行辦法》的規(guī)定，以《就業(yè)失業(yè)登記證》為有效抓手，進一步細化就業(yè)登記、失業(yè)登記的工作流程，合理劃分橫向、縱向部門之間的職責分工，促進就業(yè)登記和失業(yè)登記的規(guī)范有序開展。

五、加強全省就業(yè)失業(yè)登記管理服務信息系統(tǒng)建設工作。為做好《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、使用和管理，促進就業(yè)登記、失業(yè)登記的規(guī)范化、標準化、信息化，省人力資源和社會保障廳正在開發(fā)全省統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)登記信息管理系統(tǒng)。各市要按照省里的統(tǒng)一要求，配備必要的硬件設備，做好省統(tǒng)一軟件的本地化開發(fā)和推廣使用，要利用現(xiàn)代化管理手段，發(fā)放好、管理好、使用好《就業(yè)失業(yè)登記證》，認真采集就業(yè)登記、失業(yè)登記信息，進而逐步完善就業(yè)登記、失業(yè)登記管理服務信息系統(tǒng)。

六、認真做好《就業(yè)失業(yè)登記證》管理使用工作。各有關部門和人力資源社會保障部門內公共就業(yè)服務、社會保險經辦等機構，要按照《暫行辦法》規(guī)定，把《就業(yè)失業(yè)登記證》作為辦理有關事項的基礎性、審核性的要件，并做好相關記載。通過強化《就業(yè)失業(yè)登記證》的使用環(huán)節(jié)，提高各有關部門工作的準確性，促進就業(yè)基礎管理水平的提升，樹立和維護《就業(yè)失業(yè)登記證》的權威性和公信力。

七、抓緊開展業(yè)務培訓和政策宣傳解釋工作。要切實加強對公共就業(yè)服務機構工作人員的業(yè)務培訓，明確具體經辦程序和操作規(guī)范，準確理解和掌握就業(yè)登記、失業(yè)登記各個工作環(huán)節(jié)，以及《就業(yè)失業(yè)登記證》各項欄目含義和填寫要求等。要通過多種途徑，大力宣傳實施好建立就業(yè)登記和失業(yè)登記制度、使用統(tǒng)一樣式《就業(yè)失業(yè)登記證》的重要意義和作用。要重點依托服務窗口和基層平臺，通過設立宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、編制問答手冊等形式，廣泛宣傳《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放程序和憑證享受就業(yè)政策等內容，營造《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放使用的良好氛圍。

八、各地對《暫行辦法》實施過程中遇到的問題，要及時向省人力資源和社會保障廳就業(yè)促進處反饋。

????遼寧省人力資源和社會保障廳

遼寧省民政廳

????遼寧省國家稅務局

遼寧省地方稅務局

????遼寧省工商行政管理局

中國人民銀行沈陽分行

????二〇一〇年十二月二十九日