各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局：

　　為檢查創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)效，更好地推動創(chuàng)建工作，我部將于2011年一季度對全國首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市進(jìn)行績效評估，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、評估范圍

　　經(jīng)我部備案的首批國家級創(chuàng)建城市及重點(diǎn)聯(lián)系城市可自愿參加績效評估。請各有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會保障廳在征求上述城市意見基礎(chǔ)上確定參評城市名單，于2011年2月20日前函報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。

　　二、評估內(nèi)容

　　（一）創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況，即：組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核五大體系建設(shè)情況。詳見人社部函〔2010〕121號文件所附《國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市完成創(chuàng)建工作任務(wù)情況考評表》。

　　（二）創(chuàng)建工作實(shí)際效果，即：促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實(shí)際效果。詳見《國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)績效評估表》（見附件1）。其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意指數(shù)將通過我部統(tǒng)一組織問卷調(diào)查獲得；其余評價指標(biāo)依據(jù)相關(guān)部門現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度獲得。

　　三、評估依據(jù)

　　（一）國務(wù)院及我部文件明確下達(dá)的工作任務(wù)和要求，包括：國發(fā)〔2008〕5號、國辦發(fā)〔2008〕111號、國辦發(fā)〔2008〕130號、國發(fā)〔2009〕4號、國辦發(fā)〔2009〕3號、人社部發(fā)〔2008〕87號、人社廳發(fā)〔2009〕14號、人社廳發(fā)〔2009〕110號、人社廳函〔2009〕271號、人社部發(fā)〔2010〕31號、人社部函〔2010〕121號等文件。

　　（二）參評城市在創(chuàng)建工作開始之前（統(tǒng)一按2008年底界定）的基礎(chǔ)情況，以及創(chuàng)建工作結(jié)束時（統(tǒng)一按2010年底界定）的實(shí)際情況，即：按照《國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)績效評價指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》（見附件2）和《國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)績效分析指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》（見附件3）要求所采集的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　（三）各項(xiàng)評價指標(biāo)同期全國同類城市平均水平。

　　四、評估標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）完成了既定的創(chuàng)建工作任務(wù)，五大體系基本形成，并在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。

　　（二）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得實(shí)效，反映創(chuàng)建工作實(shí)效的各項(xiàng)評價指標(biāo)，均比創(chuàng)建工作開始之前有所改善，并均高于同期全國同類城市平均水平。

　　五、評估方式

　　（一）資料審閱：對反映參評城市創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況的各種資料進(jìn)行審閱。資料審閱工作由我部創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市績效評估工作組負(fù)責(zé)。請各參評城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將能夠充分反映創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況的圖文資料按照五大體系建設(shè)進(jìn)行分類歸集，以PDF格式制作成電子書，于2011年2月底之前報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。

　　（二）數(shù)據(jù)比對：將反映參評城市創(chuàng)建工作實(shí)效的各項(xiàng)評價指標(biāo)與同期全國同類城市平均水平進(jìn)行比對。數(shù)據(jù)比對工作由我部創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市績效評估工作組負(fù)責(zé)，聘請有關(guān)專家參加。數(shù)據(jù)比對結(jié)果將作為評價參評城市創(chuàng)建工作實(shí)效的主要依據(jù)。請各參評城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本通知附件2、附件3要求，及時采集相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)蓋章后，于2011年3月底前函報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。

　　（三）結(jié)果核查：對資料審閱和數(shù)據(jù)比對的結(jié)果進(jìn)行核查。結(jié)果核查工作由我部委托的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相關(guān)安排另行通知，屆時請各有關(guān)省、自治區(qū)和各參評城市積極配合。結(jié)果核查的情況將作為確定績效評估結(jié)論的重要依據(jù)。

　　六、工作要求和安排

　　（一）為確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績效評估資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時上報(bào)，請各參評城市的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對資料歸集和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)行布置，將各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集任務(wù)分解到相關(guān)部門；請各有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會保障廳主動協(xié)調(diào)同級工商、地稅、國稅、統(tǒng)計(jì)部門以及小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行，指導(dǎo)各參評城市的對口單位按要求提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　（二）為確保及時獲得各參評城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意指數(shù)和各項(xiàng)評價指標(biāo)的全國同類城市平均水平，我部將會同清華大學(xué)中國創(chuàng)業(yè)研究中心，組織國內(nèi)專業(yè)化的社會調(diào)查機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實(shí)施創(chuàng)業(yè)環(huán)境問卷調(diào)查，費(fèi)用由我部承擔(dān)；同時將會同工商總局、稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)一采集全國地級以上城市的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。需要各地配合的具體事項(xiàng)另行通知。

附件：1國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)績效評估表

　　 2國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)績效評價指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表

　　 3國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)績效分析指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表

　　 4參照數(shù)據(jù)源字典（工商行政管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表）

　　 5主要指標(biāo)解釋

二○一一年二月一日

附件1-4下載

附件5：主要指標(biāo)解釋下載