各區(qū)縣人力資源和社會保障局、財政局、婦聯(lián)，人行南京各支行：

為進一步貫徹落實國家和省、市有關(guān)創(chuàng)業(yè)信貸扶持政策，建設(shè)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)體系，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，現(xiàn)就進一步做好我市創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款的有關(guān)工作通知如下：

一、調(diào)整創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息方式。

自2010年7月1日起，個人創(chuàng)業(yè)及合伙經(jīng)營、組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，新申請的創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款采取還本付息后貼息的方式。貸款人在按時還本付息后，憑銀行結(jié)算單填報《貼息審批表》，到區(qū)縣人力資源和社會保障部門辦理貼息手續(xù)。原十城區(qū)人力資源和社會保障部門初審后，將貼息匯總表報至市人力資源和社會保障局，經(jīng)人力資源和社會保障局會同市財政局核定后，市財政局將貼息資金撥付至有關(guān)銀行，銀行應(yīng)及時撥付至貸款人在該行開立的貸款賬戶。原十城區(qū)外的區(qū)縣參照上述辦法執(zhí)行，并在每季度末將貸款貼息情況報至市人力資源和社會保障局備案。

二、完善創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款額度核定和二次貸款貼息工作。

（一）合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款額度原則上不超過創(chuàng)業(yè)實體的注冊資金。

（二）創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款享受貼息政策不超過兩次，本通知發(fā)布前發(fā)生的貸款次數(shù)追溯認定。

三、進一步加強扶持婦女創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款工作。

全面落實《關(guān)于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實施意見》（蘇財社[2009]201號）要求。全市城鄉(xiāng)凡有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力、經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有完全民事行為能力、無不良信用記錄、具備償還能力的婦女自主創(chuàng)業(yè)的，均納入我市創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款對象范圍。各級財政部門、人力資源和社會保障部門、婦聯(lián)組織、經(jīng)辦金融機構(gòu)要加強溝通協(xié)作，建立工作聯(lián)動機制和工作監(jiān)督評價考核機制。財政部門本著應(yīng)貼盡貼的原則，統(tǒng)籌安排婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息資金。人力資源和社會保障部門要通過創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款受理平臺為婦女小額擔保貸款進一步做好服務(wù)工作。各級婦聯(lián)組織要利用組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，依托基層工作平臺，按照現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款的有關(guān)規(guī)定，做好婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貸前、貸中、貸后的各項服務(wù)、幫助、指導工作，切實增強婦女創(chuàng)業(yè)能力和增收致富能力。

四、大力推進原十城區(qū)外的區(qū)縣范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作，進一步加大扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作力度。

（一）大力提高創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款信貸能力。要擴大創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款擔保基金規(guī)模，2010年原十城區(qū)外的區(qū)縣應(yīng)在就業(yè)再就業(yè)政策體系內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)小額擔保基金，創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款按照擔保基金1：5的比例發(fā)放，并建立擔保基金持續(xù)補充機制，不斷提高擔保基金代償能力。市財政對創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款擔保基金規(guī)模達到100萬元的區(qū)縣給予總額50%的基金補充補貼，補貼上限為150萬元。

（二）重點做好對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的貸款扶持工作。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)的貸款扶持工作，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。將登記失業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動力，作為創(chuàng)業(yè)貸款的重點服務(wù)對象，并按規(guī)定給予貼息。

（三）全面落實創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款各項政策。按照《市政府關(guān)于積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢穩(wěn)定就業(yè)形勢促進就業(yè)工作的實施意見》（寧政發(fā)[2009]22號）、《南京市政府關(guān)于印發(fā)〈南京市創(chuàng)建首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市實施方案〉的通知》（寧政發(fā)（2009）136號）等文件，統(tǒng)一并落實創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款有關(guān)政策：

1、小額擔保貸款借款人范圍：法定勞動年齡內(nèi)、身體健康、誠實信用、具備一定勞動能力和勞動技能的本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專（技）校畢業(yè)生，畢業(yè)兩年內(nèi)非本市戶籍的在寧高校畢業(yè)生，本市農(nóng)村勞動力、被征地農(nóng)民、城鄉(xiāng)符合條件的婦女。

2、貸款額度及貼息：小額擔保貸款額度上限提高到5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元；從事微利項目自主創(chuàng)業(yè)的，由財政給予全額貼息，從事非微利項目的由財政給予50%的貼息。微利項目的范圍指在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲、修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、殘疾兒童訓練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學生接送服務(wù)，以及工藝品零售、小五金和水暖器材銷售、租賃服務(wù)、個體運輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養(yǎng)殖等符合政府產(chǎn)業(yè)導向、適合被列為扶持初始型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的行業(yè)。

（四）努力擴大創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款規(guī)模。原十城區(qū)外的區(qū)縣要結(jié)合具體情況，制定創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款的實施辦法，報市人力資源和社會保障局、市財政局備案。要選擇管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)，采用手續(xù)簡便、切合當?shù)貙嶋H的擔保方式，簡化貸款和貼息手續(xù)，加強協(xié)調(diào)配合，努力擴大創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款規(guī)模，服務(wù)各類勞動者創(chuàng)業(yè)融資的需要。對創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作取得突出成績的街道（鎮(zhèn)），可參照城區(qū)創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款考核獎勵辦法，給予工作經(jīng)費獎勵，市財政也將根據(jù)各地工作實際進行以獎代補。

各區(qū)縣有關(guān)部門要建立健全創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作臺帳，并按季度向市人力資源和社會保障局報送有關(guān)數(shù)據(jù)報表。

南京市人力資源和社會保障局

南 京 市 財 政 局

南京市婦女聯(lián)合會

人行南京分行營管部

二О一О年七月三十日