目 錄

序言

一、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)思想

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

(三)總體部署

二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才

(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)

(四)為實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略和文化強(qiáng)省建設(shè)提供人才支撐

三、重要政策措施

(一)實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅政策

(二)實施更加開放的人才政策

(三)健全人才教育培訓(xùn)體系

(四)深化有利于人才脫穎而出的競爭激勵政策

(五)加快完善人才資源流動配置政策

(六)實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

(七)實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

(八)加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)

(九)健全人才發(fā)展保障政策

四、重點人才工程

(一)創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃

(二)引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才"萬人計劃"

(三)齊魯青年英才成長工程

(四)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)造就工程

(五)創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計劃

(六)齊魯名師培養(yǎng)工程

(七)宣傳文化人才培養(yǎng)工程

(八)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

(九)高技能人才發(fā)展計劃

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃

(十一)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才支持計劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃

五、組織實施

(一)加強(qiáng)對規(guī)劃綱要實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)營造實施規(guī)劃綱要的良好社會環(huán)境

(三)加強(qiáng)人才工作的基礎(chǔ)性建設(shè)

根據(jù)全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，結(jié)合山東實際，著眼于更好地推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供堅強(qiáng)人才保證，制定本規(guī)劃綱要。

序 言

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，愈來愈發(fā)揮著不可替代的重要作用，尤其是高層次人才作為最稀缺的戰(zhàn)略資源，已成為全球爭奪的焦點。 在建設(shè)創(chuàng)新型國家，特別是建設(shè)人才強(qiáng)國的背景下，人才的戰(zhàn)略地位日益凸顯。各地競相加大培養(yǎng)引進(jìn)人才力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份紛紛采取更具競爭力的措施廣攬人才。面對激烈的國內(nèi)外競爭，加快人才發(fā)展是我省贏得發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇。

省委、 省政府歷來高度重視人才工作，特別是實施科教興魯戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略以來，人才發(fā)展取得顯著成效。各類人才隊伍不斷壯大，人才培養(yǎng)載體比較完備，科研實力雄厚，海洋、農(nóng)業(yè)等科技人才優(yōu)勢明顯，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當(dāng)前我省人才發(fā)展水平同發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有不小差距，還不能滿足經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的需求。主要表現(xiàn)在：高層次人才不足，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高位人才平臺偏少，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不夠強(qiáng)，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展急需人才短缺，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入相對不足，等等。

未來十年，是我省經(jīng)濟(jì)社會和人才事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對新形勢新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進(jìn)，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，全面提升我省人才競爭力。

一、 指導(dǎo)思想、 戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，更好實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，解放思想，改革創(chuàng)新，以高層次、 高技能人才隊伍建設(shè)為重點，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為關(guān)鍵，以充分發(fā)揮人才作用為根本，以體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新為動力，廣聚人才智力，激發(fā)人才活力，提升人才效能，建設(shè)高端人才聚集和優(yōu)質(zhì)勞動力富集地帶，努力打造“人才山東”品牌，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，我省人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，形成山東人才競爭優(yōu)勢，進(jìn)入人才強(qiáng)省前列。

— — 人才資源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。 全省人才資源總量從現(xiàn)在的 975 萬人增加到 1720 萬人，增長76% ，人才資源占人力資源總量的比例提高到 23% ，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

— — 人才素質(zhì)顯著提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到 22% ，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到 55 人年，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到32% 。人才的分布和層次、類型等結(jié)構(gòu)更加合理。

— — 人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，競爭力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息、海洋科技開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及教育、宣傳文化、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域，高端人才集聚明顯，具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

— — 人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人才投入有較大增長，人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到或超過全國平均水平，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到37% 。

(三)總體部署

一是實行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機(jī)制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。三是推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，突出培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。五是創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。六是推進(jìn)人才國際化，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)并舉，大力引進(jìn)海外高層次人才和團(tuán)隊，積極利用國內(nèi)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才，提高本土人才國際化水平。七是加強(qiáng)人才平臺載體建設(shè)，提升各類平臺吸引凝聚人才的承載力，支持產(chǎn)學(xué)研合作共建一批高位創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺。 八是推進(jìn)人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法規(guī)制度，保護(hù)人才合法權(quán)益。 九是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實施。 到 2015 年，重點在制度建設(shè)、 機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。到2020 年，全面落實各項任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才

發(fā)展目標(biāo)：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份，培養(yǎng)引進(jìn)一批在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位、 在國際上有影響的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍。到2020年，研發(fā)人員總量達(dá)到41萬人年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到4000人以上。

主要舉措：加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才隊伍和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。大力實施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高層次人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過合作研究、 兼職、咨詢、講學(xué)等方式柔性引進(jìn)海內(nèi)外高端智力。實施創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，深化提升泰山學(xué)者建設(shè)工程，推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。加強(qiáng)實踐培養(yǎng)，依托國家、省重大科研項目和重大工程、重點學(xué)科和重點科研基地、學(xué)術(shù)交流合作項目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。完善有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、激勵措施，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，破除論資排輩、求全責(zé)備觀念，加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。加強(qiáng)高位人才平臺載體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技人才向企業(yè)集聚。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實、開放包容的創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)科研誠信與學(xué)風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治理學(xué)術(shù)不端行為。

(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才

發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)和諧社會建設(shè)需要，加大重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才開發(fā)力度。到2020年，在裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息、海洋科技開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城市規(guī)劃建設(shè)管理等經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才 50 萬人；在教育、宣傳文化、衛(wèi)生、體育、政法等社會發(fā)展重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才 80萬人。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升，人才結(jié)構(gòu)趨于合理。

主要舉措：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展，開展人才需求預(yù)測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度。開展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才知識更新培訓(xùn)。建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練基地，提高工程技術(shù)人才職業(yè)化、國際化水平。根據(jù)國家和我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策。加大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、法律、咨詢、會計、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、食品安全、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度。加強(qiáng)宣傳文化、衛(wèi)生、體育、政法等人才培養(yǎng)。支持重點領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人參加國家科研計劃和學(xué)術(shù)交流。完善重點領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵辦法。建立重點領(lǐng)域相關(guān)部門人才開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)

1.黨政人才隊伍

發(fā)展目標(biāo)：按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，建設(shè)一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。到 2020 年，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占黨政干部隊伍的 90% ，專業(yè)化水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，能力進(jìn)一步增強(qiáng)，總量從嚴(yán)控制。

主要舉措：適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長規(guī)律，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)干部自學(xué)。實施黨政人才素質(zhì)能力提升工程，構(gòu)建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)改革方針，樹立堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。擴(kuò)大干部工作民主，加大競爭性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學(xué)化水平，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作。實施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評價辦法。建立健全黨政干部崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作業(yè)績考核。完善黨政人才分類管理制度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨地區(qū)、跨部門交流力度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗。健全權(quán)力約束制衡機(jī)制，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。

2.企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍

發(fā)展目標(biāo)：以提高企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，以培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為重點，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)造就一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。 企業(yè)經(jīng)營管理人才總量2015年達(dá)到 320 萬人， 2020年達(dá)到360 萬人。國有及國有控股企業(yè)國際化人才總量達(dá)到3000 人左右；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過競爭性方式選聘比例達(dá)到50% 以上。

主要舉措：依托國內(nèi)外知名企業(yè)、高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。采取組織選拔與市場化選聘相結(jié)合的方式選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實行契約化管理。完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機(jī)構(gòu)，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。健全企業(yè)經(jīng)營管理人才經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)體系。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵等中長期激勵制度。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫。培養(yǎng)引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、科技管理、項目管理等方面專門人才。實施優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)造就工程。研究制定積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的實施意見。健全政策服務(wù)體系，建立完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制，鼓勵各類人才自主創(chuàng)業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計劃。

3.專業(yè)技術(shù)人才隊伍

發(fā)展目標(biāo)：以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。專業(yè)技術(shù)人才總量 2015年達(dá)到615萬人， 2020年達(dá)到755萬人，占從業(yè)人員的 12% 左右。

主要舉措：進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快專業(yè)技術(shù)人才知識更新。組織實施齊魯青年英才成長工程、齊魯名師培養(yǎng)工程、宣傳文化人才培養(yǎng)工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程等。發(fā)揮各類社會組織培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的作用。制定雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、科研院所和高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才合理分布。改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵辦法。 改善基層專業(yè)技術(shù)人才工作、 生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。 注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。

4.高技能人才隊伍

發(fā)展目標(biāo)：以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，形成一支門類齊全、技藝精湛、適應(yīng)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊伍，打造優(yōu)質(zhì)勞動力富集地帶。高技能人才總量 2015年達(dá)到200萬人， 2020年達(dá)到 280 萬人，其中技師、高級技師達(dá)到60萬人左右。

主要舉措：建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、企業(yè)主體、院校支撐、社會參與“五位一體”的技能人才開發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，依托大型骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地。創(chuàng)新職業(yè)教育模式，大力推行校企合作、 工學(xué)結(jié)合和頂崗實習(xí)。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)。在職業(yè)教育中推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。實施高技能人才發(fā)展計劃。促進(jìn)技能人才評價多元化。探索高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機(jī)制。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。完善高技能人才評選表彰制度，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位。

5.農(nóng)村實用人才隊伍

發(fā)展目標(biāo)：以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、 數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力人才保證。農(nóng)村實用人才總量 2015年達(dá)到 210萬人， 2020年達(dá)到290萬人，平均受教育年限達(dá)到 11年，其中村兩委成員高中以上學(xué)歷的達(dá)到75% 以上。

主要舉措：深入推進(jìn)新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動”。大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)項目，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。 實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，推進(jìn)農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃和新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程。建立健全農(nóng)村實用人才評價制度。加大對農(nóng)村實用人才的表彰激勵和宣傳力度，提高農(nóng)村實用人才社會地位。積極扶持農(nóng)村實用人才發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，引領(lǐng)帶動廣大農(nóng)民增強(qiáng)市場競爭能力。大力支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目審批、信貸發(fā)放、稅收減免、土地使用等方面給予政策支持。對“新特優(yōu)”農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)等特色農(nóng)業(yè)開發(fā)項目予以重點扶持。加大公共財政對農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、教師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)人才對口扶持。

6.社會工作人才隊伍

發(fā)展目標(biāo)：以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級社會工作人才為重點，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍，為社會主義和諧社會建設(shè)提供人才支撐。社會工作人才總量 2015年達(dá)到15萬人， 2020年達(dá)到20萬人。

主要舉措：建立健全現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育制度，不斷提高社會工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地。引導(dǎo)高校加強(qiáng)社會工作學(xué)科建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，積極發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育。建立社會工作崗位設(shè)置目錄，開發(fā)各類社會工作崗位。加強(qiáng)社會工作者隊伍職業(yè)化管理。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會工作體系。研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策。大力培育直接提供社會工作服務(wù)的社會公益性民間組織。建立社會工作人才和志愿者隊伍聯(lián)動機(jī)制，積極推行“社工+義工”模式。建立完善社會工作人才評價激勵保障機(jī)制，建立“ 和諧使者”表彰獎勵制度。制定加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)意見。

(四)為實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略和文化強(qiáng)省建設(shè)提供人才支撐

加強(qiáng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)。建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才包括高端產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測和發(fā)布制度。大力培養(yǎng)引進(jìn)海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源礦產(chǎn)、現(xiàn)代海洋化工業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流、海洋文化旅游、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代海洋商務(wù)服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。建立一批藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地。大力開展職業(yè)技術(shù)教育，調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目所需高技能人才實施前置培養(yǎng)。建設(shè)一批支撐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)包括高端產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新平臺。現(xiàn)有人才政策和人才工程向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜。促進(jìn)科技人才、管理人才和產(chǎn)業(yè)化人才向山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚，引領(lǐng)和支撐我省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

加強(qiáng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)。 圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是生物產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、鹽堿地改良、海洋開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、服務(wù)業(yè)信息化、金融保險業(yè)等重點領(lǐng)域，加快實施一批重大科技研發(fā)項目，培養(yǎng)凝聚高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)人才。進(jìn)一步完善油地校結(jié)合“三位一體”的科技創(chuàng)新機(jī)制，采取理事會、股份制、會員制等形式，建設(shè)開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。實施黃河三角洲高端智力服務(wù)計劃，定期組織住魯院士、 泰山學(xué)者等高層次人才赴黃河三角洲開展咨詢服務(wù)活動。從黨政機(jī)關(guān)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)選派具有實際工作經(jīng)驗的博士等專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，到黃河三角洲區(qū)域基層單位掛職或作短期指導(dǎo)，為黃河三角洲開發(fā)提供科技智力服務(wù)。

加強(qiáng)省會濟(jì)南人才建設(shè)。 按照大力發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)，提高省會綜合服務(wù)功能的要求，發(fā)揮濟(jì)南高校、科研機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)密集的優(yōu)勢，大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才，建設(shè)人才綜合試驗區(qū)，促進(jìn)國內(nèi)外科技、教育、文化、金融、管理等各類人才不斷向濟(jì)南集聚。重點圍繞發(fā)展高層次服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)資金密集型制造業(yè)，加快吸引凝聚人才智力，使省會濟(jì)南成為帶動區(qū)域整合發(fā)展的服務(wù)型、 創(chuàng)新型增長極和人才聚集區(qū)。

加強(qiáng)齊魯文化人才建設(shè)。 深化文化體制改革，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。依托深厚的齊魯文化底蘊(yùn)，建設(shè)一批在全國具有較大影響力和競爭力的文化人才集聚基地。推進(jìn)提升“齊魯文化英才”工程，培養(yǎng)一批孔子文化、齊文化、泰山文化、海洋文化、泉水文化、黃河文化、紅色文化、運(yùn)河文化、網(wǎng)絡(luò)文化等優(yōu)秀文化人才，凝聚一批具有重要引領(lǐng)作用、獨特競爭優(yōu)勢、廣泛社會影響的文化產(chǎn)業(yè)人才，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相輝映的齊魯文化人才高地。

三、重要政策措施

(一)實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅政策

逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化人才投入機(jī)制。各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。各級財政要積極投入資金，用于人才培養(yǎng)引進(jìn)、杰出人才獎勵和支持保障人才發(fā)展重大項目實施。鼓勵和支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金。 在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中，應(yīng)安排部分經(jīng)費用于人才培養(yǎng)。研究制定財稅優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位增加對人才的投入，企事業(yè)單位用于員工的教育培訓(xùn)經(jīng)費、 科研經(jīng)費、 人才獎勵等按規(guī)定在稅前列支；鼓勵社會資金捐贈人才創(chuàng)新活動，企業(yè)、社會團(tuán)體和個人捐贈給科研機(jī)構(gòu)和高校的研發(fā)經(jīng)費，按規(guī)定在稅前列支。

(二)實施更加開放的人才政策

大力吸引海外高層次人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善海外人才居留、出入境和落戶、醫(yī)療保健和保險、住房、薪酬和稅收、 配偶就業(yè)與子女就學(xué)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項目、政府獎勵等政策措施。在發(fā)達(dá)國家設(shè)立引進(jìn)海外人才聯(lián)絡(luò)處。建立海外高層次人才信息庫和人才需求信息發(fā)布平臺。定期組團(tuán)赴海外集中招聘，舉辦海外人才洽談會。有條件的城市可統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)引進(jìn)人才專家公寓。完善出國培訓(xùn)管理制度和措施，提高出國培訓(xùn)的針對性、實效性。支持高校、科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外高水平院校、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。推動我省企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)資助和融資服務(wù)。

(三)健全人才教育培訓(xùn)體系

建立學(xué)校教育和實踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整高等院校學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，建立與人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的高等教育培養(yǎng)體制。重點建設(shè)若干所國內(nèi)一流的高水平大學(xué)。壯大職業(yè)教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，建立政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)機(jī)制，著力建設(shè)一批有市場競爭力的職業(yè)技術(shù)院校。建立和完善校企合作、工學(xué)結(jié)合、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的技能型專門人才。完善繼續(xù)教育投入機(jī)制，積極整合繼續(xù)教育資源，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，鼓勵和支持在職學(xué)習(xí)、業(yè)余進(jìn)修。

(四)深化有利于人才脫穎而出的競爭激勵政策

建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)制度。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，對人才不求全責(zé)備，以業(yè)績和貢獻(xiàn)評價人才，堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉人才，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)干部人事制度改革，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度。推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。深化事業(yè)單位人事制度改革，分類建立各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。 建立完善高端人才選拔使用制度。 構(gòu)建以績效考核為核心，充分體現(xiàn)人才價值，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機(jī)制。鼓勵和支持科研人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇。實行事業(yè)單位崗位績效工資制度。鼓勵企業(yè)對經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才實行股權(quán)、期權(quán)激勵。鼓勵和規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才兼職兼薪。進(jìn)一步完善人才表彰獎勵項目，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。對為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的人才給予崇高榮譽(yù)并實行重獎。

(五)加快完善人才資源流動配置政策

整合政府各類人才市場和勞動力市場，建設(shè)統(tǒng)一開放、面向海內(nèi)外的人才資源市場。健全完善專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場服務(wù)體系。進(jìn)一步破除人才流動的體制性障礙，制定發(fā)揮市場配置人才資源基礎(chǔ)性作用的政策措施。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策。支持和鼓勵民營資本投資人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外知名人才服務(wù)機(jī)構(gòu)來我省開展經(jīng)營、合作。將非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織人才的開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。政府的各方面人才政策對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織人才一視同仁，政府的各類人才發(fā)展資金、項目、信息等公共資源向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織人才平等開放。完善黨政人才、 企業(yè)經(jīng)營管理人才、 專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)、跨部門交流任職范圍，建立完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔黨政人才的制度。對在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的人才，在工資、職務(wù)、職稱等方面實行傾斜政策，改善工作和生活條件，促進(jìn)人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、基層和農(nóng)村流動。實施積極的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策，采取政府購買基層社會管理和公共服務(wù)崗位、報考公務(wù)員優(yōu)先錄用等措施，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)。逐步提高省市級黨政機(jī)關(guān)從基層招錄公務(wù)員的比例。實施公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調(diào)辦法。完善科技特派員到農(nóng)村和企業(yè)服務(wù)的政策措施。實施東部帶西部、城市帶農(nóng)村的人才對口支持政策。

(六)實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

制定推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵政策，

支持建立聯(lián)合實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化實行財稅優(yōu)惠。暢通高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)高層次人才雙向流動渠道，建立大學(xué)教授、科研專家進(jìn)企業(yè)掛職和企業(yè)人才進(jìn)大學(xué)、科研院所深造的交流互動機(jī)制。推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。倡導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)博士后站，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。實行人才、項目、基地一體化培養(yǎng)模式，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)急需的高層次人才。

(七)實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)，健全風(fēng)險投資體系，形成更有利于人才創(chuàng)業(yè)的融資環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收、貼息等相關(guān)激勵政策。鼓勵引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員自帶成果創(chuàng)辦企業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加大對創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為人才創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

(八)加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)

吸引和支持國內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，合作共建一批對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、起關(guān)鍵作用的高位平臺。加大對省內(nèi)重點高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的支持力度，重點建設(shè)提升一批重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后站和院士工作站等平臺。以各級各類園區(qū)為依托，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，打造吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的載體。充分發(fā)揮中科院山東分支機(jī)構(gòu)等國家級科研機(jī)構(gòu)作用，加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

(九)健全人才發(fā)展保障政策

完善政府人才公共服務(wù)體系，健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺，滿足人才多元化需求。研究制定人才補(bǔ)充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。擴(kuò)大對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。 完善科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益。完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及和執(zhí)法保護(hù)力度，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理能力。 建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績效為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式。改進(jìn)科技評價和獎勵方式，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價辦法，克服考核過于頻繁、過度量化的傾向。對高水平學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊給予長期穩(wěn)定支持，保障科技人員潛心研究。

四、重點人才工程

(一)創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃

依托科技創(chuàng)新平臺和重點學(xué)科，培養(yǎng)造就一批能夠進(jìn)入世界科技前沿和在國內(nèi)各學(xué)科領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的知名專家。深化提升泰山學(xué)者建設(shè)工程，2010-2014年實施泰山學(xué)者二期建設(shè)工程，在重點學(xué)科、重大工程、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域中，設(shè)置200個泰山學(xué)者崗位，選聘200名泰山學(xué)者特聘專家教授。實施“泰山學(xué)者攀登計劃”，5年內(nèi)遴選30至40名人選予以重點培養(yǎng)扶持，爭取培養(yǎng)成為“兩院”院士或相當(dāng)層次的高端科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。深入推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，努力建設(shè)形成 30 個納入國家支持計劃、達(dá)到國際一流水平的創(chuàng)新團(tuán)隊，形成300個左右以住魯院士、泰山學(xué)者等高層次領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊，帶動建設(shè)1000個左右以各類優(yōu)秀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為中心、各具特色的創(chuàng)新團(tuán)隊。

(二)引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”

圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域，加快引進(jìn)對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用、能帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。以高校、科研院所、企業(yè)和各類園區(qū)為載體，省市縣聯(lián)動，用 5-10 年時間引進(jìn)1 萬名左右海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)100個左右海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，爭取100名左右海外高層次人才進(jìn)入國家“千人計劃”。

(三)齊魯青年英才成長工程

充分發(fā)揮省杰出青年基金、優(yōu)秀中青年科學(xué)家科研獎勵基金、高校青年教師成長計劃、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家和省青年科技獎評選等在培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才中的作用，在自然科學(xué)、人文社會科學(xué)重點學(xué)科領(lǐng)域，每年重點培養(yǎng)扶持200名青年拔尖人才。在重點高校建設(shè)一批青年英才培養(yǎng)基地，每年選拔一批拔尖學(xué)生進(jìn)行專門培養(yǎng)，造就未來發(fā)展需要的高素質(zhì)、專業(yè)化人才。

(四)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)造就工程

以造就職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化企業(yè)家群體為目標(biāo)，重點培養(yǎng)100名具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的企業(yè)家；培養(yǎng)1000名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財會、法律等專業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營管理人才。

(五)創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計劃

不斷壯大創(chuàng)業(yè)人才規(guī)模，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)100 個創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)示范基地。加強(qiáng)孵化器、加速器等各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建立健全一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)扶持基金作用，每年重點資助一批具備創(chuàng)業(yè)條件的科技人才等創(chuàng)辦企業(yè)。設(shè)立“創(chuàng)業(yè)成就獎”，對創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)社會效益并具有良好發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)人才給予重點獎勵支持。

(六)齊魯名師培養(yǎng)工程

深入開展教學(xué)名師評選活動，大力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育人才隊伍。每年重點培養(yǎng)和支持2000名各類學(xué)校教育教學(xué)骨干、“雙師型” 教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長，在中小學(xué)校、職業(yè)院校、高等學(xué)校培養(yǎng)造就一批教育家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

(七)宣傳文化人才培養(yǎng)工程

著眼于培養(yǎng)造就宣傳思想文化領(lǐng)域杰出人才，重點選拔培養(yǎng)一批全面掌握中國特色社會主義理論體系、有較高學(xué)術(shù)造詣、聯(lián)系實際的理論家，一批堅持正確導(dǎo)向、深入反映生活、受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人，一批熟悉黨和國家方針政策、社會責(zé)任感強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)的出版家，一批緊跟時代步伐、堅持“二為”方向、藝術(shù)水平高超的作家、藝術(shù)家，一批通曉宣傳文化工作和市場經(jīng)濟(jì)知識、懂經(jīng)營善管理的文化經(jīng)營管理專家，一批既熟悉宣傳文化工作又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、精通相關(guān)專門技術(shù)的文化傳播技術(shù)專家。每兩年評選一批“齊魯文化英才”，進(jìn)行重點資助培養(yǎng)。不斷涌現(xiàn)更多的全國“文化名家”。

(八)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

大力實施“山東省醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)專家。積極推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度建設(shè)，選擇省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分條件較好的市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，為縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高素質(zhì)的專科醫(yī)師。實施全科醫(yī)師培訓(xùn)計劃，每年招聘1500名左右自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生，進(jìn)行全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，定向為每個重點建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)3-5名臨床醫(yī)師骨干。

(九)高技能人才發(fā)展計劃

健全完善“首席技師”和“有突出貢獻(xiàn)技師”選拔管理制度，充分發(fā)揮高端帶動和引領(lǐng)示范作用。大力實施金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)，加大高技能人才培養(yǎng)工作力度。到 2020 年，在全省建成一批技能大師工作室， 50 個高技能人才重點培訓(xùn)基地，培養(yǎng)10萬名高級技師。

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃

適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支持力度。依托重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才，特別是領(lǐng)軍人才。每年選拔100名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，給予科研專項經(jīng)費支持。支持 2000 名左右有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，開展技術(shù)交流、學(xué)習(xí)研修、觀摩展示等活動。選拔一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)能手等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才，給予重點扶持。健全完善“鄉(xiāng)村之星”選拔管理制度，促進(jìn)農(nóng)村實用人才隊伍不斷發(fā)展壯大。

(十一)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才支持計劃

加強(qiáng)對口幫扶，每年引導(dǎo) 2000 名左右的優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、文化工作者、社會工作者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作或提供服務(wù)。實行人才政策和人才項目、科技項目傾斜，帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊伍發(fā)展。制定基層人才輪訓(xùn)計劃，每年選派一批基層人才到省屬高校、科研院所深造。

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃

著眼于解決基層人才匱乏問題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)大力開展好選聘高校畢業(yè)生到村任職、“三支一扶”等工作，到 2020年實現(xiàn)一村(社區(qū))一名大學(xué)生。統(tǒng)籌各類大學(xué)生到基層服務(wù)創(chuàng)業(yè)計劃。通過政府購買工作崗位、實施學(xué)費和助學(xué)貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

五、組織實施

(一)加強(qiáng)對規(guī)劃綱要實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、 密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。健全各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，實施人才工作專項考核，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的人才觀念和責(zé)任意識，推動“一把手”抓“第一資源”。開展人才工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，定期表彰獎勵人才工作先進(jìn)單位。制定各項目標(biāo)任務(wù)的分解落實方案和重點工程實施辦法。建立各級黨委常委會、政府常務(wù)會定期聽取人才工作專項報告制度。完善黨委聯(lián)系專家制度。實行重大決策專家咨詢制度。建立規(guī)劃綱要實施情況的監(jiān)測、評估、考核機(jī)制，組織開展人才工作滿意度調(diào)查，加強(qiáng)督促檢查。各市、各行業(yè)系統(tǒng)要結(jié)合實際制定人才發(fā)展規(guī)劃。

(二)營造實施規(guī)劃綱要的良好社會環(huán)境

大力宣傳人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實施規(guī)劃綱要的重大意義和規(guī)劃綱要的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，宣傳規(guī)劃綱要實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍。

(三)加強(qiáng)人才工作的基礎(chǔ)性建設(shè)

開展人才理論研究，積極探索人才資源開發(fā)規(guī)律。加強(qiáng)人才研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全人才資源統(tǒng)計和定期發(fā)布制度。推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)人才工作隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人才工作隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。