各市、州、縣人力資源和社會(huì)保障(勞動(dòng)和社會(huì)保障)局、財(cái)政局為進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，健全就業(yè)援助制度，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)和基層公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就公益性崗位開(kāi)發(fā)管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、嚴(yán)格公益性崗位界定

公益性崗位是指由政府或社會(huì)籌資開(kāi)發(fā)，以安置就業(yè)困難群體就業(yè)為主的便民利民就業(yè)崗位。王要包括：

(一)基層社會(huì)管理類崗位，

(二)基層公共服務(wù)類崗位；

(三)獨(dú)立工礦區(qū)為礦區(qū)提供公共服務(wù)的崗位，

(四)縣級(jí)以上人民政府確定的其它崗位。

各地參照《第一批基層社會(huì)管理類和公共服務(wù)類崗位目錄》(見(jiàn)附件一)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際設(shè)置公益性崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革 中，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所轉(zhuǎn)制后組建的公益性服務(wù)組織按規(guī)定設(shè)置的崗位納入公益性崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心公益性崗位、民政管理公益性崗位按省編委有關(guān)文件規(guī)定設(shè)置。

二、切實(shí)做好公益性崗位招用對(duì)象的認(rèn)定工作

公益性崗位主要安置以下就業(yè)困難人員：

(一)大齡失業(yè)人員(女性年滿40周歲以上，男性年滿50周歲以上)：

(二)連續(xù)失業(yè)一年以上人員：

(三)失地農(nóng)民，

(四)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員：

(五)殘疾人：

(六)各級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒和社會(huì)成年孤兒：

(七)畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生：

(八)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員，

(九)縣級(jí)以上人民政府確定的其他人員。

符合以上條件的人員，持失業(yè)登記證明及有關(guān)資料向戶口所在地社區(qū)提出申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)初審并公示一周后，報(bào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核，經(jīng)縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定后、發(fā)放認(rèn)定證明。

對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等基層平臺(tái)管理類公益性崗位招用人員，可擴(kuò)大到愿意到基層工作的高校畢業(yè)生。

三、規(guī)范公益性崗位招收就業(yè)困難人員錄用程序

公益性崗位安置對(duì)象的招收必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，買行陽(yáng)光操作，全程接受社會(huì)監(jiān)督。公益性崗位按以下程序招用人員

(一)用人單位有公益性崗位需求的，應(yīng)填寫《公益性崗位審核認(rèn)定表》(見(jiàn)附件二)，并提供單位資質(zhì)證明(如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人登記證書等)，向縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交招聘申請(qǐng)，內(nèi)容包括：招聘人數(shù)、招聘條件、工資福利待遇、勞動(dòng)合同期限等；

(二)縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位的招聘申請(qǐng)進(jìn)行審核后，面向社會(huì)、公開(kāi)發(fā)布招聘信息；

(三)縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織持認(rèn)定證明的就業(yè)困難人員、愿意到基層工作的高校畢業(yè)生與用人單位進(jìn)行雙向選擇

(四)由縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布用人單位錄用人員名單，

(五)用人單位在一個(gè)月內(nèi)與錄用人員簽訂勞動(dòng)合同并辦理相關(guān)就業(yè)登記手續(xù)。

人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等基層平臺(tái)管理類公益性崗位招用人員程序除上述規(guī)定外，還頒由縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同用人單位共同命題，公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用。

四、落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，實(shí)行項(xiàng)目化管理用人單位申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，按《湖北省財(cái)政廳、湖北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)(湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法)的通知》(鄂財(cái)社發(fā)[2009]70號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)各地公益性崗位開(kāi)發(fā)使用情況實(shí)行項(xiàng)目化管理，跟蹤考核；省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，依據(jù)各地公益性崗位開(kāi)發(fā)規(guī)模、安置就業(yè)困難人員數(shù)量、崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼落實(shí)情況等進(jìn)行掛鉤分配。公益性崗位開(kāi)發(fā)使用情況實(shí)行按月報(bào)告制度，各市、州公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于月后5日內(nèi)向省勞動(dòng)就業(yè)管理局上報(bào)《公益性崗位開(kāi)發(fā)使用情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件三)。省政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報(bào)各地公益性崗位開(kāi)發(fā)安置情況。

五、實(shí)行公益性崗位動(dòng)態(tài)管理

各地要建互空崗報(bào)告制度，因辭退和個(gè)人辭職等原因形成公益性崗位空缺的，用人單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向縣以上人力資源社會(huì)保障部門提交公益性崗位空崗報(bào)告，履行減員手續(xù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要隨時(shí)掌握公益性崗位安置人員的增減受動(dòng)情況，根據(jù)公益性崗位空缺情況和用人單位意見(jiàn)，及時(shí)在就業(yè)田難人員中推薦補(bǔ)充。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要建立公益性崗位管理臺(tái)帳，詳細(xì)記載崗位類別，人員類別、單位性質(zhì)、政策落實(shí)等內(nèi)容，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。各地要對(duì)原已安置符臺(tái)條件的就業(yè)困難人員的公益性崗位進(jìn)行清理，在享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期問(wèn)內(nèi)的，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，納入實(shí)名制管理范圍，不再進(jìn)行崗位和人員的認(rèn)定。

縣以上人力資源社會(huì)保障部門定期向社會(huì)公布公益性崗位安置就業(yè)困難人員情況。對(duì)已撥付的公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼要建衛(wèi)專賬管理，并定期與財(cái)政部門對(duì)帳。用人單位必須建立公益性崗位安置人員臺(tái)帳和補(bǔ)貼資金資料檔案，并接受人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

用人單位在申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)全面、完整、如實(shí)地向當(dāng)?shù)乜h以上人力資源社會(huì)保障部門提供相關(guān)資料，縣以上人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)嚴(yán)格審核程序，深入用人單位進(jìn)行人、崗查對(duì)，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理。對(duì)提供虛假資料、冒領(lǐng)、套取騙取崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及安置人員離崗后仍繼續(xù)申請(qǐng)騙取補(bǔ)貼的用人單位，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部門追回其全部所得資金，并將依照有關(guān)法律法規(guī)追究用人單位當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

附件 1、第一批基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位目錄（略）

2、公益性崗位審核認(rèn)定表（略）

3、公益性崗位開(kāi)發(fā)使用情況統(tǒng)計(jì)表（略）

????湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

????湖北省財(cái)政廳

????二0—0年七月十四日