各區(qū)、縣（市）人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理局：

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、人事廳、公安廳、工商行政管理局《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（桂勞社明電發(fā)〔2009〕2號(hào)）的要求，聯(lián)合制定《防城港市開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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防城港市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 防城港市人事局

防城港市公安局 防城港市工商行政管理局

二ＯＯ九年二月十八日

防城港市開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的要求，規(guī)范人力資源市場(chǎng)（含人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)，下同）秩序，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和用人單位招工行為的監(jiān)督，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平、有序的就業(yè)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，廣西壯族自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、人事廳、公安廳、工商行政管理局決定于2-3月在全區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。為確保清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)在我市取得預(yù)期效果，特制定如下工作方案：

一、專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介為幌子的違法犯罪分子、依法取締非法職業(yè)中介組織、清理整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，使職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，減少職業(yè)中介活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，改善人力資源市場(chǎng)秩序，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)中介活動(dòng)和用人單位的招工行為，為促進(jìn)就業(yè)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、清理整頓對(duì)象及內(nèi)容

以城市中工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口聚居地、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所為重點(diǎn)，檢查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位遵守就業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)的情況。主要內(nèi)容包括：

一是對(duì)職業(yè)中介為名，坑騙求職者財(cái)物、拐賣婦女或未成年人、從事其他違法犯罪活動(dòng)的組織、單位或個(gè)人要嚴(yán)厲打擊。

二是對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的以及雖有職業(yè)中介許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)、擾亂人力資源市場(chǎng)正常秩序的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取締。

三是對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)中介活動(dòng)中或用人單位招工時(shí)發(fā)布虛假?gòu)V告及其他虛假就業(yè)信息的、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件的、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物的、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)等行為的，要依法責(zé)令改正和予以處罰。

三、清理整頓措施

（一）嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為幌子騙取求職者財(cái)物、拐賣婦女或者未成年人等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

（二）依法取締“黑職介”。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或個(gè)人，由勞動(dòng)保障、人事部門或者其他主管部門依法查處。

（三）依法加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，勞動(dòng)保障、人事、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查申請(qǐng)人是否具備準(zhǔn)入條件和開業(yè)資格。對(duì)已取得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障、人事部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)日常監(jiān)管，指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)臺(tái)賬，按要求嚴(yán)格審查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的書面材料，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信檔案。對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為，由勞動(dòng)保障部門依法處理；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并通報(bào)工商行政管理部門。對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)人才中介規(guī)定的，由人事部門依法處理。

（四）規(guī)范用人單位招工行為。對(duì)發(fā)布虛假招工內(nèi)容的廣告及其他虛假信息，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以招聘人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，由勞動(dòng)保障部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)依法查處。

四、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)。清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，是促進(jìn)就業(yè)的迫切需要。各區(qū)縣（市）要將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體實(shí)踐，認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)促進(jìn)法相關(guān)規(guī)定，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要結(jié)合本地實(shí)際制定專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，統(tǒng)一部署，務(wù)求實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。各區(qū)縣（市）勞動(dòng)保障、人事、公安、工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時(shí)溝通專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。為了加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局、公安局、工商行政管理局決定成立防城港市清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)局際協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組（具體名單見附件一），請(qǐng)各區(qū)縣（市）參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門要將專項(xiàng)行動(dòng)列入本部門工作議事日程，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)、調(diào)度和督促檢查。

（三）統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法。按照屬地管轄原則各級(jí)人事勞動(dòng)保障、公安、工商行政管理部門要作出統(tǒng)籌安排，進(jìn)行全面部署，實(shí)施統(tǒng)一行動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。

（四）認(rèn)真做好法律宣傳和輿論引導(dǎo)工作。各區(qū)縣（市）開展專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作原則上分為兩個(gè)階段：前期重點(diǎn)宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和開展專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求；中期重點(diǎn)宣傳對(duì)違法案件的查處和專項(xiàng)行動(dòng)工作成效。

五、工作安排

（一）籌備階段。2009年2月19日之前，各區(qū)縣（市）要建立健全專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊研究制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，完成專項(xiàng)行動(dòng)各相關(guān)工作的組織和部署。要組織開展前期法律宣傳和輿論準(zhǔn)備，開通并公布舉報(bào)投訴電話，確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場(chǎng)所，完成清理整頓對(duì)象梳理排查等基礎(chǔ)工作。

（二）檢查階段。2009年2月19日-3月9日，各地勞動(dòng)保障、人事、公安、工商行政管理等部門要開展聯(lián)合檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法案件。請(qǐng)各區(qū)縣（市）及時(shí)將與此專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)的工作情況上報(bào)市清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)局際協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)主管部門。

（三）總結(jié)階段。2009年3月10日-3月13日，各區(qū)縣（市）要完成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，并向市清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)局際協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室上報(bào)書面總結(jié)和《清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)情況表》（附件二）。

聯(lián)系人王廷亮、李勇，聯(lián)系電話：2827864，傳真電話:2822080，郵箱：wang2831914@sina.com

附件：

⒈防城港市清理整頓人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)局際協(xié)調(diào)

指導(dǎo)小組名單

⒉清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)情況表

主題詞：人力資源市場(chǎng) 秩序整頓 通知

防城港市勞動(dòng)和社會(huì)保障局秘書科 2009年2月18日印

（共印25份）

附件1

防城港市清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)

行動(dòng)局際協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：梁 明 防城港市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳 蕾 防城港市人事局副局長(zhǎng)

陳榮茂 防城港市公安局副局長(zhǎng)

黃若虹 防城港市工商行政管理局副局長(zhǎng)

成 員：林 大 防城港市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)與仲裁科

科長(zhǎng)

曾 華 防城港市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察

支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

李 振 防城港市人事局人才交流服務(wù)中心主任

李劍敏 防城港市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

陳俊學(xué) 防城港市工商行政管理局商標(biāo)廣告科科長(zhǎng)

指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在防城港市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)，辦公室主任由曾華支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，聯(lián)系電話：2827864。