各區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局、公安（分）局、工商（分）局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的要求，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和用人單位招工行為的監(jiān)督，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平、有序的就業(yè)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，按照人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電（2009）1號(hào)）的總體部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定于2009年2月9日至3月9日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介為幌子的違法犯罪分子，依法取締非法職業(yè)中介組織，清理整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，使職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，減少職業(yè)中介活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，改善人力資源市場(chǎng)秩序，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)中介活動(dòng)和用人單位的招工行為，為促進(jìn)就業(yè)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、清理整頓對(duì)象及內(nèi)容

以城市中工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口聚集區(qū)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集區(qū)和自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所為重點(diǎn)，檢查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位遵守就業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)的情況。主要內(nèi)容包括：

一是對(duì)以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財(cái)物、拐賣婦女或未成年人、從事其他違法犯罪活動(dòng)的組織、單位或個(gè)人要嚴(yán)厲打擊。

二是對(duì)未經(jīng)許可或登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的以及雖有職業(yè)中介許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)、擾亂人力資源市場(chǎng)正常秩序的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取締。

三是對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)中介活動(dòng)中或用人單位招工時(shí)發(fā)布虛假?gòu)V告及其他虛假就業(yè)信息的、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件的、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物的、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)等行為的，要依法責(zé)令改正和予以處罰。

三、工作職責(zé)

本次專項(xiàng)行動(dòng)由各級(jí)勞動(dòng)保障部門牽頭，會(huì)同同級(jí)人事、公安和工商行政管理部門聯(lián)合開展，其主要任務(wù)是：

（一）嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為幌子騙取求職者財(cái)物、拐賣婦女或未成年人等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的、由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

（二）依法取締“黑職介”。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或者個(gè)人，由勞動(dòng)保障、人事部門或者其他主管部門依法查處。

（三）依法加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，勞動(dòng)保障、人事、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查申請(qǐng)人是否具備準(zhǔn)入條件和開業(yè)資格，對(duì)已經(jīng)取得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障、人事部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)日常監(jiān)管，指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)臺(tái)帳，按要求嚴(yán)格審查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的書面材料，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信檔案。對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為，由勞動(dòng)保障部門依法處理；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并通報(bào)工商行政管理部門。對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)人才中介規(guī)定的，由人事部門依法處理。

（四）規(guī)范用人單位招工行為。對(duì)發(fā)布虛假招工內(nèi)容的廣告及其他虛假就業(yè)信息，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以招聘人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，由勞動(dòng)保障部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)依法查處。

四、工作安排

（一）準(zhǔn)備宣傳階段（2月9日前）

各區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)保障部門要建立健全專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊研究制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，完成專項(xiàng)行動(dòng)各相關(guān)工作的組織和部署。要組織開展前期法律宣傳和輿論準(zhǔn)備，公開舉報(bào)投訴電話，確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場(chǎng)所，完成清理整頓對(duì)象梳理排查等基礎(chǔ)工作。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段（2月9日至3月9日）

各區(qū)縣（自治縣）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，采取多種有效形式實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法案件。對(duì)本地區(qū)的公共職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，采取自查為主、抽查為輔的方式；對(duì)營(yíng)利性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)保障、人事部門會(huì)同公安、工商行政管理部門逐一進(jìn)行檢查。期間，市勞動(dòng)保障、人事、公安和工商行政管理部門將組成專項(xiàng)行動(dòng)督查小組，深入部分區(qū)縣（自治縣）檢查督促。

（三）工作總結(jié)階段（3月9日至3月13日）

各區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)保障部門要及時(shí)會(huì)同人事、公安和工商行政管理部門對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成正式的書面總結(jié)報(bào)告，于3月13日前將書面材料和統(tǒng)計(jì)表上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室。

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過程中，各區(qū)縣（自治縣）在每個(gè)階段結(jié)束時(shí)要書面向市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作開展情況；各區(qū)縣要及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作信息，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要，對(duì)有指導(dǎo)意義和代表性的作法進(jìn)行全市通報(bào)。

專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室將對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位予以通報(bào)表揚(yáng)，表現(xiàn)特別突出的上報(bào)全國(guó)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)部際協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組予以通報(bào)表揚(yáng)。

五、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)。清理整頓人力資源市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，是促進(jìn)就業(yè)的迫切要求。各區(qū)縣（自治縣）要將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體實(shí)踐，認(rèn)真執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各區(qū)縣（自治縣）要結(jié)合本地實(shí)際制定專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，統(tǒng)一部署，務(wù)求實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市人事局、市公安局、市工商行政管理局聯(lián)合成立重慶市清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，成員名單如下：

組　長(zhǎng)：李國(guó)全　重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：蔣建國(guó)　重慶市人事局副局長(zhǎng)

彭長(zhǎng)健　重慶市公安局副局長(zhǎng)

單衍華　重慶市工商行政管理局副局長(zhǎng)

成　員：舒　陽　重慶市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)

余　杰　重慶市境外就業(yè)中心主任

趙云中　重慶市人才交流服務(wù)中心主任

張學(xué)軍　重慶市公安局治安總隊(duì)政治處主任

蘇培西　重慶市工商局行政管理市場(chǎng)中介管理處處長(zhǎng)

協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由舒陽同志兼任。

各區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)保障、人事、公安、工商行政管理等部門要進(jìn)一步完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，成立專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，及時(shí)溝通專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，研究工作中遇到的問題，決定需要進(jìn)一步采取的工作措施。

（三）統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法。為提高工作效率，加大清理整頓力度，各區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)保障、人事、公安、工商行政管理部門要做出統(tǒng)籌安排，進(jìn)行全面部署，實(shí)施統(tǒng)一行動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。

（四）認(rèn)真做好法規(guī)政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。為營(yíng)造有利于專項(xiàng)行動(dòng)開展的輿論氛圍，各地要商請(qǐng)宣傳機(jī)構(gòu)根據(jù)清理整頓工作需要和專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，認(rèn)真做好宣傳工作。專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作原則上分為兩個(gè)階段：前期重點(diǎn)宣傳相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和開展專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求；中后期重點(diǎn)宣傳對(duì)違法案件的查處和專項(xiàng)行動(dòng)工作成效。

聯(lián)系方式：

市勞動(dòng)保障局（市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室）丁浩然，聯(lián)系電話（傳真）：63890979，63890365；市就業(yè)服務(wù)管理局：胡清華，聯(lián)系電話：13983904420

市人事局：賈　益，聯(lián)系電話：13628352831

市公安局：蔣志裁，聯(lián)系電話：13908333984

市工商局：王忠民，聯(lián)系電話：13002345298

重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

重慶市人事局

重慶市公安局

重慶市工商行政管理局

二○○九年二月六日