各州、市勞動和社會保障局、財政局、農(nóng)村信用社（辦事處）、工商業(yè)聯(lián)合會、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、個私協(xié)會：

針對目前開展鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作中反映出來的一些情況，現(xiàn)就《關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補實施辦法細(xì)則（暫行）的通知》（云人社發(fā)〔2009〕76號）作如下補充，請一并貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于工作程序

（一）經(jīng)辦農(nóng)村信用社及時對承辦單位推薦的創(chuàng)業(yè)小額貸款申請進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，送由當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財政部門簽署意見；經(jīng)農(nóng)村信用社最終審批，簽訂借款合同，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款。經(jīng)辦農(nóng)村信用社應(yīng)及時、定期、批量向承辦單位、擔(dān)保機(jī)構(gòu)反饋創(chuàng)業(yè)小額貸款申請的審批情況。

（二）就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽署創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保意見須在1個工作日內(nèi)辦結(jié)，符合擔(dān)保條件的，須在《云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請審批表》中填寫“同意擔(dān)保”意見并經(jīng)法定代表人簽名、加蓋單位公章，各就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好擔(dān)保工作情況的收集、整理、存檔工作。

二、關(guān)于創(chuàng)業(yè)小額貸款的貼息工作流程

（一）創(chuàng)業(yè)小額貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。已簽訂的創(chuàng)業(yè)小額貸款合同，執(zhí)行貸款合同期限內(nèi)約定的利率。對微利項目貸款由中央財政據(jù)實貼息。

（二）創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息按小額擔(dān)保貸款財政貼息政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1．各州（市）財政部門辦理創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息資金受理申請、審核、撥付等有關(guān)程序按照《云南省財政廳、財政部駐云南省財政監(jiān)察專員辦事處、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中國人民銀行、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（云財金〔2008〕117號）規(guī)定執(zhí)行。

2．下一季度10日前，各州（市）財政部門應(yīng)向省財政廳報送包括“貸免扶補”貼息工作在內(nèi)的上一季度貼息貸款發(fā)放情況，填報《云南省小額擔(dān)保貸款財政貼息情況季度統(tǒng)計表》（附件一）。

3．縣級財政部門按以下程序辦理創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息資金的受理申請、審核與撥付：

（1）縣級經(jīng)辦農(nóng)村信用社每季度結(jié)息日后3個工作日內(nèi)，將貼息資金申請和明細(xì)表報送同級財政部門，并附貸款計收利息清單。貼息資金申請應(yīng)包括貸款發(fā)生額、季初余額、貸款發(fā)生筆數(shù)、申請貼息資金額等內(nèi)容。明細(xì)表包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發(fā)放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內(nèi)容。

（2）縣級財政部門收到經(jīng)辦農(nóng)村信用社貼息申請以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保意見有關(guān)材料后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成對創(chuàng)業(yè)小額貸款的貼息申請審核，于完成審核后的2個工作日內(nèi)將審核通過的貼息資金撥付到經(jīng)辦農(nóng)村信用社，同時按州（市）財政部門的規(guī)定要求將貼息資金的撥付使用情況及時上報州（市）財政部門。

（3）年度終了后5個工作日內(nèi)，縣級經(jīng)辦農(nóng)村信用社將上一年度貼息貸款發(fā)放情況和貼息資金申領(lǐng)匯總情況及明細(xì)表報送同級財政部門；縣級財政部門在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，將包括“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款在內(nèi)的本縣（區(qū)）全年貼息貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況、存在問題進(jìn)行認(rèn)真分析，書面上報州（市）財政部門。

（4）各州（市）財政部門應(yīng)于當(dāng)年7月20日前，次年1月20日前分別將本地區(qū)上半年及全年貼息貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況、存在問題進(jìn)行認(rèn)真分析，以書面形式報省財政廳。同時次年1月20日報送的材料還需附《云南省小額擔(dān)保貸款財政貼息資金年度決算表》（附件二）。

三、關(guān)于創(chuàng)業(yè)小額貸款的還貸

（一）經(jīng)辦農(nóng)村信用社要加強貸后管理，認(rèn)真做好到期貸款的催收工作。承辦單位要積極協(xié)助經(jīng)辦農(nóng)村信用社按期收回創(chuàng)業(yè)小額貸款。

（二）從創(chuàng)業(yè)小額貸款正式還貸期限開始，創(chuàng)業(yè)人員要按借款合同約定分期向經(jīng)辦農(nóng)村信用社償還貸款；若因經(jīng)營困難而暫時難以按約定還款的，應(yīng)在《云南省農(nóng)村信用社創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法》（云農(nóng)信聯(lián)〔2009〕89號）規(guī)定的三個月寬限期內(nèi)，積極籌措資金，將寬限期內(nèi)欠款一筆償還。如果借款人發(fā)生連續(xù)三個月或在合同期內(nèi)累計六個月未按時償還貸款的情形視為還款違約，經(jīng)辦農(nóng)村信用社可采取追索措施，提前收回貸款，并向個人征信系統(tǒng)提供其違約記錄信息。

四、關(guān)于創(chuàng)業(yè)小額貸款的貸款損失分擔(dān)

（一）創(chuàng)業(yè)小額貸款的呆壞賬損失申請由縣級農(nóng)村信用社提出，經(jīng)縣級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財政部門會審初步確認(rèn)，報州（市）農(nóng)村信用社管理機(jī)構(gòu)、就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財政部門會審，由省農(nóng)村信用聯(lián)社、省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心、省財政廳共同確認(rèn)貸款損失。

（二）根據(jù)省農(nóng)村信用聯(lián)社、省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心、省財政廳共同確認(rèn)的貸款損失，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心通知相關(guān)州（市）和縣（市、區(qū)）政府將所承擔(dān)的部分劃至相關(guān)承貸農(nóng)村信用社。省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心盡快將由省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保基金承擔(dān)的部份劃撥至省農(nóng)村信用聯(lián)社，由省農(nóng)村信用聯(lián)社撥至相關(guān)農(nóng)村信用社。

（三）州（市）和縣（市、區(qū)）政府各承擔(dān)10%的貸款損失，由政府安排專門資金解決，不得轉(zhuǎn)由承辦單位或經(jīng)辦農(nóng)村信用社承擔(dān)。

五、關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

（一）對確定扶持的創(chuàng)業(yè)人員，由承辦單位按創(chuàng)業(yè)人員的意愿組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。相關(guān)培訓(xùn)費用可在專項工作經(jīng)費中列支。

（二）各地就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得要求其他承辦單位統(tǒng)一組織創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但其他承辦單位有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要求的，各地就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持。參加由就業(yè)專項資金支付創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按就業(yè)專項資金有關(guān)管理辦法辦理。

六、關(guān)于創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師

（一）各承辦單位要積極組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，定期召集所配備的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師了解工作情況，制訂并落實工作措施，不斷提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（二）各承辦單位將所選聘的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名單報同級鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作辦公室備案，并由其統(tǒng)一發(fā)放創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書。各地要將已經(jīng)開展幫扶工作的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名單逐級上報省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作辦公室。

（三）各承辦單位應(yīng)及時肯定、宣傳創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)幫扶創(chuàng)業(yè)人員的工作成績，并在年終考核驗收時評選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，由各級視情況予以鼓勵表彰。

七、關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)

（一）各承辦單位要加大對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)幫扶工作力度，積極受理高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)申請，加強高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例，全力做好高校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

（二）各承辦單位在完成年度目標(biāo)任務(wù)的情況下，可適當(dāng)增加受理高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的申請，增加扶持高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)人數(shù)計為次年目標(biāo)任務(wù)的完成量。

八、關(guān)于扶持成功創(chuàng)業(yè)的考核驗收

（一）各承辦單位扶持的創(chuàng)業(yè)人員自工商登記注冊后經(jīng)營一年以上，申請了創(chuàng)業(yè)小額貸款的由經(jīng)辦農(nóng)村信用社提供還款9個月以上證明材料，可納入申報范圍，由具體承辦單位向本系統(tǒng)州（市）級承辦單位申報審核。州（市）承辦單位提出初審意見后，向本系統(tǒng)省級承辦單位上報，省級承辦單位負(fù)責(zé)把關(guān)審核。當(dāng)年未能達(dá)到扶持創(chuàng)業(yè)成功的創(chuàng)業(yè)人員，承辦單位應(yīng)給予重點扶持幫助，達(dá)到創(chuàng)業(yè)成功條件后，可計入承辦單位下年度申報范圍，上年度已申報的不得重復(fù)累計。

（二）以省政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)為基數(shù)，省級承辦單位在自評完成后一次性向省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作辦公室申報。

（三）省人力資源和社會保障廳牽頭省財政廳、省農(nóng)村信用聯(lián)社及省級承辦單位，對各系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行最終審定，確認(rèn)當(dāng)年完成目標(biāo)任務(wù)、扶持成功創(chuàng)業(yè)的具體人數(shù)。

（四）根據(jù)省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作辦公室出具的扶持成功創(chuàng)業(yè)的確認(rèn)函件，省人力資源社會保障部門提出專項工作經(jīng)費用款計劃，省財政廳及時將結(jié)算的專項工作經(jīng)費撥至省就業(yè)局，由省就業(yè)局劃撥至相關(guān)省級承辦單位。

九、其他

（一）申請享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策的創(chuàng)業(yè)人員不受地域、戶籍限制，各承辦單位以創(chuàng)業(yè)人員的工商登記注冊地受理創(chuàng)業(yè)申請。

（二）各州（市）鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作辦公室牽頭統(tǒng)一本行政區(qū)域內(nèi)各承辦單位的臺賬建設(shè)工作。工作臺賬應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、償還創(chuàng)業(yè)小額貸款、吸納就業(yè)人員、導(dǎo)師幫扶等相關(guān)情況。

（三）我省將鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作納入政府行政問責(zé)，對存在工作不力、進(jìn)度緩慢的州（市）和縣（市、區(qū)）要實行重點幫助，對工作失職的要行政問責(zé)。防止騙取套取創(chuàng)業(yè)資金現(xiàn)象的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格實行行政問責(zé)，絕不姑息。

????二00九年九月十一日