各市、州人力資源和社會保障局（人事局、勞動保障局）：

當(dāng)前，我省部分地區(qū)各類重大自然災(zāi)害頻發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為了切實(shí)保障災(zāi)區(qū)人民基本生活，支持災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建，省人力資源和社會保障部門積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，及時(shí)研究出臺了一系列就業(yè)援助和社會保障的扶持政策措施，在搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建中發(fā)揮了重要的作用。為了繼續(xù)做好人力資源和社會保障部門在各類重大自然災(zāi)害中發(fā)揮就業(yè)援助和社會保障方面的扶持作用，根據(jù)省委、省政府有關(guān)通知精神，現(xiàn)就有關(guān)意見通知如下，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、大力開展災(zāi)區(qū)就業(yè)援助工作。

結(jié)合實(shí)際運(yùn)用各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，幫助災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)再就業(yè)。

（一）認(rèn)真做好就業(yè)援助登記。受災(zāi)地區(qū)人力資源和社會保障部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動上門，認(rèn)真摸清受災(zāi)人員的生產(chǎn)生活、新產(chǎn)生的失業(yè)人員、企業(yè)停產(chǎn)等情況和因地質(zhì)災(zāi)害造成的失地農(nóng)民、新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭等情況，逐步開展對受災(zāi)失業(yè)人員的基本情況、家庭情況、就業(yè)情況及其他就業(yè)需求的登記，建立基礎(chǔ)臺帳，實(shí)行動態(tài)管理，并及時(shí)為有就業(yè)需求的城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)信息和相關(guān)就業(yè)服務(wù)。

（二）大力開發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)等公益性崗位。按照《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（甘政發(fā)[2008]56號）規(guī)定，各級地方人民政府負(fù)責(zé)開展本地區(qū)就業(yè)援助工作，同時(shí)對公益性崗位的范圍和安置對象也作了明確限定。結(jié)合各地當(dāng)前搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的實(shí)際，州、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門可以按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排，將搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作中的物資搬運(yùn)、搶險(xiǎn)搶修、環(huán)境清理、衛(wèi)生防疫、治安維護(hù)等納入公益性就業(yè)崗位認(rèn)定范圍，優(yōu)先安置受災(zāi)困難援助對象，并按規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，時(shí)限為三個(gè)月。

（三）切實(shí)做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的社會保險(xiǎn)接續(xù)。對于享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的企業(yè)吸納人員和靈活就業(yè)人員，因此次特大泥石流地質(zhì)災(zāi)害而導(dǎo)致再次失業(yè)的，可以按照原標(biāo)準(zhǔn)、原渠道、原期限接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系。

（四）積極開展對災(zāi)后重建農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹。全力支持各地 對災(zāi)后重建城鄉(xiāng)勞動者開展免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，符合條件的，可以享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼，具體操作辦法按照《甘肅省就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（甘政辦發(fā)[2010]110號）規(guī)定執(zhí)行。

（五）適當(dāng)增加就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。根據(jù)各地落實(shí)各項(xiàng)扶持政策的實(shí)際增支情況，與省財(cái)政廳共同研究，在轉(zhuǎn)移支付就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。同時(shí)，為了支持各地進(jìn)一步做好全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，我廳會同省財(cái)政廳從省級失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中調(diào)劑一部分，用于補(bǔ)充各地小額貸款擔(dān)保基金。

二、充分發(fā)揮社會保障政策的支撐作用。

（一）全力確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。凡符合社會保險(xiǎn)待遇支付規(guī)定的費(fèi)用，要以最快速度完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算，銀行系統(tǒng)因?yàn)?zāi)沒有恢復(fù)的，先以存折的形式或通過郵局郵寄等方式，把各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放到參保人員手中。

（二）認(rèn)真核發(fā)因?yàn)?zāi)死亡參保人員一次性喪葬費(fèi)和撫恤金。受災(zāi)地區(qū)各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要本著“特事特辦”的原則，對因?yàn)?zāi)死亡的參保人員一次性喪葬費(fèi)可按4530元、撫恤金可按2265元的標(biāo)準(zhǔn)支付，并認(rèn)真做好個(gè)人賬戶的退還和繼承等工作，做到及時(shí)認(rèn)定、快速辦理。

（三）全力確保受災(zāi)群眾及時(shí)放心就醫(yī)。簡化就醫(yī)手續(xù)。凡因在洪澇災(zāi)害救災(zāi)中受傷或患病的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員需要住院的，采取先接收住院、再辦理住院手續(xù)的辦法，保證參保人員得到及時(shí)有效治療。認(rèn)真做好醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷工作。對在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或轉(zhuǎn)外就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，可視同本地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院規(guī)定給予報(bào)銷；對在救災(zāi)期間（暫定為3個(gè)月）急救、搶救必需的藥品及診療目錄，可將其納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍；對發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍以外的費(fèi)用，可通過公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助和補(bǔ)充大病醫(yī)療保險(xiǎn)解決，使參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)控制在10%以內(nèi)。

（四）全力確保受災(zāi)群眾工傷保險(xiǎn)的認(rèn)定和待遇支付。簡化認(rèn)定程序。凡參加救災(zāi)工作的干部職工，包括國家機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位工作人員和其他職工受到傷害的，要及時(shí)認(rèn)定為工傷；對在工作場所和工作時(shí)間內(nèi)，或因工外出期間，因洪澇災(zāi)害受到傷害或下落不明的職工，也應(yīng)及時(shí)認(rèn)定為工傷并及時(shí)支付工傷待遇。

（五）繼續(xù)落實(shí)受災(zāi)困難企業(yè) “五緩四降三補(bǔ)貼”政策。受災(zāi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)可以在今年年底前緩繳。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率可降低1個(gè)百分點(diǎn)；工傷保險(xiǎn)費(fèi)率可在原核定的費(fèi)率基礎(chǔ)上降低30%；生育保險(xiǎn)費(fèi)率可降低20%；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率可降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。“五緩四降三補(bǔ)貼”后發(fā)生的支付缺口，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)由省級調(diào)劑解決，醫(yī)療和生育保險(xiǎn)要充分發(fā)揮州級統(tǒng)籌調(diào)劑的作用，加大擴(kuò)面和清理欠費(fèi)力度，保證待遇支付。

（六）受災(zāi)地區(qū)為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的縣區(qū)，要保證基礎(chǔ)養(yǎng)老金的按月足額發(fā)放。

三、堅(jiān)持以人為本做好人力資源和社會保障系統(tǒng)各項(xiàng)工作。

（一）認(rèn)真履行工作職責(zé)。各地人力資源和社會保障部門、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持人民利益高于一切，切實(shí)履行職責(zé)，不能因道路、通訊不暢等困難而影響就業(yè)和社會保障政策的落實(shí)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)權(quán)利和參保人員的基本生活不受影響。

（二）組織開展“獻(xiàn)愛心”活動。大力發(fā)揮“一方有難，八方支援”的精神，各級人社部門系統(tǒng)干部職工積極開展“獻(xiàn)愛心”活動，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。省廳組織有關(guān)專家，及時(shí)為有關(guān)市縣災(zāi)后恢復(fù)重建提供無償咨詢服務(wù)。

（三）切實(shí)做好相關(guān)宣傳工作。各級人力資源和社會保障部門要通過各種有效途徑，廣泛宣傳支援災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)扶持政策，讓災(zāi)區(qū)的群眾充分了解和體會到黨和政府的關(guān)懷。同時(shí)，要大力宣傳災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)重建過程中的先進(jìn)典型事跡，樹立一批無私奉獻(xiàn)、忘我工作的人力資源和社會保障先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，鼓勵(lì)廣大受災(zāi)群眾振奮精神，堅(jiān)定信心，自強(qiáng)自立。

（四）全力維護(hù)社會穩(wěn)定。各級人力資源和社會保障部門要設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)受理和查處損害災(zāi)區(qū)勞動者就業(yè)和社會保障權(quán)利的行為。要加強(qiáng)失業(yè)監(jiān)控，對短期內(nèi)失業(yè)人員激增，失業(yè)率攀升等情況，要及時(shí)報(bào)告并妥善處理，減少或杜絕因失業(yè)壓力造成的不穩(wěn)定因素。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保針對特殊時(shí)期的各項(xiàng)扶持政策得到有效落實(shí)。

各地在落實(shí)本意見通知過程中遇到的問題與建議，請及時(shí)向省廳反映。

????甘肅省人力資源和社會保障廳

????二〇一〇年八月十三日