各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《全省“強(qiáng)化基層就業(yè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????二〇一〇年七月十五日

????吉林省“強(qiáng)化基層就業(yè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)全國(guó)基層就業(yè)暨就業(yè)援助工作座談會(huì)精神，強(qiáng)化基層就業(yè)工作，我省定于2010年8月1日——11月8日在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展“強(qiáng)化基層就業(yè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)基層就業(yè)座談會(huì)精神和省委、省政府富民工程要求，緊緊圍繞強(qiáng)化基層就業(yè)工作，通過(guò)開(kāi)展“強(qiáng)化基層就業(yè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)，全面提高服務(wù)能力和水平，為人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共就業(yè)服務(wù)。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“強(qiáng)化基層就業(yè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助工作精細(xì)化、長(zhǎng)效化；基本實(shí)現(xiàn)基層平臺(tái)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)星級(jí)化、制度化。

三、工作任務(wù)

（一）基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助工作精細(xì)化、長(zhǎng)效化

1．強(qiáng)基礎(chǔ)

依托基層工作平臺(tái)開(kāi)展就業(yè)困難人員認(rèn)定工作，完善申報(bào)認(rèn)定制度。統(tǒng)一《就業(yè)困難人員申請(qǐng)審核認(rèn)定表》、《就業(yè)困難人員花名冊(cè)》、《就業(yè)援助協(xié)議書(shū)》等內(nèi)容的基礎(chǔ)臺(tái)賬。建立包括就業(yè)困難人員的類別、技能、就業(yè)愿望、就業(yè)狀況等基本信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。做到職業(yè)技能、擇業(yè)愿望、家庭情況、就業(yè)狀況、享受政策情況“五清”。 對(duì)轄區(qū)內(nèi)新產(chǎn)生的就業(yè)困難人員，及時(shí)予以認(rèn)定，對(duì)不再具備就業(yè)困難人員條件或已經(jīng)就業(yè)的，要及時(shí)調(diào)整、更新相關(guān)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，確保就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確。

2．固措施

認(rèn)真梳理本地區(qū)就業(yè)扶持政策落實(shí)情況，根據(jù)援助對(duì)象范圍和落實(shí)政策的需要，重點(diǎn)落實(shí)以社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼為重點(diǎn)的就業(yè)困難人員扶持政策。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要設(shè)立專門(mén)為就業(yè)困難人員服務(wù)的綜合服務(wù)窗口，使援助對(duì)象能夠優(yōu)先得到重點(diǎn)幫助。基層平臺(tái)工作人員要主動(dòng)上門(mén)提供服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)重點(diǎn)援助的需求和特點(diǎn)，研究制定個(gè)性化的援助方案，設(shè)計(jì)安排專門(mén)的服務(wù)路徑和援助措施，以援助協(xié)議的方式實(shí)施“一人一策”。

3．建預(yù)案

市（州）、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）層層建立就業(yè)困難人員就業(yè)援助預(yù)案，對(duì)其中特別困難的，應(yīng)作出不挑不撿即時(shí)就業(yè)的承諾，承諾期限最長(zhǎng)不超過(guò)72小時(shí)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)新出現(xiàn)的就業(yè)困難人員應(yīng)層層啟動(dòng)援助預(yù)案。

（二）基本實(shí)現(xiàn)基層平臺(tái)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

1．立規(guī)范

制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》。各地按照《意見(jiàn)》要求，攻堅(jiān)戰(zhàn)期間基本完成名稱更改和標(biāo)牌制作、明確服務(wù)管理職責(zé)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一表卡賬冊(cè)、協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)工作，為下一步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2．抓培訓(xùn)

分層次開(kāi)展對(duì)全部基層平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省廳組織對(duì)市（州）人員進(jìn)行骨干培訓(xùn)；市（州）組織對(duì)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)基層平臺(tái)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；縣（市、區(qū)）組織對(duì)行政村基層平臺(tái)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。確保每一名基層平臺(tái)工作人員通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本掌握相關(guān)政策法規(guī)、工作任務(wù)、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程等，提高工作本領(lǐng)，服務(wù)水平，規(guī)范工作行為，優(yōu)化工作效能。

3．搞普查

在“強(qiáng)化基層就業(yè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”期間，組織全省基層平臺(tái)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行普查，掌握各類登記失業(yè)人員資源情況，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新（具體方案另行制定）。

（三）基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)星級(jí)化、制度化

1．定標(biāo)準(zhǔn)

制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)評(píng)選的通知》，分別頒布五星級(jí)（省級(jí)）、四星級(jí)（市州級(jí)）、三星級(jí)（縣、市、區(qū)級(jí)）充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，各地可以在省頒布標(biāo)準(zhǔn)的框架下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行細(xì)化。

2．評(píng)星級(jí)

分層次評(píng)選各層級(jí)的充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)，由省、市（州）、縣（市、區(qū)）分別命名表彰。

3．助推廣

在評(píng)選星級(jí)充分就業(yè)社區(qū)過(guò)程中，省及各地要充分總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種形式加以宣傳和總結(jié)推廣。

四、階段安排

“強(qiáng)化基層就業(yè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”開(kāi)始5天重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)員部署，末尾5天重點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)匯總；中間90天分三個(gè)單元進(jìn)行：

第一單元30天，重點(diǎn)完成就業(yè)援助精細(xì)化、長(zhǎng)效化工作任務(wù)；第二單元30天，重點(diǎn)完成基層平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)；第三單元30天，重點(diǎn)完成充分就業(yè)社區(qū)星級(jí)化、制度化工作任務(wù)。

五、措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為統(tǒng)籌做好“強(qiáng)化基層就業(yè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的指導(dǎo)工作，省廳將成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員組成10個(gè)督導(dǎo)組，采取分片包干的辦法，分別對(duì)各地工作情況進(jìn)行不定期抽查，并對(duì)各地進(jìn)展情況予以通報(bào)。省廳將利用《吉林就業(yè)信息》開(kāi)辟專刊，隨時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組，市（州）對(duì)所轄縣（市、區(qū)）分片包干，縣（市、區(qū)）對(duì)所轄街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）分片包干，共同督促推進(jìn)此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。省廳動(dòng)員會(huì)議后，各地應(yīng)立即著手安排部署相關(guān)工作，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，層層制定工作方案，細(xì)化政策措施，有步驟、有計(jì)劃地分階段組織實(shí)施。各地既要按照省廳統(tǒng)一部署，高質(zhì)量完成規(guī)定動(dòng)作，又要周密策劃，敢于創(chuàng)新，結(jié)合本地實(shí)際安排好自選動(dòng)作。要注重實(shí)效，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解掌握進(jìn)展情況，總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，幫助研究解決基層工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（三）認(rèn)真總結(jié)，弘揚(yáng)先進(jìn)。活動(dòng)結(jié)束后，各地以市（州）為單位，認(rèn)真做好總結(jié)，并于11月20日前將書(shū)面總結(jié)（附電子文檔）報(bào)省廳。省廳將組織評(píng)估驗(yàn)收，形成專報(bào)報(bào)國(guó)家人社部和省政府。在評(píng)估驗(yàn)收基礎(chǔ)上，對(duì)全省100個(gè)基礎(chǔ)工作規(guī)范、政策落實(shí)到位、群眾普遍滿意的基層平臺(tái)和100名業(yè)績(jī)突出的基層平臺(tái)工作人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。