各市（州）、長白山管委會(huì)、縣（市、區(qū)）黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障局，省直、駐省中直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，各軍分區(qū)：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》（國人部發(fā)〔2007〕109號(hào)）、《軍隊(duì)文職人員人事爭(zhēng)議調(diào)解辦法》（政聯(lián)〔2006〕1號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)全省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的意見》（吉人社聯(lián)字〔2009〕65號(hào)）、《吉林省人事爭(zhēng)議調(diào)解辦法（試行）》（吉人社字〔2009〕265號(hào)），有效預(yù)防和化解人事爭(zhēng)議，維護(hù)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)人事制度改革順利進(jìn)行，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的重要性

隨著人事制度改革的進(jìn)一步深入，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、軍隊(duì)與聘用人員之間的人事關(guān)系面臨重新調(diào)整和規(guī)范，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)，人事爭(zhēng)議明顯增加，且呈現(xiàn)出主體多元化、情況復(fù)雜化、訴求多樣化的特點(diǎn)，如果不及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)化解，有可能釀成群體性事件，不僅阻礙人事制度改革進(jìn)程，而且影響各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地、各部門要從鞏固黨的執(zhí)政地位，深化人事制度改革，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的重要性。

事業(yè)單位是為社會(huì)提供公共服務(wù)的主體，類別多樣、人才聚集，隨著聘用制的全面實(shí)施，人事爭(zhēng)議處理工作需要深入探索、研究。國家機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織、軍隊(duì)的人事管理制度相對(duì)比較完善，聘用人員較少，但隨著公務(wù)員法的貫徹實(shí)施和軍隊(duì)編制、體制調(diào)整等各項(xiàng)改革的深入，與聘用人員之間發(fā)生的人事爭(zhēng)議也逐漸增多，需要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究解決。各有關(guān)部門和單位要牢固樹立“以人為本”的理念，重視人事爭(zhēng)議調(diào)解工作，更多采用調(diào)解協(xié)商方式，把調(diào)解貫穿在解決人事爭(zhēng)議的全過程，以柔性化方式解決改革和管理中出現(xiàn)的人事爭(zhēng)議，依法依規(guī)維護(hù)職工群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)用人單位正常的工作秩序。

二、認(rèn)真抓好《吉林省人事爭(zhēng)議調(diào)解辦法（試行）》的貫徹實(shí)施

《吉林省人事爭(zhēng)議調(diào)解辦法（試行）》（以下稱《辦法》）是在總結(jié)我省近年來開展人事爭(zhēng)議調(diào)解工作實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的重要文件，明確了人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的基本原則、人事爭(zhēng)議調(diào)解組織的主要職責(zé)，以及人事爭(zhēng)議調(diào)解的范圍、程序、辦法等，對(duì)開展人事爭(zhēng)議調(diào)解工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，是開展人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的重要依據(jù)。《辦法》的制定出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我省人事爭(zhēng)議調(diào)解制度，是構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局的制度保障，必須認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。

各有關(guān)部門和單位要把貫徹實(shí)施《辦法》作為今年人事爭(zhēng)議調(diào)處工作的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的指導(dǎo)。一是加強(qiáng)《辦法》的宣傳普及工作，通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和報(bào)刊、網(wǎng)站等各種宣傳媒介宣傳人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的重要性和人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的原則、范圍、程序、辦法等。二是通過舉辦專題培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》和各項(xiàng)人事政策，全面準(zhǔn)確掌握人事爭(zhēng)議調(diào)解的程序和方式，熟悉掌握人事政策，切實(shí)提高調(diào)解工作能力和水平。三是指導(dǎo)督促有關(guān)部門和單位，抓好組織建設(shè)和制度建設(shè)，抓好《辦法》相關(guān)規(guī)定的組織實(shí)施。各有關(guān)部門和單位要重點(diǎn)抓好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，在建立健全調(diào)解組織的同時(shí)，堅(jiān)持開展對(duì)所屬單位、職工的法制教育和政策教育，提高法律意識(shí)、政策水平，為人事爭(zhēng)議調(diào)解工作開展?fàn)I造良好的環(huán)境。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善人事管理制度、辦法，做到單位依法、依規(guī)進(jìn)行人事管理，職工依法、依規(guī)行使權(quán)利，維護(hù)自身合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的人事關(guān)系。

三、建立健全人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和調(diào)解制度

為了廣泛有效地開展人事爭(zhēng)議調(diào)解工作，及時(shí)化解人事爭(zhēng)議，各有關(guān)部門和單位要按照《辦法》的規(guī)定，建立健全人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織的全覆蓋。主管部門要建立系統(tǒng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，由分管領(lǐng)導(dǎo)、人事部門、紀(jì)檢（監(jiān)察）部門、工會(huì)代表等組成。所屬單位人事爭(zhēng)議調(diào)解組織由單位法定代表人或其指定的代表、工會(huì)或職工代表、人事部門代表、紀(jì)檢（監(jiān)察）部門代表等組成。

各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作制度建設(shè)。充分發(fā)揮用人單位人事部門、紀(jì)檢（監(jiān)察）部門、職工大會(huì)、職工代表大會(huì)和黨團(tuán)組織、工會(huì)組織的職能作用，進(jìn)一步完善人事爭(zhēng)議調(diào)解登記、調(diào)解程序、調(diào)解方式，建立調(diào)解責(zé)任、預(yù)防排查、信息通報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析等項(xiàng)制度，提升人事爭(zhēng)議調(diào)解工作整體水平，推動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范、有序開展。

各級(jí)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織設(shè)立和調(diào)整情況要及時(shí)報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門備案。要形成主管部門調(diào)解組織、單位調(diào)解組織自上而下、縱橫結(jié)合的人事爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，做到簡(jiǎn)單爭(zhēng)議由單位內(nèi)部調(diào)解解決，復(fù)雜爭(zhēng)議由上級(jí)主管部門調(diào)解處理，充分發(fā)揮調(diào)解“第一道防線”作用，力爭(zhēng)將大多數(shù)人事爭(zhēng)議案件通過調(diào)解化解在本單位和本系統(tǒng)內(nèi)部。

四、形成推進(jìn)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的整體合力

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省綜治委、省法院、省司法廳、省信訪局、省法制辦〈關(guān)于建立社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的意見（試行）〉的通知》（吉辦發(fā)〔2010〕2號(hào)）精神，把人事爭(zhēng)議調(diào)解納入人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合的“大調(diào)解”工作體系中，充分發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛多元解決機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的整體合力。各有關(guān)部門和單位要主動(dòng)加強(qiáng)與信訪部門、司法部門、法院的協(xié)調(diào)配合，明確分工，建立責(zé)任制度，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成多方參與、職能互補(bǔ)、權(quán)責(zé)明確、配合默契的人事爭(zhēng)議調(diào)解工作新格局。要加強(qiáng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作與各項(xiàng)人事管理工作的配合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與編制、工資、職稱、調(diào)配等部門和機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，熟悉掌握各項(xiàng)人事管理政策。要充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用，發(fā)揮黨團(tuán)組織、工會(huì)組織思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，努力化解人事爭(zhēng)議。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與人事爭(zhēng)議調(diào)解組織、人民法院的銜接，對(duì)未經(jīng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解而申請(qǐng)仲裁的案件，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)告知當(dāng)事人，先到本單位、本系統(tǒng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)經(jīng)過人事爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的人事爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議，由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有合同約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。雙方當(dāng)事人可以不經(jīng)仲裁程序，根據(jù)有關(guān)司法解釋直接向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力。人民法院不予確認(rèn)的，當(dāng)事人可以向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

五、切實(shí)加強(qiáng)人事爭(zhēng)議預(yù)防工作

各有關(guān)部門和單位依法、依規(guī)進(jìn)行人事管理，職工依法、依規(guī)行使權(quán)利，維護(hù)自身合法權(quán)益，是有效預(yù)防人事爭(zhēng)議的根本保證。人力資源和社會(huì)保障部門要將宣傳人事管理相關(guān)法規(guī)政策作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，組織開展專項(xiàng)宣傳和培訓(xùn)，督促有關(guān)主管部門和單位依法、依規(guī)辦事，增強(qiáng)人事管理工作透明度，維護(hù)職工群眾的知情權(quán)和民主權(quán)利。

各有關(guān)部門和單位要深入開展調(diào)查研究，掌握新形勢(shì)下人事管理工作的新情況、新問題，總結(jié)人事管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索人事爭(zhēng)議調(diào)解新機(jī)制、新模式，促進(jìn)人事管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。支持配合各單位推進(jìn)相關(guān)制度的建立和完善，提高人事管理水平，從源頭上預(yù)防侵犯職工合法權(quán)益問題和人事爭(zhēng)議的發(fā)生。各有關(guān)部門和單位要積極開展人事爭(zhēng)議排查工作，制定出臺(tái)相關(guān)政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理人事爭(zhēng)議，使各類人事爭(zhēng)議少發(fā)生、不發(fā)生。

各級(jí)人社部門要重點(diǎn)抓好科技、教育、文化、衛(wèi)生等系統(tǒng)的人事爭(zhēng)議調(diào)解工作，注意總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，采取各種形式積極推廣，全面推進(jìn)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作上臺(tái)階、上水平。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作

各級(jí)人社部門要充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，從宏觀上指導(dǎo)推動(dòng)調(diào)解工作開展，包括制定工作規(guī)劃、出臺(tái)相關(guān)文件、健全工作制度、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、實(shí)行典型引路等；充分發(fā)揮織織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決人事爭(zhēng)議調(diào)解面臨的各種問題；充分發(fā)揮督導(dǎo)推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的督促檢查，定期通報(bào)工作情況，注意推廣總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)；充分發(fā)揮服務(wù)保障作用，對(duì)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織開展工作，要給予大力支持，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題，為人事爭(zhēng)議調(diào)解工作創(chuàng)造必要的條件。

各級(jí)有關(guān)部門和單位，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，將這項(xiàng)工作切實(shí)擺上重要日程，認(rèn)真研究，周密安排，明確責(zé)任。要積極推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè)，確定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，把那些具有一定專業(yè)知識(shí)、政策水平、熱愛調(diào)解工作的人吸納到人事爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍中來。要進(jìn)一步提高調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化水平，有計(jì)劃地組織安排調(diào)解員參加各類專門培訓(xùn)，提高政策業(yè)務(wù)水平和調(diào)解工作能力。人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和調(diào)解員要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力做好人事爭(zhēng)議調(diào)解工作，為促進(jìn)人事制度改革順利進(jìn)行和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

????中共吉林省委組織部

????吉林省人力資源和社會(huì)保障廳

????吉林省軍區(qū)政治部

????二○一○年五月二十二日