各市州、長白山管委會人力資源和社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會：

　　現(xiàn)將《吉林省開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查活動實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　吉林省人力資源和社會保障廳

　　吉林省總工會

　　吉林省企業(yè)聯(lián)合會／吉林省企業(yè)家協(xié)會

　　二〇一〇年六月八日

　　吉林省開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查活動實(shí)施方案

　　為確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)勞動者取得勞動報(bào)酬的權(quán)益，經(jīng)省人力資源和社會保障廳、省人大財(cái)經(jīng)委、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會共同研究，決定自6月至8月在全省范圍內(nèi)開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查活動，具體實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《最低工資規(guī)定》（原勞動保障部21號令）、《吉林省人民政府關(guān)于發(fā)布全省最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吉政發(fā)〔2010〕14號）和《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（吉人社辦字〔2010〕125號）為依據(jù)，通過開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查活動，進(jìn)一步摸清最低工資標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處和糾正用人單位低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)或者變相低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的行為，確保新調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，使廣大勞動者特別是低收入勞動者分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，切身感受到黨和政府的關(guān)懷。

　　二、檢查范圍

　　這次專項(xiàng)檢查活動的范圍是在吉林省境內(nèi)的各類用人單位，重點(diǎn)是民營企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶、建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、紡織服裝業(yè)等農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員比較集中的勞動密集型企業(yè)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位使用的工勤人員和公益性崗位人員。

　　三、檢查內(nèi)容

　　（一）對最低工資保障制度宣傳情況，用人單位和勞動者是否了解掌握最低工資制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，用人單位是否清楚因生產(chǎn)經(jīng)營困難確需按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者勞動報(bào)酬需報(bào)同級人力資源和社會保障行政部門備案的有關(guān)要求。

　　（二）各級人力資源和社會保障部門對用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)檢查督導(dǎo)情況，落實(shí)備案制度情況和統(tǒng)計(jì)匯總情況。

　　（三）最低工資保障制度落實(shí)情況，特別是我省從今年5月1日調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，用人單位對調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，是否履行了相關(guān)程序，有無備案。

　　（四）用人單位以政府發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為支付勞動者工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。

　　（五）用人單位低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資情況。

　　（六）用人單位是否存在變相降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)，如將加班工資、津貼和其它福利費(fèi)用計(jì)入最低工資標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　　（七）勞動保障監(jiān)察部門和仲裁機(jī)構(gòu)對用人單位違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資行為舉報(bào)投訴案件的受理情況。

　　四、方法步驟

　　這次專項(xiàng)檢查活動采取用人單位組織準(zhǔn)備、自查自糾、普遍檢查、重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行。

　　第一階段：組織準(zhǔn)備階段（6月15日至6月30日）。各地要按照省里的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案。按照實(shí)施方案的要求，明確任務(wù)，抽調(diào)人員，落實(shí)責(zé)任。通過新聞媒體、召開專門會議、印發(fā)宣傳品等形式，向用人單位和勞動者廣泛宣傳貫徹執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，以及開展此次專項(xiàng)檢查的重要性與必要性，確保此次專項(xiàng)檢查活動順利進(jìn)行。

　　第二階段：用人單位自查自糾階段（7月1日至7月15日）。各地根據(jù)實(shí)施方案，督促指導(dǎo)用人單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《最低工資規(guī)定》（原勞動保障部21號令）和《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（吉人社辦字〔2010〕125號）等文件精神，對照執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的條件、程序和范圍進(jìn)行自查自糾，主要看本單位按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者勞動報(bào)酬是否符合條件，執(zhí)行的時(shí)間、程序和范圍是否符合規(guī)定要求，在同級人力資源和社會保障部門有無備案，有無低于調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者勞動報(bào)酬現(xiàn)象，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)主動加以整改，未按新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)工資支付標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)從新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行之日起補(bǔ)發(fā)所欠勞動者的工資差額；未履行備案手續(xù)的，要及時(shí)到同級人力資源和社會保障部門備案。自查整改階段結(jié)束后，用人單位應(yīng)填寫《用人單位執(zhí)行最低工資制度情況自查表》，報(bào)同級人力資源和社會保障行政部門。

　　第三階段：各地組織普遍檢查階段（7月15日至8月15日）。在督促指導(dǎo)用人單位進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上，各地要從人力資源和社會保障部門的勞動關(guān)系、勞動監(jiān)察、調(diào)解仲裁、農(nóng)民工工作、就業(yè)局等科（處）、機(jī)構(gòu)和人大財(cái)經(jīng)委、工會、企業(yè)家協(xié)會等單位抽調(diào)人員，組成若干個(gè)檢查小組，采取分片包干的辦法，對本區(qū)域內(nèi)用人單位進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。對上報(bào)自查情況的用人單位要有針對性地進(jìn)行核查，對未上報(bào)自查情況的用人單位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，尤其要加大對各類中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的檢查力度。通過專項(xiàng)檢查要切實(shí)查清本區(qū)域按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者勞動報(bào)酬的用人單位數(shù)量、涉及職工人數(shù)。對專項(xiàng)檢查活動中發(fā)現(xiàn)的低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的案件，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對典型案例要通過新聞媒體予以曝光。檢查結(jié)束后，各級人力資源和社會保障部門要按照要求認(rèn)真填報(bào)《最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況匯總表》，各市州、長白山管委會的匯總表要在8月15日前報(bào)省專項(xiàng)檢查活動辦公室。

　　第四階段：省里重點(diǎn)抽查階段（8月15日8月25日）。省人力資源和社會保障廳與省人大財(cái)經(jīng)委、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會等有關(guān)部門和單位組成五個(gè)聯(lián)合檢查組，每組包兩個(gè)地區(qū)，對各地開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查活動情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。主要采取聽取匯報(bào)、查看有關(guān)資料、到用人單位進(jìn)行檢查等方式進(jìn)行。抽查結(jié)束后，省最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)檢查結(jié)果，對各地開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查活動情況予以通報(bào)，各地要針對存在的問題，進(jìn)一步研究制定整改措施，確保最低工資制度的落實(shí)。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省里成立最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，省人力資源和社會保障廳、省人大財(cái)經(jīng)委、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省人力資源和社會保障廳勞動關(guān)系處。

　　六、幾點(diǎn)要求

　　1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查活動，是維護(hù)勞動者特別是低收入群體合法權(quán)益的重要舉措，也是開展勞動關(guān)系促和諧系列活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對此，各地有關(guān)部門務(wù)必提高認(rèn)識，給予高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)活動做細(xì)做實(shí)，取得實(shí)效。

　　2.周密部署，精心組織。這次專項(xiàng)檢查活動涉及面廣，工作量大，各地要周密部署，精心組織，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，把專項(xiàng)檢查工作落到實(shí)處。有關(guān)單位和處室要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，分工協(xié)作，相互支持，協(xié)調(diào)配合，確保檢查活動扎扎實(shí)實(shí)地開展。

　　3.強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大影響。各地要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)這次專項(xiàng)檢查活動，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視。要切實(shí)加大宣傳力度，積極爭取新聞媒體的參與和配合。要采取有效措施，取得用人單位和廣大勞動者的理解和支持，共同開展好這次專項(xiàng)檢查活動。各地要及時(shí)將專項(xiàng)檢查活動中的好經(jīng)驗(yàn)好做法報(bào)省專項(xiàng)檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省里將通過簡報(bào)形式宣傳推廣。

　　4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大查處力度。各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要切實(shí)加強(qiáng)對用人單位執(zhí)行最低工作制度情況的監(jiān)督檢查，對違反最低工資制度的案件要及時(shí)查處，對典型案件要通過新聞媒體予以曝光。

　　附件：1．用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況自查表（略）

　　2．最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況匯總表（略）

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