當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我區(qū)企業(yè)的影響加深，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)壓力明顯增大，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。日前，人力資源和社會保障部等三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號），要求各地幫助受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)渡過難關(guān)，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員，穩(wěn)定用工崗位，穩(wěn)定就業(yè)局勢，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費(fèi)

統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對暫時無力繳納社會保險費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月，企業(yè)只能申請一次緩繳，包括職工個人繳費(fèi)。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的社會保險費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。緩繳的社會保險費(fèi)不計(jì)收滯納金。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會保險費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)與社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會保險費(fèi)的協(xié)議，社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會保險費(fèi)的申請，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政等有關(guān)部門報同級人民政府同意后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

二、階段性降低四項(xiàng)社會保險費(fèi)率

統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩(wěn)運(yùn)行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在2009年之內(nèi)，可以降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的單位繳費(fèi)率，降低幅度不高于現(xiàn)行單位繳費(fèi)率的50%，個人繳費(fèi)率不降低。具體額度由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。期限最長不超過12個月。 降低費(fèi)率的地區(qū)自治區(qū)不再予以基金調(diào)劑。各地不得擅自降低養(yǎng)老保險費(fèi)率。實(shí)施方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政部門報同級人民政府同意后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

三、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

失業(yè)保險基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，可擴(kuò)大失業(yè)保險基金使用范圍，對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資金對就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)確定。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會保險費(fèi)的企業(yè)不能同時享受社會保險補(bǔ)貼。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼由企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門提出申請，并附穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施和相關(guān)憑證，由勞動保障部門會同經(jīng)委（國資）、財政等部門審核批準(zhǔn)。崗位補(bǔ)貼資金按月劃入企業(yè)賬戶，社會保險補(bǔ)貼資金按月劃入社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶。

統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業(yè)保險基金使用計(jì)劃，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并報自治區(qū)勞動保障部廳和財政部廳備案。嚴(yán)格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。具體實(shí)施辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制定，并報自治區(qū)人民政府備案。

四、鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍

困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，根據(jù)本地區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金籌集情況，由就業(yè)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)支持。具體支持額度可按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（內(nèi)財社[2006]319號）規(guī)定的一般培訓(xùn)人均400元的標(biāo)準(zhǔn)，給予不高于50%的支持。申請、審批辦法由各盟市勞動保障、財政部門制定。

五、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題

鼓勵和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

對緩繳社會保險費(fèi)、降低社會保險繳費(fèi)率、享受社會保險補(bǔ)貼、享受崗位補(bǔ)貼、享受企業(yè)在崗培訓(xùn)資金支持的政策規(guī)定企業(yè)名單和相關(guān)情況及監(jiān)督電話，要在自治區(qū)《內(nèi)蒙古日報》、內(nèi)蒙古電視臺、勞動保障信息網(wǎng)和企業(yè)所在地的主流報紙、電視臺、勞動保障或財政信息網(wǎng)向社會公布，增強(qiáng)享受扶持政策的透明度。各級勞動保障、財政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保失業(yè)保險基金和就業(yè)專項(xiàng)資金按規(guī)定使用，不出問題。

七、嚴(yán)格界定困難企業(yè)范圍

本《通知》所指“困難企業(yè)”須同時符合以下幾個方面條件：

（一）受當(dāng)前金融危機(jī)影響停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)且恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營有望的； （二）已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位方案且沒有裁員的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）；

（四）已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的。

當(dāng)前上述政策扶持的重點(diǎn)為當(dāng)前受金融危機(jī)影響較重的煤炭開采和洗選業(yè)、電力業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織業(yè)、化工業(yè)、冶金和建材工業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難并對穩(wěn)定就業(yè)影響較大的企業(yè)。具體認(rèn)定數(shù)量和比例由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政、經(jīng)委（國資）、稅務(wù)等部門根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣ｋU基金的承受能力確定。除上述行業(yè)外，確實(shí)受金融危機(jī)影響暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)，統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政、經(jīng)委（國資）、稅務(wù)等部門認(rèn)定，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾猓哉x報勞動保障廳，上報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，可列入困難企業(yè)范圍。

請各盟市人民政府將需自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目，先報自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局初審，由自治區(qū)勞動保障、財政、經(jīng)委、地稅等部門聯(lián)合審查，各盟市也要建立聯(lián)合審查制度。

各地區(qū)勞動保障、財政、地稅等有關(guān)部門要在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前重要工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，既要著眼當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)，在認(rèn)真測算、充分論證的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施辦法。各統(tǒng)籌地區(qū)要實(shí)事求是，因地制宜，切實(shí)貫徹落實(shí)好本《意見》精神，確保政策實(shí)施效果。各地貫徹落實(shí)本《意見》的情況以及工作中遇到的問題，請及時向自治區(qū)勞動保障廳、財政廳報告。

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