2020年4月17日中央政治局會議提出，除了加大“六穩(wěn)”工作力度，還增加了“六保”，其中“穩(wěn)就業(yè)”居于首位。這凸顯了就業(yè)的重要地位——只有穩(wěn)就業(yè)才能確保居民收入，進而帶動消費，使經(jīng)濟得到可持續(xù)、穩(wěn)定的增長。保護就業(yè)就是維護我國經(jīng)濟的根基。

2020年春季，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。一方面，受新冠肺炎疫情影響，用人單位招聘計劃擱置、招聘需求萎縮，更有不少中小企業(yè)經(jīng)營困難，擺在874萬畢業(yè)生面前的，是更為激烈的應(yīng)聘競爭。另一方面，受突發(fā)疫情影響，部分職業(yè)資格考試推遲或取消，特別是不能按時取得法律法規(guī)明確要求持證上崗的準入類職業(yè)資格，將直接影響高校畢業(yè)生就業(yè)。大學(xué)生就業(yè)，事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、高等教育改革、畢業(yè)生個人發(fā)展，更關(guān)系到千家萬戶的福祉。

黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)“要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)”。李克強總理對高校畢業(yè)生職業(yè)資格問題也作出重要指示。為堅決貫徹中央決策部署，日前人力資源社會保障部、教育部等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響實施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》（以下簡稱《通知》），對《國家職業(yè)資格目錄》中部分職業(yè)資格實施“先上崗、再考證”的針對性、階段性措施，在最大程度上減小疫情給就業(yè)工作帶來的沖擊。

《通知》所作出的各項規(guī)定，是為有效緩解疫情期間高校畢業(yè)生就業(yè)壓力所采取的必要的階段性舉措：

“先上崗”和“先實習(xí)”不是降低用人標準，而是為了切實維護就業(yè)的公平性，確保符合職業(yè)資格考試報名條件并滿足用人單位用人需求的高校畢業(yè)生，能夠及時、順利地在適合的崗位上開展工作，避免因疫情影響無法及時獲得證書而錯失就業(yè)機會。《通知》中明確規(guī)定“凡符合教師資格考試報名條件和教師資格認定關(guān)于思想政治素質(zhì)、普通話水平、身體條件等要求的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事教育教學(xué)相關(guān)工作，再參加考試并取得教師資格”“尚未取得法律職業(yè)資格證書的高校畢業(yè)生，符合國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試報名條件和申請律師執(zhí)業(yè)實習(xí)其他條件的，可先申請實習(xí)登記，在律師事務(wù)所實習(xí)”。

“再考證”只是因應(yīng)部分職業(yè)資格考試受疫情影響而作出的參加考試時間延遲性調(diào)整，而非“降低考試標準”，后續(xù)還需參加考試。《通知》中指出“實習(xí)期滿經(jīng)律師協(xié)會考核合格并取得法律職業(yè)資格證書的，或者自收到考核合格通知之日起一年內(nèi)取得法律職業(yè)資格證書的，可以按規(guī)定申請律師執(zhí)業(yè)”“對護士執(zhí)業(yè)資格、漁業(yè)船員資格、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格、演出經(jīng)紀人員資格、專利代理師資格等5項準入類職業(yè)資格實施“先上崗、再考證”階段性措施，凡符合該5項職業(yè)資格考試報名條件的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事相關(guān)工作，再參加考試并取得職業(yè)資格。”同時，也充分考慮到確保用人質(zhì)量、職業(yè)安全等方面的原則性問題，規(guī)定“高校畢業(yè)生在取得職業(yè)資格之前主要從事輔助性工作”。

在施策對象的范疇上兼顧了公平性，充分考慮到往屆生的就業(yè)困難。《通知》中的“高校畢業(yè)生”不只是2020屆高校畢業(yè)生，還包括2018、2019屆尚未落實工作單位的高校畢業(yè)生。這使得有關(guān)政策措施能夠在更大范圍上惠及畢業(yè)生，更大程度地穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，共克時艱。同時，為保障未按時取得資格證書求職者與已取得資格證書者間的公平性，明確規(guī)定“先上崗的高校畢業(yè)生在試用期內(nèi)未取得相應(yīng)職業(yè)資格的，應(yīng)當依法解除聘用合同”。

職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能的證明，是用人單位招聘、錄用勞動者的重要依據(jù)，也是就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容。在當前特殊背景下適時出臺的《通知》，既具有很強的針對性，同時兼顧原則性、靈活性、公平性和包容性，致力于促進高校畢業(yè)生順利畢業(yè)、盡早就業(yè)，幫助離校未就業(yè)畢業(yè)生成功就業(yè)，配合鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、鼓勵畢業(yè)生基層就業(yè)等相關(guān)政策，多措并舉，努力降低疫情對就業(yè)的影響，為特殊時期穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)工作提供有力支撐，努力確保就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。（作者童天系中國勞動和社會保障科學(xué)研究院 副研究員）