平臺(tái)就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)等新就業(yè)形態(tài),具有靈活性強(qiáng)、自由度高、進(jìn)出成本低的特點(diǎn),在拓寬就業(yè)渠道、增強(qiáng)就業(yè)彈性、提高勞動(dòng)參與率和增加勞動(dòng)者收入等方面,具有傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)難以替代的作用。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化,就業(yè)矛盾和壓力增大的背景下,創(chuàng)新和完善新就業(yè)形態(tài)支持政策,釋放其在穩(wěn)就業(yè)特別是解決重點(diǎn)人群就業(yè)方面的巨大潛力和作用,具有特殊重要意義。
一、 新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)成為就業(yè)的重要渠道。當(dāng)前,以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的新科技革命推動(dòng)就業(yè)方式發(fā)生革命性變革,催生有別于傳統(tǒng)就業(yè)方式和勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài),正在成為解決就業(yè)問(wèn)題的重要渠道。
二、 新就業(yè)形態(tài)發(fā)展仍面臨現(xiàn)有體制束縛。一是法律地位不明確,二是就業(yè)支持政策不對(duì)接,三是社會(huì)保障制度尚未完全覆蓋。
三、 鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展要有新思路新對(duì)策。一是明確新就業(yè)形態(tài)的法律地位。增強(qiáng)法律制度對(duì)新就業(yè)形態(tài)的適應(yīng)性,明確新型靈活就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展兼職兼業(yè)就業(yè)形態(tài),支持勞動(dòng)者在完成本職工作的基礎(chǔ)上從事兼職工作,增加勞動(dòng)收入;二是完善新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)支持政策。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念,推動(dòng)就業(yè)政策從穩(wěn)定就業(yè)崗位向促進(jìn)各種形式就業(yè)轉(zhuǎn)型,將各類就業(yè)支持政策延伸覆蓋到新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員,并對(duì)用工平臺(tái)解決困難人員、貧困人口就業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì);三是建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社保制度。鼓勵(lì)用工平臺(tái)與保險(xiǎn)公司創(chuàng)新商業(yè)保險(xiǎn)繳納方式,比如按單繳納商業(yè)性的職業(yè)傷害保險(xiǎn)。建議由人社部、銀保監(jiān)會(huì)組織用工平臺(tái)和保險(xiǎn)公司,共同研究制定最低保險(xiǎn)保障類別和保障標(biāo)準(zhǔn),各平臺(tái)可根據(jù)自身情況采用不低于最低強(qiáng)制要求的保障方式。同時(shí),積極研究放開(kāi)對(duì)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加社保的戶籍限制,增強(qiáng)勞動(dòng)者獲得感、幸福感和安全感。