龔曉龍（左二）向外國學(xué)者介紹構(gòu)建和諧勞動關(guān)系創(chuàng)新舉措。（湖里區(qū)仲裁院供圖）

龔曉龍今年38歲，是福建省廈門市湖里區(qū)勞動人事爭議仲裁院院長。參加工作以來，龔曉龍從仲裁員到仲裁庭庭長再到院長，一路探索創(chuàng)新，致力勞動關(guān)系和諧。

工作苦，他樂在其中

2003年，龔曉龍大學(xué)畢業(yè)，成為一名仲裁員。

這年底，龔曉龍審理一起傷殘職工申請確認(rèn)勞動關(guān)系的案件。為了不讓傷者來回奔波，龔曉龍到醫(yī)院做開庭前的準(zhǔn)備工作。他和傷者長談后了解到，傷者父親身體殘疾，母親精神失常，傷者有兩個小孩，妻子要照顧一家老小無法工作。如今傷者受了重傷，如果案件處理得不好，一家人生活就會更加艱難。

龔曉龍感受到自己肩上沉甸甸的責(zé)任。當(dāng)時月工資只有1600元的他，離開時留下200元表示慰問。經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)，龔曉龍最終促使企業(yè)和傷者達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“這起案件讓我深刻地認(rèn)識到，仲裁工作一手牽著職工、一手牽著企業(yè)，直接關(guān)系到一個個家庭的生計、一家家企業(yè)的發(fā)展。造福群眾、服務(wù)企業(yè)、助力發(fā)展，就是仲裁人的價值所在。”龔曉龍說。

在擔(dān)任仲裁員的7年間，龔曉龍共幫助5523名勞動者討回工資等待遇9700余萬元，主審辦結(jié)2458起案件，最多一年辦案500多起。他每年都是廈門市辦案數(shù)量最多的仲裁員，每年撰寫裁決書超過100萬字。他白天處理案件，晚上撰寫裁決書，周末處理行政工作，盡可能縮短當(dāng)事人的維權(quán)時間，被人稱為“仲裁快槍手”。

龔曉龍擔(dān)任仲裁庭庭長、仲裁院院長后，共有1萬多起案件在他的指導(dǎo)審核下辦結(jié)，無一起存在判決不公、程序違法等問題。“工作雖苦，樂在其中。只要心中有了熱愛，激情和干勁就不會消減。”他說。

矛盾深，他用心化解

仲裁工作涉及企業(yè)和職工切身利益，加上常常事態(tài)緊急、雙方情緒對立，不少案件像“燙手山芋”，處理起來難度很大。龔曉龍認(rèn)為，只有用心鉆研業(yè)務(wù)、用心傾聽溝通、用心調(diào)查案情、用心化解矛盾，才能辦好仲裁案件。

2008年，一家箱包公司受經(jīng)濟(jì)危機影響，資不抵債，瀕臨破產(chǎn)，上千名職工的工資沒有著落。為防止事態(tài)擴大，龔曉龍和同事趕赴現(xiàn)場辦案，連續(xù)工作38小時。他們和職工、股東、債權(quán)人等利益關(guān)聯(lián)方多輪商談，不斷調(diào)解，最終確定了讓各方都認(rèn)可的和解方案：由各方共同核算并監(jiān)管資產(chǎn)，允許職工利用企業(yè)設(shè)施設(shè)備開展生產(chǎn)自救，并由企業(yè)協(xié)助員工獲取業(yè)務(wù)訂單。生產(chǎn)自救期間，所得收入優(yōu)先用于償還拖欠職工的工資。這一方案使職工拿到了應(yīng)得的工資，企業(yè)也沒有停產(chǎn)，還吸引了新的資本投入。

2015年的一天夜里，湖里區(qū)一家服飾廠的30多名員工來到仲裁院，反映工廠多月未發(fā)工資，要求仲裁院必須當(dāng)夜給個說法。龔曉龍趕到仲裁院主持調(diào)解工作。當(dāng)時已是深夜，仲裁院里沒有安保人員。服飾廠老板情緒激動，對龔曉龍進(jìn)行語言威脅。有同事勸龔曉龍回避一下，但他堅持與老板溝通，一直談到凌晨，直至老板平復(fù)心情、愿意協(xié)商。最終，拖欠工資問題經(jīng)過調(diào)解順利解決，雙方表示滿意。

形勢新，他主動求變

近年來，勞動關(guān)系更加復(fù)雜，勞動者訴求多元，特別是新業(yè)態(tài)興起，對仲裁工作帶來了新的考驗。龔曉龍認(rèn)為，只有大膽探索、創(chuàng)新求變，才能打開新局面、走出新路子。

龔曉龍認(rèn)識到，要跟上形勢變化，必須有過硬的專業(yè)素養(yǎng)，要用心提升業(yè)務(wù)能力。為此，他把新中國成立以來與自己業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)全部學(xué)習(xí)了一遍，打下了較為扎實的理論基礎(chǔ)。他參與編寫了人社部首部仲裁員培訓(xùn)教材，組織制作了全省首套仲裁文書范本，參與起草了廈門市首個勞動人事爭議指導(dǎo)意見，并組織梳理制定了共計428項湖里區(qū)勞動人事爭議仲裁院工作事項與權(quán)責(zé)清單。

2012年7月，湖里區(qū)組建勞動人事爭議仲裁院，龔曉龍擔(dān)任院長。他深入研究、認(rèn)真謀劃，帶領(lǐng)同事探索出多項管理服務(wù)措施。該院推出17項服務(wù)機制，涵蓋從申請仲裁到處理完結(jié)的整個過程；建立仲裁和法律援助對接機制，讓超過95%的10人以上集體案件的勞動者在遇到糾紛后迅速獲得法律援助；建立區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級勞動人事爭議調(diào)解體系，全區(qū)共有297個基層調(diào)解組織、1520名調(diào)解員。

湖里區(qū)仲裁院培育全國基層調(diào)解組織示范點一家、省級和諧勞動關(guān)系單位兩家、市級和諧勞動關(guān)系單位45家，把超過70%的糾紛化解在萌芽狀態(tài)；推行仲裁一線工作模式，建立規(guī)范化派駐街道仲裁庭，建立“一窗式申請、一站式受理、一體化辦案”的協(xié)同處理機制，并配置移動辦案設(shè)備，將仲裁庭開到工廠、樓宇，讓勞動者在家門口享受仲裁服務(wù)。該院打造“湖里仲裁云”線上管理服務(wù)平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁服務(wù)”，勞動者可在線上辦理調(diào)解申請和仲裁立案等手續(xù)，平均每名仲裁員每年減少重復(fù)性操作2.3萬次，仲裁案件平均辦結(jié)天數(shù)減少3天。

經(jīng)過湖里區(qū)仲裁院的努力，全區(qū)勞動人事爭議數(shù)量較該院成立前減少了36%。龔曉龍被評為福建省職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)個人、省人社系統(tǒng)先進(jìn)工作者，他帶領(lǐng)的團(tuán)隊獲得福建省青少年維權(quán)崗、廈門市青年五四獎?wù)隆⑹形逡粍趧营劆睢⑹星嗄晡拿魈柕葮s譽。（余列江）