推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，我把它理解成以農(nóng)民工市民化為核心，這從來都是城鎮(zhèn)化的全部。2018年，我國完成了近1400萬農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶，但城鎮(zhèn)化還有很長的路要走。
當前仍然存在許多短板需要加快補齊，最緊迫的在于加大政策實施力度，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、戶籍身份之間和就業(yè)性質之間的基本公共服務差異。在資源有限的條件下，以基本公共服務均等化為突破口提高社會政策托底水平，可以起到綱舉目張的效果。
統(tǒng)計顯示，我國大約還有26%的城市勞動力是務農(nóng)的，而發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)勞動力比重只有幾個百分點，美國、日本等國家只有一個百分點。在這中間還有一些國家，農(nóng)業(yè)勞動力比重平均在11%-12%，相比之下，我國還有很大差距。這要求我們要繼續(xù)加快新型城鎮(zhèn)化步伐，只有城鎮(zhèn)化水平提高了，農(nóng)業(yè)勞動力比重才能真正下降，所有這些“卡脖子”的問題都取決于農(nóng)民工市民化的問題的解決。
人口老齡化是新型城鎮(zhèn)化要面臨的問題之一。人口老齡化是一個自然的過程，整個社會條件都應該為老齡化做好準備。人口老齡化帶來的勞動力短缺會影響到經(jīng)濟發(fā)展的要素驅動，這時候就只能轉向提升生產(chǎn)率。因此，國家提出從高速增長轉向高質量發(fā)展，從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。
接下來要做的是不斷完善社會保障制度，未來應該逐漸增加社會保障的普惠性內容。織緊社會保障網(wǎng)，實現(xiàn)社會政策托底十分關鍵，這既可以為推進供給側結構性改革保駕護航，也是應對經(jīng)濟下行壓力的未雨綢繆之舉。一個城市有多大的吸引力，就有多大的輻射力，如果把農(nóng)民工排除在外，城市的輻射力和競爭力也就不足夠大。
