不久前，在山東省招遠(yuǎn)市一家企業(yè)工作的孫文杰，搬進(jìn)了在城里剛買的新房。這位從鄉(xiāng)下到城里打拼了20多年的農(nóng)村婦女，如今已人到中年。談到她的進(jìn)城之路，她感慨地說：“還是現(xiàn)在的就業(yè)政策好，要不然，我這輩子別想成為城里人了。”

1985年，高考落榜的孫文杰，生活的天空一下子變得灰暗起來。由于姐姐在“子女頂替”政策下接替了退休父親的工作，所以她只能和母親開始了“面朝黃土背朝天”的生活。那時候，每逢星期天，回家的姐姐都打扮得花枝招展，而她卻只能穿著姐姐不再穿的舊衣服，每天一身泥一身土地干農(nóng)活。鮮明的對比強(qiáng)烈地刺激著她，她下定決心要進(jìn)城。

第二年，父親托人給她找了份粉絲包裝的工作，身份是計劃外臨時工，盡管每月只有35元的工資，但她也干得起勁。第三年，縣勞動局給她所在的企業(yè)劃撥了3個計劃內(nèi)臨時工的指標(biāo)。由于工作突出，在全面考核的基礎(chǔ)上，孫文杰的身份變成了計劃內(nèi)臨時工，月工資增加到了43元錢。因?yàn)椴皇呛贤乒と耍瑳]有定級，所以她無法享受增加工資的權(quán)益。不過，她離“城里人”的目標(biāo)更近了一步。

隨后，孫文杰結(jié)婚生子。雖然企業(yè)照顧她，為她適當(dāng)增加了工資，但她的家庭一直是“城鄉(xiāng)二元制”，丈夫戶口在城里，她的戶口在農(nóng)村。在工作的第9個年頭，國家開始實(shí)行農(nóng)民工定向培訓(xùn)，轉(zhuǎn)招合同制工人，主要面向企業(yè)使用的計劃內(nèi)臨時工和農(nóng)村新招的農(nóng)民工，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)為“合同制工人”。由于“資源”稀缺，相關(guān)費(fèi)用及辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”戶籍費(fèi)用超出了孫文杰的承受能力，她因此成為住在城里的鄉(xiāng)下人。用孫文杰的話說：“比高考落榜還難受，命運(yùn)對我真不公啊！”

2007年，招遠(yuǎn)市取消了所有對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的限制性規(guī)定，不再有“臨時工”“合同制工人”的區(qū)分，企業(yè)所有工人一律統(tǒng)稱為合同制工人，企業(yè)必須為員工繳納社會保險費(fèi)。這就建立起了城鄉(xiāng)就業(yè)的平等格局。孫文杰與企業(yè)簽訂了勞動合同，參加了免費(fèi)的技能培訓(xùn)，學(xué)到了一技之長，實(shí)現(xiàn)了技能就業(yè)。由于企業(yè)計件發(fā)工資，她每月能拿到1200多元。企業(yè)還為她繳納了社保費(fèi)，并且解決了她的戶口問題。

“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面，我們?nèi)∠诘赜颉⑸矸荨艏确矫嫠械南拗疲嬲⑵鹆顺青l(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、用工管理工作機(jī)制。也就是說，從身份上，你看不出誰是農(nóng)民工，誰是城鎮(zhèn)職工。農(nóng)村勞動者參加工作繳納社保費(fèi)后，同樣可以享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等方面的保障。進(jìn)城務(wù)工人員可以貸款買房、其子女可以就近入學(xué)、戶口可以遷入居住地。”招遠(yuǎn)市公共就業(yè)（人才）服務(wù)中心主任說。

據(jù)了解，招遠(yuǎn)市自開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作以來，全市先后實(shí)現(xiàn)就業(yè)7.2萬人，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬人，每年開展農(nóng)民工免費(fèi)技能培訓(xùn)7000多人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000多人，扶持500多人成功創(chuàng)業(yè)，帶動3000多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)的倍增效應(yīng)。（王克煥）