農(nóng)民工工資保證金既是依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取的，同時(shí)又是農(nóng)民工切身利益的保障，更是農(nóng)民家庭實(shí)現(xiàn)“讀書夢(mèng)”、“致富夢(mèng)”、“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”的“命根子”，農(nóng)民工工資經(jīng)常會(huì)被企業(yè)主拖欠，這嚴(yán)重影響到農(nóng)民工的權(quán)益，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也不利。為了杜絕農(nóng)民工工資拖欠的案件發(fā)生，就需要先給相關(guān)的企業(yè)打好“預(yù)防針”。農(nóng)民工工資保證金制度讓農(nóng)民工在工作之初就打消了后顧之憂，再也不用擔(dān)心年底工資問題，同時(shí)也給社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了巨大的推動(dòng)作用。

為進(jìn)一步規(guī)范黟縣建筑工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金繳存程序，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，黟縣修改完善了建筑工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金繳存管理制度。

一、繳納范圍。凡黟縣需辦理建筑工程施工許可證的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造、裝飾裝修以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程，應(yīng)繳存農(nóng)民工工資保證金。進(jìn)入黟縣公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人需在投標(biāo)時(shí)繳存農(nóng)民工工資保證金，農(nóng)民工工資保證金繳存方式與投標(biāo)保證金繳存方式一致，其他項(xiàng)目在辦理建設(shè)工程施工合同備案前繳存農(nóng)民工工資保證金。

二、監(jiān)督監(jiān)管。黟縣住建委、黟縣人社局負(fù)責(zé)黟縣建筑工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金的監(jiān)督管理。公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確農(nóng)民工工資保證金的繳納方式、金額、退還等內(nèi)容。公共資源交易監(jiān)督管理部門將招標(biāo)文件中農(nóng)民工工資保證金的繳存納入招標(biāo)文件審查內(nèi)容。

三、繳納標(biāo)準(zhǔn)。建筑業(yè)企業(yè)按照項(xiàng)目控制價(jià)或合同價(jià)的一定比例繳存：①控制價(jià)或合同價(jià)在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，按控制價(jià)或合同價(jià)的5%繳存；②控制價(jià)或合同價(jià)在500萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目，500萬(wàn)元部分按5%繳存，超過500萬(wàn)元部分按照2.5%繳存，最高繳存金額400萬(wàn)元。

四、實(shí)行差異化繳存。對(duì)上一年度在黟縣未拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)縣住建委、黟縣人社局認(rèn)定后，新承接項(xiàng)目繳存的農(nóng)民工工資保證金比例按原標(biāo)準(zhǔn)的50%收取；對(duì)連續(xù)兩年在黟縣未拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)黟縣住建委、黟縣人社局認(rèn)定后，新承接項(xiàng)目繳存的農(nóng)民工工資保證金比例按原標(biāo)準(zhǔn)的40%收取；對(duì)連續(xù)三年在黟縣未拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)黟縣住建委、黟縣人社局認(rèn)定后免收農(nóng)民工工資保證金；對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資被記錄不良行為信息的企業(yè)，農(nóng)民工工資保證金按照既定標(biāo)準(zhǔn)的150%收取。投標(biāo)前繳存的農(nóng)民工工資保證金不實(shí)行差異化繳存，符合減免條件的企業(yè)可在中標(biāo)后向黟縣住建委、黟縣人社局申請(qǐng)減免。

五、繳存方式。建筑業(yè)企業(yè)可以采用銀行保函方式繳存農(nóng)民工工資保證金，為便于農(nóng)民工工資保證金監(jiān)管，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)選擇國(guó)有銀行在我縣的分行或支行開具銀行保函。

六、動(dòng)用程序。施工企業(yè)拖欠工資被責(zé)令限期支付逾期未支付的，由施工企業(yè)申請(qǐng)，人力資源社會(huì)保障部門或建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，可以動(dòng)用工資保證金支付被拖欠工資。資金動(dòng)用后，人力資源社會(huì)保障部門或建設(shè)主管部門要督促繳存企業(yè)限期補(bǔ)足工資保證金。

七、退還程序。項(xiàng)目確定中標(biāo)人后，未中標(biāo)企業(yè)繳納的農(nóng)民工工資保證金與投標(biāo)保證金一同退還，中標(biāo)企業(yè)繳納的農(nóng)民工工資保證金轉(zhuǎn)為項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金，按照合同價(jià)的比例多退少補(bǔ)。工程項(xiàng)目完工并經(jīng)驗(yàn)收后，未發(fā)現(xiàn)拖欠工資的，經(jīng)繳存企業(yè)申請(qǐng)并公示，建設(shè)主管部門自公示期滿之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出同意繳存企業(yè)將工資保證金轉(zhuǎn)入該繳存企業(yè)其他同名銀行結(jié)算賬戶的決定。

八、賬戶管理。工資保證金由繳存企業(yè)存入工資保證金專用賬戶，實(shí)行專戶管理。建設(shè)主管部門要建立工資保證金管理臺(tái)賬，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，加強(qiáng)賬戶監(jiān)管，確保專款專用，防止挪作他用。對(duì)擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無(wú)故拖延返還工資保證金的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問責(zé)。

黟縣從2007年開始實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度以來(lái)，各建筑施工企業(yè)共繳納農(nóng)民工工資保證金超過1億元，截止到目前為止，賬戶余額為2000余萬(wàn)元。通過完善農(nóng)民工工資保證金制度，從源頭上有效防范了建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的行為發(fā)生。（黟縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì) 汪國(guó)強(qiáng)）