6月14日，45歲的梁啟業(yè)和兩名工友拿到了期待已久的61410元工資。

“勞動監(jiān)察部門的同志幫我們討薪，非常不容易，他們是真心為農民工解決難題。”梁啟業(yè)說，從今年1月29日他和工友走進青海省西寧市城中區(qū)勞動監(jiān)察大隊投訴，到6月14日拿回工資的100多天里，勞動監(jiān)察員的辛勤付出，讓工友們倍感溫暖。

梁啟業(yè)道出了很多農民工的心里話。

帶著感情、帶著責任，深入一線全力以赴維護農民工權益，這是青海省勞動保障監(jiān)察戰(zhàn)線幾百名勞動監(jiān)察員的工作宗旨；在寒風中奔走、在酷暑中堅守，千方百計做好治欠保支工作，這是勞動監(jiān)察員常年的工作狀態(tài)。

“做好治欠保支工作，不僅關系到萬千農民工家庭的穩(wěn)定生活，還關系到經濟社會的和諧發(fā)展，是我們義不容辭的責任。中央領導同志和省委、省政府領導同志多次就此項工作作出重要指示，這體現了以人民為中心的發(fā)展理念和為群眾辦實事、解難題的公仆情懷與責任擔當，體現了對維護農民工勞動報酬權益的高度重視和殷切期望，為我們做好治欠保支工作指明了方向！”青海省人社廳廳長王定邦說。

在廣闊的高原上，青海省勞動監(jiān)察員日夜奔波，闖出了一條維護農民工權益的新路子。

直擊“痛點”建機制 筑牢權益“防護墻”

8月1日，青海省“治欠保支”現場推進會在烏蘭縣召開。

近300名勞動監(jiān)察員齊聚烏蘭，到企業(yè)現場實地觀摩、詳細解讀考核細則，各地人員互相交流經驗，收獲頗豐。

“會議不僅讓我們對今后的工作有了方向，還讓我們學習到了很多鮮活的經驗，受益匪淺。”來自青海海南州勞動監(jiān)察支隊的斗拉感慨地說，會議搭建平臺，讓企業(yè)、農民工、勞動監(jiān)察員坐在一起，敞開心扉，真誠交流，這樣的探索意義不凡。

“新時代，農民工群體已成為我國產業(yè)大軍中的重要組成部分。我們要抓準農民工欠薪問題的源頭，直擊痛點、精準施策，建立起長效機制，筑牢維護農民工合法權益的‘防護墻’。”青海省人社廳副廳長張劍飛說。

高位推進，是青海省治欠保支工作取得顯著成效的一大“法寶”。

近年來，青海按照黨中央、國務院關于解決拖欠農民工工資問題的決策部署，采取了一系列有針對性的政策措施。2017年，青海省成立了以分管省長為組長，14家部門為成員單位的全省解決企業(yè)拖欠工資問題工作領導小組，形成了政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、協(xié)調配合的工作格局。目前，省、市州、縣區(qū)三級已分別成立了解決企業(yè)拖欠工資問題領導小組。

同時，青海省在實施全省各市州年度目標責任考核中，將保障農民工工資支付工作作為一項重要指標，納入到各級政府目標考核體系之中。

已經在青海省勞動保障監(jiān)察戰(zhàn)線工作多年的胡淑梅，對這幾年青海省勞動保障監(jiān)察工作的變化感觸良多。

“這些年，省領導、廳領導越來越重視保障農民工工資支付工作，不斷加大對這項工作的支持力度，同時不斷提高工作要求。這讓我們既感到責任重大，也覺得壓力倍增。”胡淑梅說。

高位推進暢通了落實綜合措施的路徑。

近年來，青海省相繼出臺《關于印發(fā)進一步做好建設工程領域清理拖欠農民工工資工作十條措施的通知》《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》《青海省治欠保支三年行動計劃（20172019）》等文件；建立完善了農民工工資支付保證金、銀行代發(fā)農民工工資、農民工工資發(fā)放實名制管理等制度，較好形成了制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的長效治理機制，為源頭預防、動態(tài)監(jiān)管奠定了良好基礎。

直面“難點”多舉措 構建聯動“新體系”

“對我們建筑企業(yè)來說，農民工管理是一大難題。最近幾年，在勞動保障監(jiān)察部門的幫助下，我們逐步建立起一套確保農民工工資按時足額發(fā)放的機制。”中國水電四局第一分局副局長康明感慨地說，以前他們經常把款項打給小老板，一些不法分子攜款逃匿，給農民工工資發(fā)放帶來很多難題。

在隸屬于中國水電四局的青海省老虎口水庫工程項目部，記者看到了一份農民工管理總體流程圖，包含了全過程監(jiān)督工資發(fā)放、實名制動態(tài)管理、分級繳納農民工工資保證金、參加工傷保險等多項內容。

“在海西州烏蘭縣勞動保障監(jiān)察大隊的指導幫助下，我們項目部不斷完善農民工信息管理制度，目前已經形成了一整套較為完備的農民工管理體系，防止農民工勞動糾紛和討薪上訪事件的發(fā)生。”老虎口水庫工程項目部主任張顯軍說，烏蘭縣勞動保障監(jiān)察大隊的工作人員經常來指導工作，不僅幫助農民工維權，也幫助企業(yè)建立起規(guī)范科學的用工機制。

隨著青海省經濟的快速發(fā)展，企業(yè)用工人數逐年增加。面對新形勢，青海省積極探索建立起“企業(yè)———農民工”兩位一體的互動機制。

2017年以來，青海省在實現農民工工資支付案件受理、拖欠人數、拖欠金額、群體性事件“四下降”目標的基礎上，堅持防欠與清欠相結合，多措并舉，著力規(guī)范工資支付行為，采取專項督查、曝光典型案例、建立欠薪臺賬、約談相關責任單位責任人等多項舉措，促進治欠保支工作取得了積極成效。

“面對難點，我們積極構建勞動保障監(jiān)察與住建、公安、交通等多部門協(xié)同推進的合作體系，實現省、市州、縣區(qū)多級聯動，形成全方位、多層次、各部門通力協(xié)作的新機制，發(fā)揮出社會各界優(yōu)勢資源的強大輻射力量，確保治欠保支工作取得實效。”青海省勞動監(jiān)察局局長周俊義說。

直面難點，收獲的是積極的成效。2017年以來，青海省各級勞動保障監(jiān)察部門受理拖欠農民工工資案件2800余件，為4.3萬名農民工追發(fā)工資4億多元，清欠率達98%；收繳農民工工資保證金11億元；對33家拒不支付農民工工資典型案件進行了曝光，向公安機關移送惡意欠薪案件20起，有力打擊了拒不支付農民工工資違法犯罪行為。

承君“此諾”愿堅守 架起溫暖“連心橋”

“365天里360天是在工作中度過的，這是我們勞動保障監(jiān)察員的工作常態(tài)，我們無怨無悔。”西寧市城中區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊大隊長于豐說。

大美青海，全省面積達72萬平方公里。地域廣闊、高寒缺氧、企業(yè)分散、勞動保障監(jiān)察員不足等，都給勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和服務帶來很大挑戰(zhàn)。

“這幾年，企業(yè)數量迅速增加，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法范圍不斷擴大，拖欠農民工工資的群體性事件也不斷增加。勞動保障監(jiān)察部門接到的舉報越來越多，我們工作的強度持續(xù)加大。”西寧市勞動保障監(jiān)察支隊支隊長李錦峰說，在西寧很多地方，一名監(jiān)察員要服務幾千個用人單位、幾萬名勞動者。

人員不足，導致基層執(zhí)法能力薄弱，“白加黑”“五加二”成為工作常態(tài)。

盡管路上多風雨，但青海省勞動保障監(jiān)察部門從未停止過前行的步伐。

“不管多么艱難，我們的原則只有一個，就是不放棄一點希望，竭盡全力幫助農民工拿到應得的工資。”青海省勞動監(jiān)察局工作人員妥永明說。

妥永明已經在勞動保障監(jiān)察戰(zhàn)線上奮戰(zhàn)多年，對于農民工他有一份特殊的情感。“有時候看著農民工為了討薪，蹲在墻角或是席地而坐，我們真的很心酸。”妥永明說。

妥永明是青海省幾百名監(jiān)察員的代表之一。

討薪案子集中的時期，基層監(jiān)察員經常連續(xù)十幾個小時吃不上一口飯、喝不上一口水。早起、熬夜、爭吵，甚至被人圍攻，這些對他們來說都是家常便飯。

“不愿放棄，也不能放棄。對農民工來說，勞動保障監(jiān)察部門就是他們最貼心的依靠。”海東市人社局勞動監(jiān)察科科長賀生輝說。

永不言棄的信念，源于對農民工的責任和牽掛。

“勞動保障監(jiān)察部門的同志真的把我們當作自家人。”農民工盧成的話樸素而真摯。

“勞動保障監(jiān)察部門的同志對農民工的情感和關懷，讓我們十分感動。”青海省平興建設集團人力資源部部長宋靜說。

正是這樣的真誠，才建立起一座連接農民工、企業(yè)和勞動保障監(jiān)察部門的“暖心橋”，讓黨和政府的惠民暖陽普照。（記者 王寶杰 通訊員 閆光明 陳亞軍）