當前，隨著城市化、工業(yè)化、市場化、國際化步伐的加快，就業(yè)面臨著重大轉(zhuǎn)型。而在這就業(yè)轉(zhuǎn)型期間，勞動力供大于求的總量性矛盾嚴重存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾不斷加劇，人崗不匹配情況較為突出，特別是勞動年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、職業(yè)技能偏差、對薪酬福利要求偏高的農(nóng)民工，“就業(yè)難”的問題顯露無遺。直面此情此景，閬中市就業(yè)局堅持民生為本、就業(yè)優(yōu)先，以決戰(zhàn)全面脫貧、全面小康為念，沿著“三個精準”思路，向解決農(nóng)民工“就業(yè)難”的新目標奮力前行。

一、精準掌握農(nóng)民工就業(yè)信息

為確保解決農(nóng)民工就業(yè)難題有的放矢、對癥施治。堅持動態(tài)監(jiān)測與走村入戶摸排查訪相結(jié)合的方法，精準掌握全市農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)、省外務工輸出人數(shù)、省內(nèi)市外務工人數(shù)、市內(nèi)企業(yè)就業(yè)人數(shù)、每年新增農(nóng)村勞動力人數(shù)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人數(shù)、農(nóng)民工處于失業(yè)狀態(tài)人數(shù)、“零就業(yè)”貧困家庭戶數(shù)等，并會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)勞動保障和就業(yè)服務中心(站)建好農(nóng)村勞動力實名制登記庫，實行動態(tài)管理；重點摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓意愿，厘清類別，剖析原因，因人制宜，有針對性開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、培訓工作，做到精準施策。

二、精準把控農(nóng)民工就業(yè)時機

為確保就業(yè)困難的農(nóng)民工能找到合適的工作，在全面掌握農(nóng)民就業(yè)家底的基礎上，緊緊抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年這個節(jié)點，精準把控春節(jié)前后各30天的黃金時段，著力“兩送一援”：

一是送培訓下鄉(xiāng)。針對有就近就業(yè)意愿的農(nóng)民工，結(jié)合市內(nèi)園區(qū)企業(yè)用工缺崗實際，開展專崗職業(yè)技能培訓；針對有就地就業(yè)意愿的農(nóng)民工，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社用工南非要，開展種養(yǎng)業(yè)技術(shù)培訓；針對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，結(jié)合他們自身實際，量身篩選創(chuàng)業(yè)項目并開展創(chuàng)業(yè)培訓。由下送培訓下鄉(xiāng)堅持因人施訓理念，助力每個參訓的農(nóng)民工實現(xiàn)訓有所獲，為就近就地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)夯實了技能功底。

二是送崗位到人。實施東西部勞務協(xié)作，與浙江、福建、廣東、上海、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立勞務輸出基地，加強省外用工信息收集、進一步拓展、深化與成都及周邊區(qū)縣300多家企業(yè)的勞務合作，積極對接各地勞務需求，搭建信息溝通平臺，千方百計確保已有的勞務輸出渠道不流失。同時組織市內(nèi)外用工企業(yè)把招聘會辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，2017年累計舉行招聘會40場，提供就業(yè)崗位8000多個，提供就業(yè)指導5000多人次，成功實現(xiàn)求職招工對接4174人。

三是幫扶援崗位。通過政策激勵和產(chǎn)業(yè)扶持，動員扶貧車間、家庭農(nóng)場、扶貧產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)合作社等吸納他們就地打工實現(xiàn)增收；對年齡偏大，就業(yè)能力極差的極貧戶農(nóng)民工因地制宜設置道路保潔、安全保衛(wèi)、留守兒童和孤寡老人看護等村級公益性崗位，實行兜底幫扶。

三、精準幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

（一）強化政策保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市委市府高度重視全市創(chuàng)業(yè)工作，制定了《閬中市結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點2017年年度計劃》（閬府辦發(fā)〔2017〕115號），將創(chuàng)業(yè)貸款、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)項目推薦、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)場地提供、一址多照、三證合一、一照一碼、政策宣傳等創(chuàng)業(yè)促進政策一一落實到位，營造了有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（二）加大創(chuàng)業(yè)資金支持，助力創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展。立足破解創(chuàng)業(yè)資金不足瓶頸，用好用活創(chuàng)業(yè)貸款政策近兩年為700多個創(chuàng)業(yè)者辦理了5000萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，爭取中央、省財政貼息資金 300余萬元，累計新增和穩(wěn)定崗位3500余個，帶動就業(yè)5000余人，新增產(chǎn)值6億元。

（三）強化創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力。立足智力支持，針對各類人員創(chuàng)業(yè)的實際需要，開展SYB、SYIB創(chuàng)業(yè)培訓。邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)準備創(chuàng)業(yè)的勞動者進城參加培訓不方便的，直接把SYB培訓課堂搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近兩年來，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班52期1400余人，培訓合格率為90%，培訓后創(chuàng)業(yè)成功率為60%。

（四）強化創(chuàng)業(yè)指導，促進實體良性發(fā)展。我市成立了閬中市創(chuàng)業(yè)指導服務中心，組建了“創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團”,聘請了12名來自不同行業(yè)的“創(chuàng)業(yè)指導專家”，在人力資源市場設立了創(chuàng)業(yè)服務窗口，有針對性地開展“點對點”、“一對一”、“個性化”的創(chuàng)業(yè)指導服務，兩年內(nèi)共指導創(chuàng)業(yè)人員600多人次，為他們的成功創(chuàng)業(yè)保駕護航。

（五）強化創(chuàng)業(yè)宣傳，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。為推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我市在電視臺開辦了《就業(yè)點擊》欄目，在廣播電臺開辦了《就業(yè)直通車》節(jié)目，各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、先進創(chuàng)業(yè)典型隨著電視、廣播實現(xiàn)了“村村通、戶戶通、人人通”。目前，已發(fā)布各類信息20萬多條，宣傳了500多個創(chuàng)業(yè)典型，營造了“敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的良好社會環(huán)境。

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