去年以來，景泰縣將解決農民工工資拖欠問題作為保障民生、造福百姓的重中之重來抓，耙向施策，精準發(fā)力，重拳出擊，加大欠薪治理工作力度，切實維護農民工合法報酬權益，全力保障轄區(qū)內勞動關系和諧穩(wěn)定。
耙向重點，啟動維權新引擎
強化組織領導，統(tǒng)籌安排部署。縣委、縣政府高度重視解決農民工工資拖欠問題，成立由縣委常委、副縣長任組長，人社部門主要負責人為副組長，縣法院、發(fā)改局、財政局、人力資源和社會保障局、公安局、信訪局等35個部門為成員單位的縣解決拖欠農民工工資問題領導小組，強化對該縣解決拖欠農民工工資工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導。研究制定了《景泰縣開展拖欠農民工工資支付情況專項檢查活動實施方案》、《關于景泰縣拖欠農民工欠薪應急周轉金管理暫行辦法的報告》、《景泰縣企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》、《景泰縣拖欠農民工工資“黑名單”管理辦法（暫行）》及領導小組工作規(guī)則、成員單位職責、工作任務等相關制度。領導小組每年年初召開一次全體會議，定期不定期召開專門會議、組織專題調研。各成員單位切實提高群眾觀念、法治思維、工作標尺，鼓足氣、卯足勁，以釘釘子精神擔當盡責，強力推進解決拖欠農民工工資工作。領導小組辦公室適時組織對各部門落實政策措施情況和任務完成情況進行督促檢查。
多渠道宣傳引導，構建和諧勞動關系的良好氛圍。積極開展送法進工地活動，組織律師、法律工作者深入用工企業(yè)、建筑工地。4月11日，景泰縣人力資源和社會保障局在縣城中心街區(qū)及建筑工地開展農民工工地，積極宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等相關勞動保障法律法規(guī)知識和近年來就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、公共服務等方面的政策制度，特別是治理拖欠農民工工資問題的相關政策規(guī)定，對企業(yè)主和農民工面對面宣傳講解勞動保障政策，積極引導項目單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，增強農民工的勞動法規(guī)意識，提高依法維權能力，不斷增強用人單位守法經營、依法用工的觀念。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用，通過政策宣傳、案例宣傳和典型宣傳，在全社會營造依法用工、依法維護農民工合法權益的良好社會氛圍。
多領域開展排摸，強化專項治理檢查。春節(jié)前后是農民工討薪事件的高發(fā)期。2017年11月6日至2018年2月19日，縣解決拖欠農民工工資問題領導小組辦公室從縣人社局、公安局、住建局、交通局、工商局等部門抽調工作人員組成專項檢查小組，在全縣范圍內精心組織開展了農民工工資支付情況專項執(zhí)法檢查。重點對招用農民工較多的建筑工地、餐飲業(yè)等用人單位進行檢查，努力實現(xiàn)實現(xiàn)春節(jié)前“四個明顯下降”，即：拖欠農民工工資案件、涉及農民工人數及拖欠總額、因拖欠工資引發(fā)的群體性事件數量明顯下降。對存在嚴重欠薪隱患的用人單位及時移送行政主管部門督辦，并下達整改指令，用人單位在規(guī)定期限內完成整改落實。今年，該縣勞動監(jiān)察共組織檢查用人單位44家，其中建筑施工單位8家，其他用人單位36家，共涉及勞動者1713人。下達整改指令2個。共受理農民工工資問題信訪案7件，解決7件，為78名農民工解決拖欠工資36.76萬元。
多維度保障權益，助力農民工討薪維權步入“快車道”。及時向社會公布舉報電話、設立舉報箱，確保群眾訴求進得來、專人管、有結果。按照“快受理、快查處、快結案”的要求，對符合立案條件的舉報投訴快速查處，對屬于相關部門處理的問題，及時告知農民工解決渠道。暢通法律援助和勞動仲裁“綠色通道”，對拖欠農民工工資的爭議案件優(yōu)先受理、快速辦理，對工作中發(fā)現(xiàn)的拖欠工資問題或欠薪苗頭做到優(yōu)先調解、妥善處置，努力防止糾紛化解不力導致刑事案件的發(fā)生。今年，縣勞動人事爭議調解仲裁委員會共受理欠薪案件12件，涉及勞動者44人，涉及金額79萬元，結案7件，正在辦結案件5件。
耙向短板，催生維權新機制
多機制實施，確保農民工工資支付有序。一是完善農民工工資保證金制度。發(fā)生拖欠農民工工資問題時，先行動用工資保證金予以支付，從源頭上預防拖欠農民工工資問題的發(fā)生。今年以來，共收繳8家單位農民工工資保證金7.3萬元。二是切實落實應急周轉金制度。縣政府將應急周轉金納入財政預算，實行專戶管理，對用人單位確實無力支付工資或欠薪逃匿，工資保證金又不足以支付而引發(fā)群體性事件時，按程序及時動用應急周轉金先行墊付拖欠的農民工工資。
多部門聯(lián)動，加大為農民工撐腰力度。堅持“誰主管誰負責”的總要求，落實各相關部門在農民工工資清欠工作中的監(jiān)管責任，形成工作合力，加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度，依法嚴懲“拒執(zhí)”違法犯罪行為，擴大震懾、提升效率。縣人社部門突出牽頭職責，加強協(xié)調溝通，組織成員單位定期召開農民工工資清欠部門聯(lián)席會議，通報情況，分析問題，研究措施。2017年召開聯(lián)席會議3次，按照“分級管理、屬地管轄”和“誰主管、誰負責”的原則，人社部門向行政主管部門移送督辦案件9件，涉及勞動者413人，涉及拖欠金額327萬，行政主管部門充分發(fā)揮部門職責，成功化解了拖欠農民工工資問題。縣法院充分發(fā)揮職能作用，前移執(zhí)行關口，自2017年12月至2018年2月開展了“冬日暖心”涉及農民工民生案件集中執(zhí)行統(tǒng)一行動，為近200名農民工討回工資執(zhí)行款230萬元，并召開現(xiàn)場發(fā)放會，為160名農民工發(fā)放執(zhí)行款112萬元。
耙向難點，構建維權新動能
解決企業(yè)拖欠農民工工資問題，依法保障農民工工資報酬權益，事關民生共享和社會和諧大局。針對非法掛靠加重農民工討薪難，缺少信譽、惡意競爭催生欠薪等，該縣立足實際，終保持嚴厲打擊拖欠農民工工資行為的高壓態(tài)勢，積極解決拖欠農民工工資問題。
多方位監(jiān)督管理，落實工資支付責任。一是建立完善建筑企業(yè)誠信評價制度。對存在惡意拖欠農民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)，及時納入“黑名單”，并向社會公布，依法對其項目投資、新項目立項、招標資格等進行限制。二是大力推行工資支付制度。實行農民工工資支付銀行代發(fā)，確保農民工工資按月足額發(fā)放。三是加強對工程建設項目各方責任主體的監(jiān)督管理，在工程報建中全面推行工資支付保障金制度。四是在施工現(xiàn)場全面推行農民工實名制管理制度和勞動保障權益告示牌制度。同時，加強部門之間的協(xié)調配合，實現(xiàn)各部門注冊、登記、年檢、處罰等公共信息資源共享，提高監(jiān)管效率。五是建立“月報告”、“季通報”制度。對發(fā)現(xiàn)存在欠薪隱患和苗頭的用工單位“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”，從源頭上杜絕發(fā)生拖欠農民工工資的行為。（郝芳）
