各設(shè)區(qū)市人民政府，韓城市人民政府，省級(jí)各部門：

為深入推進(jìn)就業(yè)扶貧，打贏我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)省委省政府決策部署，經(jīng)省脫貧攻堅(jiān)指揮部同意，現(xiàn)就利用就業(yè)公益專崗安置貧困勞動(dòng)力有關(guān)問題通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，全省各地、各部門要有效利用就業(yè)公益專崗安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，確保到2020年有勞動(dòng)能力且符合條件的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，每戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。

就業(yè)公益專崗（簡(jiǎn)稱公益專崗）指全省各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和財(cái)政撥款的社會(huì)組織編制外新增或退出補(bǔ)充的服務(wù)性、輔助性就業(yè)崗位，其從業(yè)人員工資由用人單位負(fù)擔(dān)。公益專崗應(yīng)堅(jiān)持因事設(shè)崗、以崗定人、按需定員、服務(wù)扶貧的原則，既保證安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)需要，又為用人單位提供有效的服務(wù)保障。

二、工作原則

（一）政府推動(dòng)，計(jì)劃管理。公益專崗安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作按照省脫貧攻堅(jiān)指揮部的部署安排，由省扶貧辦、省人社廳牽頭，向各地各部門提出并下達(dá)崗位開發(fā)利用計(jì)劃。各級(jí)政府和各部門要逐級(jí)、逐部門分解任務(wù)，組織實(shí)施本地區(qū)本部門做好公益專崗安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作。

（二）部門負(fù)責(zé)，積極使用。堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各級(jí)各部門要著眼支持脫貧攻堅(jiān)，服務(wù)貧困群眾，將新增或退出補(bǔ)充的服務(wù)性、輔助性崗位全部納入公益專崗，安排符合條件、有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)面向貧困人口提供公益專崗。

（三）就地就近，方便群眾。公益專崗以無業(yè)可扶、無力脫貧的建檔立卡貧困勞動(dòng)力為優(yōu)先對(duì)象，堅(jiān)持就地就近原則，盡量在本地或附近地區(qū)安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。公益專崗集中的市縣，要從大局出發(fā)，有組織地與周邊地區(qū)結(jié)對(duì)，吸納周邊地區(qū)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

（四）程序簡(jiǎn)捷，公平公開。公益專崗應(yīng)針對(duì)建檔立卡貧困人口需求，為其量身打造。招用程序和辦法既要簡(jiǎn)單便捷，利于操作，又要主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則，杜絕“優(yōu)親厚友”和“人情安置”等問題。

三、工作程序

（一）下達(dá)崗位計(jì)劃。每年年初，由省扶貧辦、省人社廳制定下發(fā)全省就業(yè)公益專崗開發(fā)利用計(jì)劃，各地各部門要認(rèn)真組織實(shí)施。2017年度就業(yè)公益專崗開發(fā)利用計(jì)劃于7月30日前下達(dá)。

（二）摸清基礎(chǔ)信息。各地要結(jié)合全省建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)清洗核實(shí)工作，全面開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清轄區(qū)內(nèi)公益專崗開發(fā)需求，掌握群眾就業(yè)能力和就業(yè)意愿，準(zhǔn)確對(duì)接公益專崗的崗位類型、崗位數(shù)量、崗位條件，為開發(fā)崗位提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（三）發(fā)布崗位信息。各部門的公益專崗信息要及時(shí)報(bào)送同級(jí)人社部門。省、市人社部門收集匯總的公益專崗信息，要分解下達(dá)到縣級(jí)人社部門，由縣級(jí)人社部門面向貧困群眾發(fā)布用工信息和遴選條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村及駐村工作隊(duì)要積極配合，采取張榜公布、入戶宣傳等形式，及時(shí)向群眾進(jìn)行宣傳、推介公益專崗用工數(shù)量、招用條件、報(bào)名方式等情況。

（四）公開報(bào)名遴選。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要做好進(jìn)村入戶動(dòng)員，組織符合條件、有勞動(dòng)能力的群眾積極參加公益專崗招用報(bào)名。縣級(jí)人社部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村和用人單位配合，按照規(guī)定進(jìn)行遴選，并對(duì)遴選結(jié)果進(jìn)行公開公示，接受群眾的評(píng)議監(jiān)督。

（五）安排上崗就業(yè)。公益專崗人選經(jīng)公示無異議后，由用人單位負(fù)責(zé)，辦理聘用手續(xù)，安排上崗，保障工資發(fā)放。用人單位應(yīng)與貧困勞動(dòng)力建立規(guī)范的用工關(guān)系，用工期限不低于1年。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把公益專崗促就業(yè)作為服務(wù)全省脫貧攻堅(jiān)大局的重要舉措，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公益專崗管理責(zé)任，盡快制定本地、本部門公益專崗管理辦法，扶持貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。各級(jí)人社、扶貧部門要切實(shí)做好組織實(shí)施工作，建立全省公益專崗信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，形成實(shí)名服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的工作機(jī)制。財(cái)政部門要強(qiáng)化資金保障和監(jiān)督，確保工作順利推進(jìn)。各部門要各司其職、密切配合、信息共享，協(xié)同推動(dòng)公益專崗促就業(yè)政策落到實(shí)處。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)各類組織服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局的積極性、主動(dòng)性，努力開發(fā)更多公益專崗，促進(jìn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)。要積極做好公益崗位促就業(yè)先進(jìn)典型的培育和宣傳工作，努力在全社會(huì)形成支持貧困戶穩(wěn)定就業(yè)的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。省脫貧攻堅(jiān)指揮部將公益專崗開發(fā)管理工作列入脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)考核內(nèi)容。人社部門要建立公益專崗促就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，各部門、各市縣每月要上報(bào)工作進(jìn)展情況。省扶貧辦將對(duì)公益專崗開發(fā)利用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)。對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或問責(zé)。

????陜西省扶貧開發(fā)辦公室??? 陜西省人力資源和社會(huì)保障廳

????2017年6月12日

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