省就業(yè)工作廳際聯(lián)席會議各成員單位、各設(shè)區(qū)市就業(yè)工作局際聯(lián)席會議辦公室、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部：

日前，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為切實(shí)做好《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》的重要意義

《規(guī)劃》是繼2012年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《促進(jìn)就業(yè)計(jì)劃（2011-2015年）》后第二個(gè)國家級就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，是落實(shí)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的重要支撐，是保障和改善民生、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保持社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我省就業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜多變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新崗位創(chuàng)造減少，新業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)還有待進(jìn)一步培育，勞動力成本提高，就業(yè)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配，隱形失業(yè)、摩擦性失業(yè)增多，就業(yè)走勢穩(wěn)中承壓。《規(guī)劃》著眼于現(xiàn)階段就業(yè)形勢，在科學(xué)研判就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上，闡明了“十三五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、任務(wù)措施和保障體系，明確了主要任務(wù)，細(xì)化了政策重點(diǎn)，對指導(dǎo)我省促進(jìn)就業(yè)工作具有戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性意義。各成員單位、各地要通知廣泛深入地學(xué)習(xí)貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取切實(shí)有效的措施，全力以赴做好就業(yè)工作。

二、扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》

(一)加大對《規(guī)劃》的宣傳力度。各地就業(yè)工作局際聯(lián)席會議辦公室要爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，推動當(dāng)?shù)卣瀼貙?shí)施《規(guī)劃》。各地、各單位要充分利用新聞媒體和網(wǎng)站，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式，大力宣傳《規(guī)劃》的重要意義、主要內(nèi)容和政策措施，讓廣大人民群眾了解知曉，爭取各方對就業(yè)事業(yè)發(fā)展的理解和支持，為《規(guī)劃》順利實(shí)施營造良好社會氛圍。

（二）將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》體現(xiàn)到推動工作中來。省就業(yè)工作廳際聯(lián)席會議各成員單位、各地就業(yè)工作局際聯(lián)席會議辦公室要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織形式多樣的教育培訓(xùn)，幫助干部職工全面領(lǐng)會《規(guī)劃》精神和主要內(nèi)容。各地要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)作，以學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》為契機(jī)，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，共同推動《規(guī)劃》實(shí)施。

（三）結(jié)合實(shí)際研究提出具體實(shí)施措施。省就業(yè)工作廳際聯(lián)席會議各成員單位要高度重視促進(jìn)就業(yè)工作，切實(shí)履行好促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的職責(zé)，健全完善相關(guān)政策措施，確保《規(guī)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)、主要措施按時(shí)保質(zhì)完成。各地就業(yè)工作局際聯(lián)席會議辦公室要切實(shí)履行就業(yè)工作牽頭部門的職責(zé)，主動協(xié)調(diào)發(fā)改等有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞《規(guī)劃》主要任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)措施，抓好貫徹落實(shí)。要將落實(shí)《規(guī)劃》與落實(shí)《福建省“十三五”人社事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》相銜接，與工作年度計(jì)劃相銜接，確保各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)落實(shí)到位。

三、扎實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)工作

學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》，要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，確保促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限。加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等政策的銜接，健全完善新常態(tài)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。支持小微企業(yè)發(fā)揮就業(yè)主渠道作用，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新的就業(yè)形態(tài)的政策支持，鼓勵(lì)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，提高政策的針對性和有效性。

（二）促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低市場準(zhǔn)入門檻，深化商事制度改革。運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助政策和政府購買服務(wù)成果機(jī)制，強(qiáng)化信息咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、跟蹤扶持等服務(wù)，促進(jìn)提高初創(chuàng)企業(yè)存活率。支持發(fā)展各類有效創(chuàng)業(yè)孵化模式，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

（三）抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，組織開展能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)行動，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對化解過剩產(chǎn)能職工，要著眼促進(jìn)分流轉(zhuǎn)崗，加強(qiáng)針對性的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)。對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、長期失業(yè)人員，要制定“一對一”就業(yè)幫扶計(jì)劃，采取鼓勵(lì)參加專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)、支持自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)、開發(fā)公益性崗位安置等方式，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（四）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求，推動職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)培訓(xùn)有效性、針對性，深入開展專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)行動，研究完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)企業(yè)大規(guī)模開展崗位技能提升培訓(xùn)，加強(qiáng)技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范化，簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，加強(qiáng)考核評估，提高公共就業(yè)服務(wù)整體效能。推動公共就業(yè)服務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)政策實(shí)施、就業(yè)管理、招聘服務(wù)的全程信息化。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高政策掌握的精準(zhǔn)度和執(zhí)行力，解決好就業(yè)服務(wù)“最后一公里”問題。

????福建省就業(yè)工作廳際聯(lián)席會議辦公室

????（福建省人力資源和社會保障廳代章）

????2017年5月8日

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